以加快公共数据资源开发为牵引 全面提升我市金融服务经济发展质效
民建营口市委员会
为加快公共数据资源开发利用，全面提升我市金融服务经济发展质效，进一步推动经济高质量发展，提出如下建议：
一、构建数据资产服务平台，提升数字化服务能力。一是在政府主导下组建专业化运营主体，负责公共数据的归集、治理、开发与运营，挖掘数据要素典型应用场景，推动公共数据的资产化。二是出台《营口市公共数据授权运营管理办法》，为公共数据的规范化开发和利用提供法律依据，解决数据要素的“有效入场问题”和公共数据资源的“加工使用问题”。
二、“政府+市场”双轮驱动，推动数据平台深度应用。一是在注重公共数据资源公益属性的基础上，利用市场化手段将公共数据转化为可量化、可交易、可增值的数据资产，充分发挥数据作为新型生产要素在信用或质押价值上的作用，切实突破企业融资瓶颈。二是发挥政府职能主导资源整合，引导运营主体按照市场需求和商业逻辑开发构建涵盖数据采集、加工、流通的全流程标准化数据产品体系。引导中小企业加强数据治理，提高数据质量和管理水平。
三、优化政策协同机制，开发多元化数据金融产品。一是政府应进一步出台相关政策，通过场景机会清单、政策引导、资金扶持等方式，吸引更多机构参与到数据资产金融创新中来。二是引导金融机构创新融资机制，通过区域试点或场景试点，推出数据资产无抵押融资、数据资产增信融资、数据资产质押贷款等数据信贷融资业务。鼓励金融机构根据中小企业的特点和需求，创新数据资产金融产品和服务。
以构建高效枢纽为核心 全面推进营口物流业能效提升
营口市工商联
为进一步推动我市物流业能效提升与产业深度融合，提出以下建议：
一、强化核心优势，提升物流枢纽支撑力。以港口型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地为核心，构建多层次物流设施体系；依托 《营口市盖鲅同域行动方案》，推进仙人岛石化品保税库建设，优化城乡物流网络。推进大宗物资交易中心建设，申建交割仓库；完善鲅鱼圈港区疏港高速公路，推进“公转铁”项目及冷链、“北粮南运”枢纽建设。以营口港为中转枢纽，与东北腹地企业合作，拓展核心货类市场，提供内贸集装箱全程物流服务。
二、培育企业集群，增强市场竞争力。引进域外物流品牌企业，鼓励本地大型企业外包物流业务；政府牵头整合现有物流企业，培育龙头企业集团；引导中小物流企业走“专精特”道路，满足多元需求。
三、创新服务模式，激发发展活力。推动多式联运，优化经营体制，创新“一票式”服务，培育设备租赁市场；拓展营口空港货运，建设京津冀、长三角空中走廊，依托国际物流设施扩大国际贸易，做强TIR跨境运输。引导物流企业向供应链上下游延伸，开展流通加工增值服务。
四、建设智慧绿色体系，赋能可持续发展。搭建全市物流公共信息平台，实现信息共享；推广智能装备，推进物流、港口智能化改造。推广绿色运输，提高新能源车船使用比例，完善配套设施；采用环保包装，建立回收体系；改造现有物流园区，建设绿色园区。
五、推动要素落地，强化发展保障。结合“十五五”规划，强化顶层设计，完善各级物流规划；整合政策资源，吸引企业落户，深化金融合作，培育人才；优化“放管服”，规范市场执法，简化审批，推进“一网通办”；发挥商协会作用，建立行业信用体系。
关于创新发展 我市供应链服务业的建议
营口理工学院课题组
近年来，《营口市现代物流产业发展规划（2021）》等文件相继出台，支持供应链数字化升级。作为东北重要港口和辽宁沿海经济带节点城市，营口具备发展现代供应链服务业的区位与产业基础，但也面临挑战：产业层级低，高端服务占比不足；区域竞争加剧，周边城市分流明显；专业人才短缺，尤其缺乏复合型人才。基于此，提出如下建议：
一是强化战略定位。发挥港口核心优势，依托“一带一路”节点功能，建设跨境供应链平台；构建多式联运体系，推进海铁联运示范工程；建设大宗商品、冷链物流等专业型枢纽，提升区域供应链资源配置能力。
