编者按
新年伊始，习近平总书记来到辽宁看望慰问基层干部群众。市委党校第一时间认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，教师们紧紧围绕习近平总书记对辽宁改革发展的殷切嘱托，聚焦习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，结合营口全面振兴发展进行阐释解读。本报将陆续刊发相关文章，使广大干部群众切身感受营口进一步全面深化改革取得的成就，以激励广大党员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写中国式现代化营口篇章。
高举精神旗帜 激发决胜全面振兴的前进动力
习近平总书记在辽宁考察时提出了“推进文化自信自强、加强社会主义精神文明建设”的重要要求。党的十八大以来，我市聚焦“举旗帜聚民心育新人兴文化展形象”的使命任务加强精神文明建设工作，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。
一、以习近平总书记关于精神文明建设的重要论述为基本遵循
党的十八大以来，习近平总书记关于新时代为什么建设精神文明、建设什么样的精神文明、怎样建设精神文明发表了重要论述，如：中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；要不断提升居民文明素养和社会文明程度；广泛开展群众性精神文明创建，努力实现物质文明和精神文明双提升；健全城乡公共文化服务体系，丰富城乡群众精神文化生活，持续推进移风易俗；深入实施文化惠民工程，通过以文化人更好聚人心、暖民心、强信心，充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志……这些重要论述为我们做好精神文明建设工作提供了认识论、实践论和方法论上的指导。
认识论解决的是“为什么”的问题，即对要做的事情有正确的认识；实践论解决的是“做什么”的问题，即做正确的事情；方法论贯穿认识论和实践论，解决的是“怎么做”的问题，即用正确的方法把正确的事情做好。我市把文明城市创建作为全面振兴新突破三年行动的标志性战役，这是市委在对精神文明建设重要地位正确认识基础上做出的决策部署，实现营口全面振兴新突破不仅需要经济高质量发展上的突破，更需要通过加强精神文明建设为实现全面振兴新突破提供坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。
二、从文明城市创建向城市文明提升转变的实践探索
文明城市用来衡量评价一个城市的发展程度和品质；城市文明表示一种自成体系的文明形态；文明城市以城市文明为目标和方向；文明城市是城市文明的承载者，城市文明是城市高质量发展的内在底蕴。近年来，我市以常态化文明城市创建为龙头带动群众性精神文明创建活动，推动文明城市创建向城市文明提升转变。
全力攻坚，为创造人类文明新形态作出营口贡献。城市承载着人类文明成果又不断孕育新的人类文明，是人类文明新形态的有力支撑，城市文明的未来差不多就是人类文明的未来。我市把文明城市创建工作置于以中国式现代化推动中华民族伟大复兴的大局当中，摆到为创造人类文明新形态作出地方应有贡献的高度，做到上下一条心、全市“一盘棋”。
全面创建，坚持物质文明和精神文明协调发展。城市文明既表现为物质富有，又表现为精神富足。我市与全国各级城市一道，以中华文明承载者、行动者、建设者、展示者的角色，担负起建设中华民族现代文明的重大使命任务，把文明城市创建纳入物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设总体布局当中，既大力发展城市经济、基础设施、环境卫生、公共交通等物质文明，也努力加强城市思想道德、民主法治、文化体育、科学教育等精神文明建设。
