编者按
1月7日，市政协十四届四次会议第二次全体会议召开，广大政协委员和市政协各参加单位、各县（市）区政协、市政协各专门委员会全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦全市经济社会发展和民生改善等方面广泛深入调研，形成大会发言材料34篇，现将其中10篇口头发言材料摘录如下，以飨读者。
推动我市钢铁行业数字化、绿色化转型
钢铁产业是营口市主导产业之一，是全市工业经济的重要支柱，经多年发展，我市钢铁及深加工产业发展取得了长足进步。我市围绕钢铁行业数字化、绿色化转型战略，出台的一系列顶层规划方案，明确了我市钢铁行业智能制造与绿色低碳发展的重要任务与发展方向。
当前，我市钢铁行业在可持续、高质量发展方面仍有较大提升空间。在数字化转型方面，生产工序的数字化转型水平有待提升，企业全业务链条的数字化应用广度与深度有待提高，钢铁智能制造关键共性技术“卡脖子”问题比较突出。在绿色化转型方面，面临环保治理和节能降碳双重压力，关键技术研发难度高，能源转型激励不足，对于钢铁企业使用和建设绿电等方面的政策激励与支持力度仍有待增强。
提出如下建议：一是支持钢铁企业打造数字化与绿色化转型的典型应用场景，推动人工智能、工业互联网、区块链、5G等新一代信息技术与传统钢铁行业深度融合；二是协助企业加入产业联盟，加强集群建设，构建钢铁行业数字化与绿色化转型的产业生态支撑体系；三是加强钢铁行业数字化与绿色化转型的关键共性技术研发，把推进废钢综合利用和发展氢冶金技术作为低碳生产技术研发的两大主攻方向；四是制订我市钢铁行业设备更新方案，引导钢铁行业数字化与绿色化基础设施与设备更新换代；五是细化钢铁行业数字化与绿色化转型的政策激励约束机制，加强对钢铁行业绿色低碳转型的金融支持。
致公党营口市委员会
向海而兴 锻造“蓝色增长极”
一、海陆统筹，实施一体发展战略。深入贯彻党中央关于发展海洋经济的决策部署，建立涉海部门高层决策议事机制，统筹陆海行政审批和重大事务协调，完善涉海法规有关配套制度、配套措施、工作规程和符合统计评价指标体系与测算方法，设立海洋经济发展专项资金，建设海洋产业综合服务系统，增强陆海资源的互补性、产业的互动性和经济布局的关联性。
二、港产融合，构建蓝色产业体系。加快发展海洋牧场，实施品牌渔业战略，与大连、葫芦岛协同发展船舶与海工装备制造上下游产业，发挥地处两大石油炼化基地之间区位优势，促进海洋化工业集聚发展，深耕风电、光伏产业，发展化石能源制氢及工业副产氢产业，培育和发展海洋新兴产业，探索进入海洋生物产业。发挥营口港口型国家物流枢纽集聚作用，打造东北海陆通道重要战略支撑，实现“经济通道”向“通道经济”全面转型。
三、人海和谐，增强持续发展能力。优化涉海重大生产力布局，落实生态环境准入清单，打响渤海综合治理攻坚战，实施生态护海。推动涉海企业与相关院校、科研单位结成创新战略联盟，引导同类产业组建产业联盟或研发联盟，促进科技兴海。开展海洋经济重点领域人力资源需求预测，编制海洋经济人才引进目录，确保重大海洋产业与重点涉海人才有效对接，践行人才强海。推动辽河文化产业带与西部黄金海岸观光带“河海交融”“一票通游”，叫响“中国北方最美西海岸”文旅品牌，打造创意产业基地，催生海洋文化产业崛起，推动文旅亲海。
市政协经济委员会
叫响“天下营商”城市品牌 打造百年港城靓丽名片
为进一步传承和发扬营口商业文化，让营商精神成为全面振兴新突破的内在动力，提出如下建议：
一是强化营商精神挖掘，叫响天下营商品牌。深度挖掘营商文化遗产，广泛征集天下营商宣传口号，传承弘扬开放包容、兼济天下、重商亲商的商业文化底蕴，最大限度展示其人文价值和精神内核。利用营口辽河老街现存建筑，建设天下营商博物馆，打造天下营商塑像地标，推动营商文化与文旅产业相融合。讲好天下营商故事，重新启用一批近现代营口历史品牌，宣传再现近代营口商业的繁荣景象，唤起市民同城情结，提升城市文化凝聚力。