二是推动数智化转型。搭建数字化协同服务平台，实现全流程可视化与低成本SaaS服务；推广智能技术应用，建设自动化立体仓库，推广AGV机器人、智能分拣系统；培育供应链金融生态，联合金融机构开发仓单质押、港口提单质押、应收账款融资等产品。
三是深化产业协同。针对大石桥市镁制品等产业集群，搭建协同平台，整合菱镁矿开采、耐火材料生产、出口贸易等环节，降低原材料采购资金压力；在化工、冷链、跨境电商等领域，整合资源，建立特色供应链体系。
四是完善要素保障。建设供应链产业园区，引进头部企业；与高校开展“订单式”人才培养，设立供应链管理师培训基地；设立供应链发展专项基金，对采用云计算、物联网技术的企业给予技改补贴，对采用绿色包装、新能源物流设备的民营企业给予购置补贴。
五是强化区域协作。深化与沈阳都市圈协作，共建产业供应链协同平台；利用RCEP政策，建设分拨中心，发展“保税直播+跨境极速达”新型供应链模式，帮助民营企业拓展日韩市场；建立中俄大宗商品交易服务平台。
从数字渗透到价值重构 全力推动我市生产性服务业转型升级
妇联界别 中共营口市委党校课题组
近年来，营口市以数字技术与产业深度融合为主线，推动生产性服务业向价值链高端攀升。在物流领域，营口港实现全链条数字化管控，2024年集装箱吞吐量达550万标箱，智慧物流系统助力企业运输时效提升23%、成本降低18%；商贸领域通过“前播后仓”模式，带动社零总额增长6.9%，跨境电商占比提升至12.3%，逐步形成“创新引流、科技赋能”的发展格局。
虽然我市生产性服务业发展势头良好，但仍面临着传统产业转型滞后、新兴领域资源匹配不足等深层次问题。一是技术转化效能不足。二是产业协同薄弱。三是高端数字人才短缺。四是政策精准度待提升。为引导生产性服务业发力于更高维度的价值重构，提出以下建议：
一是筑牢数字底座，夯实产业升级基础。升级“营口云服务”平台，为企业提供云仓管理、智慧物流等集成式服务解决方案，力争“十五五”期间80%规上服务业企业完成智能化改造；探索公共数据资源和重点产业数据资源确权登记机制；试点数据资产质押融资，配套风险补偿机制，培育30家数据应用标杆企业。
二是构建全产业链生态工程，释放协同创新效能。开展“两业融合”行动，支持汽保、镁制品等行业组建创新联合体，培育10家数字化服务标杆企业；建设保税物流智慧枢纽，推行“物流数据增信”融资模式，建立智能仓储共享体系与市场化退出机制。
三是启动服务价值链工程，突破高端环节瓶颈。打造东北亚跨境电商服务中心，完善保税仓储、国际物流配套；建设工业设计创新中心，构建需求响应闭环体系。
四是升级要素保障工程，破解人才与机制约束。实施“数字工匠”计划，推动校企共建产业学院，定向培养跨境电商等人才；设立数字化转型基金，简化工业互联网平台项目审批流程试点“一业一证”改革。
推动我市工业设计中心建设 助力经济高质量发展
民盟营口市委员会
我市虽然工业底蕴深厚，但工业设计中心建设相对滞后。为此，提出如下建议：
一、打造市级工业设计中心认定体系。《辽宁省工业设计中心认定管理办法》明确工业设计中心梯度培育体系，企业未获得市级工业设计中心称号，无法申报省级工业设计中心。建议学习省内工业设计中心认定体系运行较好的城市，制定《营口市市级工业设计中心认定管理办法》，推进工业设计赋能制造业高质量发展。
二、打破部门壁垒实现信息共享。梳理我市现有工程研究中心、企业技术中心、专业技术创新中心、重点实验室等相关中心及平台，建立国家、省级、市级共享培育库，对有意向、有条件的企业，由发改、工信、科技、财政等部门协助其申报工业设计中心，提升申报成功率，实现“一企多报”“一报多享”的共赢局面。
三、创新校企合作协同模式。发挥营口理工学院、辽宁农业职业技术学院、营口职业技术学院等域内高校在工业设计及相关学科建设方面的优势，打造服务我市的工业设计公共服务平台；构建“工业设计订单班”校企合作机制，打造“招生即招工、入校即入企”的育人模式，使校企供需同频共振，确保培养对象兼具“技术精度”与“岗位适配度”，补齐工业设计人才短板。