全域创建，推动城乡精神文明融合发展。乡村文明与城市文明各具形态、各有特色，相互联系、相互依存，是现代文明的一体两翼，是推动社会进步、促进社会文明的核心力量。我市把文明村镇创建作为文明城市创建的重要内容，通过乡村文明为城市文明提供自然资源、人居环境、朴素情感等，通过城市文明为乡村文明提供便利生活、精准服务、管理经验等。
全民创建，把人的文明作为城市文明的核心。人是城市的主体，城市因人而生、因人而兴，人的文明是城市文明的“里子”，需要用“看得见”的方式打开、呈现、扩散，需要提升人的文明素质来推动城市文明迈上更高台阶。我市将“人民城市为人民，人民城市人民建”的理念贯穿到文明城市创建始终，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，培育时代新风新貌，通过增进民生福祉打造“最具幸福感城市”，引导市民支持、参与文明城市创建，切实增强市民对营口的价值认同、情感认同。
全程创建，不断为城市文明注入新的时代内涵。城市文明是动态的文明积累过程。我市把文明城市创建和精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，渗透到社会生活各方面，使人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求。同时，依托城市历史人文底蕴，利用新兴技术、数字媒介做好城市历史的保护与传承，多元化彰显百年港城的城市魅力，彰显城市人文色彩和文明底蕴，为城市文明注入全新的时代内涵。
我们要贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，高举习近平文化思想精神旗帜，一以贯之抓好精神文明建设，通过常态化文明创建全面提升城市文明品质，使精神力量、文化力量成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”，汇聚决胜全面振兴的强大合力，坚定决胜全面振兴的发展信心，奋力书写现代化营口篇章。
中共营口市委党校 潘英明
营口市创城办 蔡诗文 林森 孙洪泉
数智赋能“双轮驱动”统筹发展和安全的辩证实践
满眼生机转化钧，天工人巧日争新。时代向前，变局挑战必催生革新之机。习近平总书记在辽宁考察时提出明确要求，推动新时代东北全面振兴，既要坚持因地制宜的科学方法论，更需发扬勇于争先的担当精神，统筹推进“传统产业转型升级与战略性新兴产业培育壮大”，以“双轮驱动”的发展逻辑厚植现代化产业体系根基。极目时代之洪流，营口这座百年港城承载着传统产业的厚重积淀，也在构建着破旧立新的产业发展框架，在“破”与“立”的时代交汇点上探索着发展与安全协同共生的新范式，以实际行动答好中国式现代化的“时代之问”。
一、破立并举，以“数智”重塑产业竞争新优势
习近平总书记指出，“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”，而改革开放的核心是创新。但这种创新绝非空中楼阁，需要立足传统优势的守正固本，也需打破桎梏的破旧立新，以旧质态的“破”为新质态的“立”创造空间，而新质态的“立”又为更高层次的“破”奠定基础，从而在“破”与“立”的螺旋上升中持续释放高质量发展动能。
在“破”旧有模式、“立”新优势的过程中，营口积极统筹传统产业焕新与新兴产业聚变，锚定“三地四市”的目标定位。作为老工业基地，营口的创新转型绝非简单的“腾笼换鸟”。一方面通过5G+工业互联网对鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司等企业实施数字化再造，大幅度提高炼钢效率，实现能耗降低，以“技术改造深水区改革”疏通堵点，让钢铁巨轮在智造浪潮中焕发新机。另一方面借势RCEP深化制度型开放，推进规则对接。营口港“辽智通”BTOS系统打通多部门的数据壁垒，极大地压缩了跨境结算时间，降低制度性交易成本，验证“数字基建+制度创新”的乘数效应。在政策赋能与创新驱动下，营口港产城融合以“高端化、智能化、绿色化方向”为抓手，推动传统“物流通道”向“价值中枢”的经济形态跃迁，将“东北亚陆海枢纽”的区位势能跃升为“全球大宗商品资源配置节点”的枢纽功能。