二是营造重商亲商氛围，建设富商安商福地。构建天下营商联盟，搭建统一交流平台，增强营商的归属感和认同感。强化龙头企业带动作用，组织各地营商相互交流，推动要素集聚、链条整合、优势互补。逐步推进营商之家建设，引导营商企业优化资源配置，实现互惠发展。实施营商回归工程，利用营商联盟和营商之家平台，开展项目推介、会员联谊等活动。
三是强化营商群体培育，激发市场主体活力。办好“营口民营企业家日”，开展星级企业、星级商人评选，营造“奋勇争先，共谋发展”的良好氛围。策划一批招商引资活动，通过以商招商、以企招商、以链招商，吸引一批项目落地签约。利用报纸、电视等传统媒体和短视频、微信公众号等新型传播手段，开设“天下营商”专栏，刊载创业故事。成立“天下营商研究会”，开展营商主题活动，营造重商安商亲商暖商护商的良好氛围。
市政协社会和法制委员会
以城市体检为抓手 推进城市更新行动
近年来，我市的城市功能日臻完善，群众的获得感、幸福感显著提升。但是，城市建设发展还存在一些短板和弱项，城市风貌特色不明显，出行体验和停车秩序欠佳，基层设施建设水平有待提升。为准确查找出我市城市建设和管理水平的问题，将营口打造成宜居、韧性、智慧的现代化城市，提出如下建议：
一、开展城市体检，对症下药缓解城市病。以政府公开数据为基础，结合城市遥感数据+人工智能分析，全面详实开展指标数据采集工作。有效调研城市居民对人居环境建设的需求和意愿，多层次多维度的体检评估、分析视角和多种科技手段的分析应用、客观科学高效评估体系的构建，建立常态化工作机制，共同推进城市体检评估工作。
二、聚焦城市更新，推动城市建设高质量发展。开展“治病行动”，缓解城市问题，推动城市建设“先体检、再更新”的目标愿景和行动计划协同推进，通过城市体检支撑城市更新行动政策化、具体化和清单化，强化智慧建设，提升城市建设相关数据的信息化、智慧化水平。
三、坚持问题导向，破解百姓急难愁盼问题。推进辽河文化产业带建设，传承文化基因，彰显城市魅力。补齐交通短板，解决老城区道路出行不便问题。修复生态环境，有序推动街边街角改造建设。聚焦人居环境整治，加快推进垃圾转运站建设，做好运输设施设备配套，提升人居环境水平。坚持跟踪问效，形成城市体检评估的完整工作闭环，确保城市体检发现的问题能够通过城市更新得到妥善解决。
农工党营口市委员会
推动葡萄产业高质量发展 叫响甜蜜特色品牌
近年来，我市大力实施葡萄产业提质增效三年行动，葡萄产业得到长足发展，但也存在一些问题，主要体现在品种结构还需进一步优化、产业链条亟待完善、品牌宣传力度弱等。为促进我市葡萄产业高质量发展，现提出如下建议：
一、持续优化品种结构，更加注重葡萄产业高质量发展。要加大新品种引进培育力度，严格果品质量安全管控，筛选极早熟、早熟和中晚熟葡萄品种，实现错峰上市和延长鲜食葡萄销售时间。要强化园区示范带动作用，以标准化示范基地种植为引领，在品种选择、土壤改良、控产提质、水肥管控等方面采用标准化、制度化管理模式。
二、持续完善产业链条，更加注重提升产业化水平。要延伸葡萄产业发展链条，引进葡萄精深加工项目，提高产品附加值，实现本地种植、加工企业在产业链、供应链、价值链各环节全方位的合作。强化三产融合发展，深挖我市葡萄种植历史，讲好“营口葡萄产业故事”，真正使“小葡萄”串起“大产业”。
三、持续强化生产要素配置，更加注重内外联动提升。要提升葡萄产业内生动力，积极引进葡萄产业急需紧缺基础人才，培育疏果、加工、营销方面专业团队。强化金融机构助力作用，充分发挥个人创业担保贷款、农信担保等方式的杠杆作用，鼓励金融机构创新金融产品和金融服务。
四、持续加大宣传力度，更加注重品牌化推广运营。要实施品牌振兴战略，赋予葡萄品牌文化内涵，举办葡萄丰收节等活动，逐步提高营口葡萄的知名度和美誉度。借助网络推广葡萄产品，进一步发挥直播助农作用，拓宽营口葡萄线上销售主渠道。
