坚持城乡融合发展 扎实推进乡村全面振兴
习近平总书记在辽宁考察时指出：“要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局，扎实推进乡村全面振兴。”这一指示直接明确了乡村振兴的实现路径。在新时代新征程中，坚持城乡融合发展、扎实推进乡村全面振兴，是实现农业农村现代化、促进全体人民共同富裕的必然要求，也是营口市实现高质量发展的重要战略任务。
深刻认识城乡融合发展的内涵与意义
城乡融合发展是实现乡村振兴的必由之路。长期以来，我国城乡之间存在着二元结构，城乡在经济、社会、文化等方面存在着较大的差距。这种二元结构不仅制约了农村的发展，也影响了整个社会的协调发展。城乡融合发展就是要打破这种二元结构，促进城乡要素自由流动、平等交换，推动城乡公共资源均衡配置，实现城乡优势互补、协同发展。
城乡融合发展是实现共同富裕的内在要求。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在实现共同富裕的道路上，农村不能掉队，农民不能缺席。只有坚持城乡融合发展，才能让农村居民共享发展成果，缩小城乡差距，实现全体人民共同富裕。
城乡融合发展是推动经济高质量发展的强大动力。城乡融合发展能够释放出巨大的消费潜力和投资空间，为经济发展注入新动力。通过推动城乡产业协同发展，能够优化产业结构，提升产业竞争力，促进经济高质量发展。
营口市城乡融合发展的机遇与挑战
正确认识发展机遇。其一，政策支持力度不断加大。国家和省、市出台了一系列支持乡村振兴的政策措施，为营口乡村发展提供了政策保障。例如，在财政投入、产业扶持、人才培养等方面给予了大力支持，为乡村全面振兴创造了良好的政策环境。其二，区位优势明显。营口地处辽东半岛中枢，是东北亚经济圈重要的出海通道，交通便利，与周边城市联系紧密。这为营口乡村产业发展提供了广阔的市场空间和便利的物流条件。同时，营口丰富的自然资源和人文景观，也为乡村旅游业发展提供了得天独厚的条件。其三，产业基础较好。营口是重要的工业城市，在农产品加工、装备制造等领域具有一定的产业基础。这些产业可以与乡村产业形成联动发展，为乡村振兴提供产业支撑。例如，农产品加工业可以将乡村的农产品进行深加工，提高农产品附加值，促进农民增收。
虽然营口在城乡融合发展方面取得了一定成效，但也面临着一些挑战，城乡之间在经济发展、基础设施、公共服务等方面的差距仍然存在，例如城乡要素流动仍不顺畅、城乡公共服务供给不够均衡、农村产业规模小等。在新时代的征程中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于乡村振兴的决策部署，充分发挥营口的区位优势和产业基础，积极探索城乡融合发展的新路径、新模式。
以城乡融合发展扎实推进乡村全面振兴的路径
加强规划引领，促进城乡空间布局优化。科学合理的规划是城乡融合发展和乡村全面振兴的重要前提。营口应加强城乡规划统筹，打破城乡分割的规划模式，构建城乡一体的空间规划体系。在规划过程中，要充分考虑乡村的自然环境、产业基础和人口分布等因素，合理确定乡村的功能定位和发展方向。加强乡村基础设施和公共服务设施建设规划，推动城乡基础设施互联互通。例如，加强乡村道路、供水、供电、通信等基础设施建设。提高乡村教育、医疗、文化等公共服务水平，推进城乡公共服务均等化。例如：鼓励城市优质学校与农村薄弱学校开展对口帮扶、联合办学等活动，实现优质教育资源共享；通过定向培养、招聘引进等方式，充实农村医疗卫生人才队伍；完善农村文化活动场所等基础设施，开展送文化下乡等活动。
推动产业融合发展，实现乡村产业兴旺。产业融合是乡村产业发展的重要方向。营口应立足本地资源优势，推动农村一二三产业融合发展。一是做优做强特色农业。加大农业科技创新投入，推广先进的农业技术和设备，应用智能化管理模式，提高农业生产效率和农产品质量。培育壮大农业产业化龙头企业，发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品附加值。二是大力发展乡村旅游业。充分挖掘营口乡村的自然资源和人文景观，积极探索“农业+旅游”、“农业+文化”打造具有地域特色的乡村旅游品牌。加强乡村旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，提高乡村旅游的接待能力和服务水平。三是积极发展“互联网+农业”等农村电商新业态。加强农村电商基础设施建设，培养农村电商人才，拓宽农产品销售渠道，促进农产品上行。四是加强城乡产业对接合作。引导城市工商资本下乡，参与农村产业开发和基础设施建设。鼓励城市企业与农村合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制，实现优势互补、互利共赢。通过技术改造和产业升级，提升工业企业的核心竞争力和市场竞争力。
加强人才队伍建设，为乡村振兴提供智力支持。人才是乡村振兴的关键。营口应采取有效措施，吸引和留住人才，加强乡村人才队伍建设。一是加强农村本土人才培养。开展新型职业农民培训，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，提高农民的科技文化素质和生产经营能力，让他们逐步成为农村致富带头人、农业科技人才和乡村治理人才，为乡村发展提供人才支撑。二是吸引城市人才下乡。制定优惠政策，鼓励城市各类人才到乡村创业就业。建立城市人才与乡村的合作交流机制，引导城市科技、教育、医疗等领域的人才到乡村开展服务和帮扶。三是加强乡村人才激励机制。鼓励大学生、退役军人、返乡创业人员等投身农村发展。提高乡村人才的待遇和社会地位，营造良好的人才发展环境，让人才在乡村留得住、干得好。
深化农村改革，激发乡村发展活力。改革是推动乡村发展的强大动力。营口应深化农村改革，破除体制机制障碍，激发乡村发展活力。一是深化农村土地制度改革。要落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，完善农村土地流转机制，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营。同时，要加强土地流转监管，防止土地“非农化”“非粮化”，确保土地流转规范有序。二是推进农村集体产权制度改革。清产核资，明确农村集体资产权属，发展壮大农村集体经济。三是加强农村金融改革。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开发适合农村特点的金融产品，满足农村居民和农业经营主体的多样化金融需求，加大对乡村产业发展的金融支持力度，解决乡村产业发展资金短缺问题。
加强生态环境保护，建设美丽宜居乡村。良好的生态环境是乡村的宝贵财富。营口应坚持绿色发展理念，加强乡村生态环境保护，建设美丽宜居乡村。一是加强农村环境整治。开展农村垃圾治理、污水治理和厕所革命，改善农村人居环境。加强农村生态修复和保护，加强对农村河流、湖泊、山林等自然资源的保护，维护生态平衡。二是发展生态农业。推广绿色生产方式，减少农业面源污染，提高农产品质量安全水平。发展生态旅游、休闲农业等新业态，实现生态效益和经济效益的有机统一。营口理工学院 綦 颖