四、完善工业设计中心政策支持。《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》修订在即，建议将获得市级、省级、国家级工业设计中心称号的企业纳入政策支持范围；在现行法律规定框架下，考虑在项目申报、招投标、贷款贴息等方面给予工业设计中心单位优先考虑。
五、加强工业设计中心培育推广。一是组织优质企业参加中国国际工业设计博览会等重要展会，推动我市工业设计“引进来”“走出去”。二是组织国内工业设计专家深入企业进行摸底调查，提出合理化发展建议。三是组织企业学习省、市工业设计中心认定管理办法，精准指导工业设计中心梯度培育工作。
深耕“营口品牌”商务会展服务 打造本土产业发展新名片
致公党营口市委员会
营口坐拥丰富农副产品资源、特色轻工产业及港口区位优势，亟需以发展高质量商务会展服务业为突破口，全力释放经济潜能，助力辽宁沿海经济带发展。为此，提出深耕“营口品牌”商务会展服务，打造本土产业发展新名片的建议：
一、构建专业化会展载体支撑体系。实施“空间激活”政策，公开空置展厅信息，提高利用率；完善会展专用停车场、智慧物流仓储等配套设施；创新“共享展厅”运营模式，采用“政府补贴 + 商业运营”的模式，引入专业的会展运营商并给予一定的优惠政策，扩大会展规模和影响力；打造“政务直通车”，实行公安、消防等部门“并联审批 + 容缺受理”，提高审批效率。组建由商务、文旅等部门组成的会展保障专班，提升服务效率。
二、打造“营口品牌”超级IP。实施“开海节”三年培育计划。实施“三个一”工程：建设一个展示海产品和海洋文化的主题展馆，打造一条串联沿海沿河景点的文旅专线，设计一套统一节会的 VI 视觉标识；建立“营口优品”品牌认证体系，从质量、文化、创新三个维度进行考核，统一推广认证产品的LOGO、包装设计、质检与物流追溯标准；创新“会展+”融合模式。轻工展融入工业旅游，展示我市轻工业生产过程和企业文化；建设“云上营口”数字展馆，365天不间断展示；在农博会期间开设“直播矩阵”；精选企业开展“新品发布 + 订单签约”一体化会展服务。
三、构建产业集群发展生态。建设“一核三带”会展经济圈，以站前区为核心打造会展服务集聚区，沿渤海大街布局轻工展销带，在辽宁（营口）沿海产业基地建设装备制造展贸带，依托辽宁自贸区营口片区构建跨境电商展示带；创建会展大数据中心，整合海关、物流、电商平台等数据，构建“产业地图 + 会展需求”智能匹配系统。定期发布《重点行业会展指数报告》，为企业参展提供精准指引。
借他山之石 琢己身之玉 培育壮大生产性租赁服务业的借鉴与建议
政协营口市鲅鱼圈区委员会
近期，政协营口市鲅鱼圈区委员会围绕培育壮大生产性租赁服务业进行了专题调研，借鉴江西、湖南等地经验做法，结合营口地区生产性服务业发展现状，就推动我市生产性租赁服务业发展提出如下建议：
一、精准收集数据信息。政府相关部门应及时了解我市生产性租赁服务企业的经营数据、设备、营业收入等情况，摸清底数，建立闲置土地、厂房、设备等数据信息台账，按照企业规模、业务类型、技术应用情况、区域分布等维度进行信息归档。同时对企业信息进行精准分析，并通过动态跟踪，定期对信息进行更新和维护。采取数字化手段，实现企业间信息快速共享和有效交互。
二、加强政策引导支持。一是制定相关扶持政策。通过设立专项发展资金对新设立的租赁企业给予开办补贴，对开展特定业务的租赁企业给予运营补贴；优先保障租赁企业的用地需求，为租赁项目提供用地支持。二是推动租赁业务与港口物流业深度融合。规划建设租赁产业园区或集聚区，形成产业集聚效应，鼓励港口物流企业与租赁企业合作开发租赁业务。
三、完善公共服务体系。一是推动搭建信息、金融、技术等各类公共服务平台，及时发布行业动态、市场供求信息，解决企业融资难题，为租赁设备的维护、升级等提供技术支持。二是成立生产性服务业行业协会，发挥协会自律功能，开展行业标准制定、业务交流等活动，积极参与产业信息平台建设。同时，加强信用体系建设，创造良好市场环境。