民盟营口市委员会
提升我市汽保产业核心竞争力 打造特色产业集群
汽车保修设备产业是我市享誉海内外的特色产业和工业徽标，已有40多年的发展历史。为进一步提升我市汽保产业核心竞争力，打造特色产业集群，提出如下建议：
一、聚合龙头效应，推动产业集群集聚发展。一是做深“强链”，加快培育链主企业，鼓励链主企业上市融资，“以点带链”促进产业链整体提升。二是做实“补链”，促进产业协同发展，引导中小企业融入领军企业供应链，支持中小企业提升专业协作配套能力。三是做好“延链”，构建完整汽保产业链，引进汽保领军企业和关键配套企业，加强产业链上下游的协同发展。
二、凝聚合力共为，促进行业健康有序发展。一是强化政府引导，制定全市统一汽保设备技术标准，鼓励领军企业开放资源，为中小企业提供支持。二是发挥协会作用，通过发布行业指导价格、建立汽保新品数据库等措施，推动行业自律。三是助力市场开拓，建立统一的汽保产品电商平台，支持企业提高营口汽保产品的市场占有率和影响力。
三、锻长板补短板，支持企业加快科技创新。一是成立公共研发平台。加大对人工智能、物联网、大数据等技术的应用研发投入，积极探索绿色环保的汽保技术和产品。二是强化人才体系建设。建立汽保人才培养基地，对参与举办职业教育、建立检测技术机构的企业给予政策扶持。三是建立联动创新机制。组建营口汽保产业创新联盟，打造领军企业牵引、配套企业协作的联动创新和分享机制。
民建营口市委员会
“五新”增效赋能 助推现代化大农业高质量发展
加快构建现代农业产业体系，助推我市现代化大农业高质量发展，应从以下几方面发力：
一是加强农业科技创新，研发“新技术”。擦亮种子芯片，保护利用好我市李、杏种质资源基因库。聚力机械强农，加强绿色低碳农机装备和丘陵山区小型智能农机研发与推广。推进数农融合，发展数字农业。加快成果转化，强化生物基因、数据科学等技术在农业领域的运用。
二是完善农业产业体系，发展“新产业”。树立“大农业观”，激活乡村土特产，做强稻米、水果等农业特色产品。紧盯旅游重要节点，促进农文旅融合。加快建设食品工业强市，打造现代渔港经济区。
三是聚焦农业产品营销，打造“新电商”。改变传统农村电商销售模式，提高农产品电商品牌溢价能力，借助网红主播、网络大咖的“名人效应”，大力宣传推介我市的特色产品和区域品牌，拓宽营销渠道。
四是建强乡土人才队伍，培育“新农人”。加强“三农”工作人才队伍建设，将现有的“土专家”“田秀才”选送到高校和科研院所学习深造，接受高层次教育和培训。培养一支符合营口农业发展需求的新型职业农民队伍。积极推进科农融合。支持科研工作者到农村一线挂职、兼职或创业。
五是推进农村综合改革，建立“新机制”。继续深化土地改革、农村集体产权制度改革、农村经营体制改革，构建现代农业经营体系。深入开展新型农业经营主体提升行动，厚植我市现代化大农业高质量发展的丰腴沃土。
市政协农业和农村委员会
乘势而上 聚势图强 高标准打造康养之城
面对康养市场需求全面爆发的新机遇，我市应把建设康养之城作为振兴发展的重要抓手，乘势而上、聚势图强，谋新篇入新局、抢赛道占先机，让康养产业成为加速我市经济增长的新动能。为此，建议如下：
一是擦亮生态底色，培育康养产业发展新业态。涵养生态绿，推进健康游，引领健身行，写好“红色”“绿色”共融文章，让群众领略自然风光、感受文化魅力、锻炼健康身体、提升幸福指数。
二是明确重点领域，打造康养产业发展新引擎。强化全人群全周期健康管理，推动健康服务模式从治疗为主向预防为主转变。在健全完善“养老综合体—养老机构—社区（村）养老—居家养老”四级服务网络基础上，重点建设“幸福食堂”“乐活学堂”“爱心善堂”，融入日间照料、学习提升、文体娱乐、志愿服务等活动内容。充分发挥各级中医院、中医养生机构和中医药材资源，开发中医理疗、药膳加工等系列康养项目，形成健康养老服务产业集群。