二、聚势而强，以系统观念构筑安全发展新范式
在改革破局的进程中，习近平总书记强调，要加快开放发展的步伐，更要增强问题意识。以系统观念统筹破立之变、把握时度之效、筑牢安全之基，在改革纵深推进中实现风险防控与制度创新的动态平衡。
一要强化系统耦合，实现创新要素与安全韧性的一体共生。营口自贸区工业互联网数字赋能中心通过搭建“数字融合”生态圈，吸引数字经济领军企业入驻，推动区块链技术在能源、汽保等领域的数据主权保护应用，为产业链安全韧性提供全流程技术支撑。
二要增强系统预判，助推数据赋能与风险防控的时空穿透。营口立足农业安全主战场，通过引入数字科技企业搭建“空天地一体化”监测网络，在站前、大石桥等县区打造智慧农业示范区。通过物联网传感器监测土壤墒情、气象变化，同时建立生物灾害智能预警系统，有效降低病虫害损失。这种“增产导向的技术革新”与“减灾导向的风险管控”双向驱动，使安全与发展的主次矛盾在动态算法中达成最优解，这正是习近平总书记“统筹高质量发展和高水平安全”战略思想的微观映照。
三、民智共融，以协同治理激活基层善治新动能
治国有常，利民为本。习近平总书记对辽宁全面振兴的重要指示精神将“聚人心、暖民心、强信心”凝为发展圭臬，树起以人民为中心的价值坐标。营口以“三心”凝聚治理共识，将“民智共融”转化为方法论：推动数智化转型深扎民生沃土，构建政府主导、市场参与、群众自治的协同治理机制，为基层善治注入源头活水，生动诠释新时代“枫桥经验”的营口实践。
在机制创新层面，治理主体逐步推进从“单兵作战”向“多元共治”的转向，逐渐形成党建引领下的主体协同，创新构建“党建+民智”治理范式。以社区党组织为轴心，联动企业、社会组织、乡贤群体等多元主体，大力推行智能社区的这一模式既强化了党的组织引领力，又激活了市场与社会主体的治理效能，实现“行政资源精准下沉”与“民间智慧有序上浮”的双向互动。
在技术赋能层面，基层治理正实现从“经验决策”向“数据驱动决策”的范式跨越。依托整合政务、公共安全、民生服务的“一网统管”平台，构建全域感知、动态更新的数字治理保障体系，针对矛盾风险进行语义挖掘与概率预测，精准定位高发领域与核心诱因。数字技术不仅消解了部门间的“数据孤岛”，更重构了政府与民众的互动逻辑，推动基层治理由“事后应对”转向“事前预判”，构建数字赋能的智慧治理。
乘势而为，时不我待。以制度创新激活新质生产力的乘数效应，必须在数智赋能的系统性变革中重构生产适配关系，于安全发展的主动布局中锻造竞争新优势。弄潮而立，破浪前行！营口坚持以习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神为指引，在“双轮驱动”中把握“破与立”的尺度，在“统筹兼顾”中拿捏“快与稳”的分寸，为中国式现代化书写出鲜活的“港城注脚”，必将为东北全面振兴贡献更多的“营口方案”。
中共营口市委党校 孟楠楠
聚焦维护国家“五大安全”书写奋勇争先的营口答卷
一、深学细悟讲话精神，擘画全面振兴蓝图
习近平总书记在辽宁考察时强调，“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章”。在中国式现代化进程中，辽宁肩负着破解“东北现象”、重塑区域发展格局的历史重任。新时代东北全面振兴的本质是破除传统工业化模式下“体制性衰退”与“结构性矛盾”的双重桎梏，建立老工业基地再工业化与民生保障协同机制，进一步探索重工业城市绿色低碳转型的“辽宁模式”。
在新时代东北全面振兴的征程中，习近平总书记充分肯定了辽宁取得了新突破成果，并期许辽宁勇于担当起先锋队的角色，努力争当东北全面振兴的排头兵，为区域的发展树立榜样。习近平总书记的这一重要指示为营口的发展指明了前进的方向。营口作为构建新发展格局的关键支点，积极担当新时代辽宁全面振兴的先锋角色，致力于在东北亚区域价值链重构中发挥“营口枢纽”的核心功能，为维护国家“五大安全”提供坚实的战略支撑。