四、探索创新运营模式。一是共享租赁模式，引导和扶持龙头企业推出共享租赁平台，整合分散的租赁资源，实现设备、场地等共享使用。二是融资租赁与产业融合模式，引导融资租赁企业与本地优势产业紧密结合，根据企业的生产经营需求，提供定制化的融资租赁方案。三是“租赁+物流+金融”一体化模式，促进企业、物流和金融机构之间的沟通协作，推动有条件的企业不仅提供设备租赁服务，还可向设备的运输、安装、调试等物流环节延伸，同时拓展融资、保险等服务，满足客户多样化需求，增强企业的市场竞争力。
以生产为“魂” 聚服务之“光” 实现农业高质量发展新突破
政协营口市老边区委员会
按照贯彻落实培育新质生产力的要求，聚焦以农业高质量发展新突破推进中国式现代化营口新实践，针对我市农业生产性服务业发展实际补短板、强弱项，提出如下建议：
一是强化产业融合发展，打造全产业链条。壮大农产品加工产业集群，鼓励企业通过技术改造、设备更新和工艺创新，提升产品附加值和市场竞争力。构建“线上+线下”协同服务体系，推进农业生产性服务业与直播经济深度融合，使农户能够利用互联网平台获得数字化服务。加强产业上下游衔接，建立健全信息共享机制和利益联结机制。
二是提升科技服务水平，增强农业创新能力。加强农业科技创新平台建设，积极引入更多农业科技创新资源。鼓励专家和科研人员开展技术研发、成果转化和技术培训服务。加大农业新技术、新装备推广应用力度，完善农业科技服务体系。加强基层农业科技推广队伍建设，鼓励和支持各类农业社会化服务组织开展农业科技服务。
三是完善冷链物流体系，保障农产品流通品质。加大冷链物流基础设施建设投入。在盖州市、大石桥市、老边区等农产品主产区，规划建设一批现代化的冷藏保鲜库、冷链物流中心和配送中心。根据我市农产品的生产布局、市场需求和交通条件，优化冷链物流网络布局、配送路线和运输计划，推动冷链物流信息化发展。
四是培育壮大服务组织，提升农业社会化服务水平。培育多元化的农业社会化服务组织，在财政补贴、金融信贷等方面给予支持。支持服务组织开展综合性服务，提升服务组织的专业化水平。培养一批懂技术、会管理、善经营的农业服务人才，为构建优质高效的农业生产性服务业新体系，全面实现农业高质量发展新突破提供人才支撑。
推进生产性服务业集聚区建设 实现规模效益和特色发展
政协营口市站前区委员会
目前，我市生产性服务业集聚区建设方面存在人才、科技、信息、技术、管理要素吸纳能力较弱，高科技创新产业动力不足，行业协会作用发挥乏力，准入机制不健全，集聚区各自计划，缺乏政策文件支持等问题。为加快生产性服务业集聚区建设，提出如下建议：
一是强化顶层设计。积极探索形成“六区一中心”，即港口物流与供应链集聚区、营口物流保税中心集聚区、人力资源产业及电子商务集聚区、科技研发及信息技术服务集聚区、陆空物流与供应链集聚区、农产品信息服务集聚区；营口市总部经济服务中心。充分发挥港口物流与供应链优势，打造线下与线上、现代与传统物流服务体系，建立省内与省外、国内与国际物流服务平台。充分发挥辽宁（营口）沿海产业基地空间优势，借鉴苏州工业园区经验，积极探索“动漫产业园”建设，打造营口文创产业集聚区。充分发挥地域优势，适度打破行政区域界线，使整合后的资源达到“1+1>2”的效果。
二是科学合理推进。推动现有“港口物流与供应链服务业集聚区、营口物流保税中心”两个生产性服务业集聚区完善功能，在人力资源产业园区的基础上，整合劳务输出、电商平台、科技信息、电子商务等服务功能，打造营口市主城区生产性服务平台集聚区。盘活邮电大厦，打造营口市总部经济服务中心。
三是完善服务功能。出台《关于生产性服务业集聚区建设的指导意见》《关于生产性服务业集聚区建设整体规划和细则》等相关文件。依据《辽宁省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》，加大我市生产性服务业集聚区建设政策支持力度。加大生产性服务业集聚区建设的宣传力度，利用新闻媒体把营口经济发展、产业优势、人文环境、战略地位等宣传到位。