三是聚焦重点区域，推进康养产业发展新融合。做优鲅鱼圈—盖州温泉康养示范区，打造“多域机构助养、多业资源涵养、多元模式可养、多类主体兼顾”的发展新格局，建设一批康养服务示范基地，打造“医、养、疗、食、休”全链条的“温泉+养老+健康”品牌。做强共享式乡村康养部落，招引知名康养企业进驻营口，精心描绘我市康养产业高质量发展蓝图。
四是紧扣关键环节，优化康养产业发展新举措。构建智能康养服务网络，加强生命健康新技术的推广应用，推进适老化改造，开展智慧健康养老试点示范。加大地方政府财政资金支持力度，加大校企合作力度，推进养老护理员培训和持证上岗，组织养老服务机构等级评定。加强组织领导，规范康养市场秩序，迭代升级优化营商环境。建立人才激励机制，吸引更多优秀人才投身康养产业。
政协营口市老边区委员会
打造宜居宜业优质环境 让青年和城市“双向奔赴”
目前，我市存在青年人口偏少、青年人发展动能不足以及城市对青年人的吸引力、附着力、服务力不足等问题。针对上述问题提出以下建议：
一、优化“引育用留”发展环境，打造青年宜业之城。一是以“引”才为基石。与省内知名高校院所在联合培养、成果转化、平台建设等方面加强合作；围绕营口特色产业发展需求，针对性引育重点行业、重点领域和战略新兴产业方面的青年人才。二是以“育”才为重点。建立青年人力资源和重点项目、企业用工需求数据库；加强院校专业定向培养和校企联合培养工作；加强公共实训和专业实训基地建设。三是以“留”才为根本。建立青年创业孵化基地，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的创业孵化体系建设。
二、优化“品质空间”生活环境，打造青年安居之城。一是对于新求职青年推进青年驿站建设；对于已入职青年推进青年公寓、青年社区建设；对于想落户青年推出青年住房优购政策。二是做好城市“适青化”改造，推进青年发展型基本单元建设。
三、优化“双向奔赴”人文环境，打造青年幸福之城。一是鼓励青年参与城市建设。二是通过丰富文旅资源供给、建设青年理想街区、创造青年社交场景等营造开放、包容、创新的文化氛围。三是建立青年与城市之间的互动机制。邀请人大代表、政协委员参与青年沙龙、青年联谊等活动，鼓励青年参与志愿服务和社区治理，让青年更好地融入城市生活、助力城市发展。
共青团营口市委员会
全面加强中小学科学教育 完善“乐学营口”教学体系
习近平总书记指出，要在教育“双减”中做好科学教育加法。2023年，教育部等十八部门联合发布了《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》。为全面加强我市中小学科学教育，完善“乐学营口”教学体系，提出如下建议：
一、做好科学教育顶层设计，完善“乐学营口”工作机制。由市教育局牵头，多部门共同参与成立工作专班，出台我市的具体实施方案。引进科技类非学科培训课程，健全第三方机构进校园机制。
二、盘活整合现有科普资源，丰富“乐学营口”供给内容。组建科普教育基地联盟，发展枢纽型科普组织，开发《小小科学家》精品科普资源，并推出“科普护照”。主流媒体与科技类社会组织合作积极打造《科普营口》栏目。
三、开发科学教育特色课程，创新“乐学营口”教学模式。邀请科学家、高校教师、科技工作者，开展“我和妈妈学科学”“科技夏令营”“科普大篷车”“高校科学营”等活动并开发本地特色课程。
四、开展科普实践多维评价，激发“乐学营口”学生潜能。每所中小学至少聘任一名科学副校长及专业认证的科技辅导员，以科技节、科普日、青少年科技创新大赛等为重要载体，为学生搭建起展示自我的舞台。
五、培育科学教育示范学校，引领“乐学营口”健康发展。积极倡导实验教学、探究式教学、项目式教学及跨学科教学。通过举办科普讲解大赛和科普实验大赛，搭建人才选拔机制和平台，促进我市科学教育高质量发展。
市政协委员 杨华云