二、筑牢”五大安全”屏障，打造高质量发展标杆
营口作为辽宁的重要港口城市，肩负着推动辽宁全面振兴的历史使命。营口需深刻领会习近平总书记重要讲话精神，为实现中国式现代化这一宏伟目标，必须紧紧握住高质量发展这个首要任务，通过创新驱动、改革开放、绿色发展等路径，全面提升维护国家“五大安全”保障能力，确保营口在推动高质量发展中走在前列，为辽宁乃至东北地区的全面振兴注入强劲动力。
以创新驱动激发发展活力，增强维护国家“五大安全”的保障能力。创新乃推动社会进步之首要驱动力，亦是增强维护国家“五大安全”领域能力之核心要素。以改革开放拓展发展空间，提升维护国家“五大安全”发展水平。改革开放是推动高质量发展的必由之路，也是提升维护国家“五大安全”能力的重要保障。以绿色发展强化生态优势，保障维护国家“五大安全”发展底线。绿色发展是高质量发展的内在要求，也是提升维护国家“五大安全”能力的重要方面。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。
在粮食安全领域，构建沿海经济带“港产城安全一体化”创新示范区。营口港作为东北地区粮食出口的重要门户，其粮食吞吐量占据辽宁沿海港口总量的四成以上，必须进一步完善“北粮南运”智慧物流系统，持续深化粮食在途品质监测区块链平台的研发工作，积极打造国家级粮食应急保障基地。与此同时，作为农业大市的营口，还应着力加大农业科技的研发与推广力度，以提升粮食生产效率和品质。通过优化种植结构、推广先进农业技术和装备，确保粮食的稳定生产和增产，为国家粮食安全战略的实施作出应有的贡献。
在产业安全领域，临港制造业的“强链工程”正致力于钢铁产业、精细化工、装备制造等关键环节的技术创新，旨在显著提升产业链和供应链的现代化水平。通过深化产业间的协同创新以及跨界的深度融合，进一步推动传统产业的转型升级和新兴产业的迅猛发展，努力构建具有国际竞争力的产业集群，为产业安全提供更加坚实的保障。
在能源安全领域，将持续深化国家级能源储运枢纽建设，积极推进中交营口LNG接收站工程，同步构建百亿立方米级的地下储气库。同时，致力于持续打造仙人岛能源化工区氢能制储运基地，形成更为强大的能源保障体系。营口地区将着力加强能源基础设施建设，不断优化能源结构，提升清洁能源的利用效率和能源安全的保障水平。通过大力推进能源技术创新、强化能源储备和应急体系建设等关键措施，确保能源供应的稳定性和可靠性，为经济社会的持续健康发展提供坚强的能源支撑。
在生态安全领域，构建海岸带综合治理创新的营口方案。进一步推进辽河口湿地生态修复工程，持续完善“蓝色海湾”示范区，严格控制围填海项目，创新探索“盐田光伏+海水养殖”立体利用模式。通过实施重点生态功能区保护和修复工程、推动生物多样性保护和恢复，打造生态宜居的沿海城市。强化环境监管和执法力度等措施，严格限制对生态环境有重大影响的产业活动，确保生态系统的完整性和稳定性。确保环境质量持续向好，促进人与自然和谐共生，为子孙后代留下碧水蓝天，筑牢生态安全屏障，维护国家生态安全。
在国防安全领域，加快构建“港口安全能级提升—临港产业韧性增强—城市安全治理迭代”的螺旋上升机制，不仅筑牢国家安全的坚固防线，更形成可复制推广的“海陆双循环安全治理模式”。此举将实现国家战略在地方层面的创新实践，为中国式现代化贡献了“安全与发展动态平衡”的生动范例，充分展现了新时代辽宁乃至东北全面振兴的实践伟力。
为奋力夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利，确保决胜之战的圆满成功，营口将深入学习并贯彻落实习近平总书记在辽宁考察期间发表的重要讲话和作出的重要指示精神，全市党员干部必须深刻领会、精准把握总书记赋予辽宁“勇于争先”的新使命，确保“营口之为”更好地服务“国之大者”，积极担当起“国之重任”。
中共营口市委党校 李美霖