本报记者 仲属宁
小区环境在变，百姓精神面貌在变，城市综合承载能力在变……在开展文明创建工作中，站前区从打基础、补短板、集中攻坚，向抓细节、共治共享、长效常态转变，努力实现好、维护好、发展好群众利益。这些看得见的变化，推动创城工作不断取得阶段性成果，既满足了群众需求的“里子”，又赢得了群众追求的“面子”。
“靶向”治理 文明升级
“哪里有短板就补哪里，哪里出现诉求，哪里就有我们的机关干部和志愿者队伍。定点定位的‘靶向’治理，让小区面貌持续向好，不断提升。群众满意度高了，我们的干劲儿也更足了。”采访站前区八田地办事处五大门社区一位相关工作负责人时，他这样告诉记者。
2021年，我市提出“一年打基础、两年见成效、三年创成功”的争创全国文明城市的工作思路。按照这一总体规划，2021年，站前区建立区级领导“双包保”街道、街道领导包保社区、机关干部包保网格的“三级包保体系”，形成区领导挂点助创、党员干部靠前抓、责任部门具体抓、网格治理常态抓的“多位一体、条块结合”的工作格局。
2022年，站前区将创城工作的重心逐渐向“细微之处”倾斜。700多名机关干部组成60多支志愿服务队，每周末常态化开展志愿服务，瞄准集中攻坚后的遗留问题，挂图作战、责任到人、专项治理，实现了年度创城工作高效链接。
2023年，站前区注重在组织领导、城市治理、问题整改、载体创新、宣传引导等方面下功夫，强化常态化创建，着力改善城区面貌，提升城区品质，不断提高群众的满意度和获得感。广泛开展《全国文明城市测评体系》征求意见工作，将创建工作纳入全区重点工作、重点项目和领导班子实绩考核，先后对全区5个街道、50多个区直单位部门开展点对点谈话。实行部门单位分片包干责任制，每个点位明确牵头单位和责任单位参与、配合、协助创建工作，形成全员参与、全员共建的强大合力。党政主要领导带头组织全区职能部门、街道全面开展创城拉练、常态巡查、调研调度等系列工作，带队到杭州市上城区实地考察学习，通过常委会、联席会、拉练检查、现场办公、谈话提醒等多种形式，推动创建责任落实。加大督查巡查，联合成立5个创城专项督查组，对照测评体系考察内容及存在的问题，定期进行摸底排查，发现问题第一时间反馈相关职能部门，及时进行跟踪问效。2023年，全区累计召开各类创城工作会议26次，集中创城拉练10次，现场办公15次。
三年来，站前区在文明创建工作中脚步稳健扎实，让百姓体验到了实实在在的改变。
建设街道办事处星光社区党委书记高文娟说：“我们持续对小区的环境进行全面清理，清除私搭乱建及楼道内的‘牛皮癣’，整体环境得到有效提升。在小区内增设了休闲长椅、长廊，净化、绿化、美化环境，让居民有了更多的休闲场所，更宜居的生活环境，幸福感不断得以提升。”
文明创建 人人参与
创建全国文明城市需要全社会的共同参与。站前区大力开展志愿服务，全面修缮雷锋新兵连旧址，组建10支雷锋宣讲团；积极推进新时代文明实践中心建设，推出爱心托管、居家养老、健康义诊等49个特色项目，累计开展活动1800 多场；组建61支志愿服务队，举办志愿活动108场次，受益群众达2.5万人次。同时，将“网格化管理”作为城市管理智能化、信息化和社会治理现代化的有效探索。在全市率先采用选聘方式，通过社区推荐、街道审核、政治审查、面试等方式，将专职网格员充实到基层治理工作队伍中。
在普通群众积极参与的文明实践中，站前区针对影响市民生活的薄弱环节和突出问题持续发力，迅速启动创城攻坚“三项行动”，即居民小区环境大清理行动、门前五包问题大整改行动和消防通道大排查行动，整治问题小区107个，清理消防通道31处。依据《营口市文明行为促进条例》，深入开展“十大专项提升行动”，重点对社区、小巷私搭乱建、侵占绿地，农贸市场商贩违规经营进行依法治理。全面梳理自身问题和短板弱项，率先抓好基础设施建设，持续推进“十大提升工程”，加快老旧小区改造，创新打造“智慧社区”，2023年计划投入约1.7亿元改造小区17个，总面积38.65万平方米。投入2216万元对危房险房进行动迁安置，投入1.6亿元升级改造老旧小区楼内供暖管网，改造升级55条道路12.3公里。实施街巷路亮化和城区园林绿化提档工程，开展犄角旮旯整治工程，新建公共停车场、小型足球场。实施“响亮工程”，让小区楼宇门响起来，让居民楼道亮起来，切实提升居民安全感和幸福感。联合属地职能部门加大力度，集中整治通信线缆落地、马路市场、商贩占道经营等问题，着力营造文明有序的公共秩序。
市民孟庆华说：“改造前，小区道路、绿化等方面都不尽人意，居民出行不便。现在，小区道路平整，环境优美有序，车位都有了，出行方便了，居民生活有了很大改善。”
现代信息技术介入 创建工作有温度
在推进文明创建工作中，群众满意不满意是全市各级部门和各单位的工作出发点和落脚点。为了让创建工作更有效地实现百姓受益的目标，站前区在推进全域文明创建工作中，智慧性地利用好现代技术，让文明创建在“靶向”治理的基础上更有温度、更有效率。
站前区以信息技术助力城市精细化管理，引导市民下载“数字站前”APP，将手机变成创城工作的“显微镜”，鼓励市民及时发现身边的问题，拍照上传到问题归属的责任部门。职能部门3小时内到达现场实地进行查验，24小时内解决上传问题，36小时内反馈结果，48小时内整改验收，真正实现发现、上报、整改、反馈、验收高效联动闭环管理。
说起现代信息技术介入工作的利好，建设街道办事处莲花社区专职网格员达珍深有体会地讲述了发生在她身边的故事：有一次，一位居民家的下水管子堵了，而且堵了好几次了，电话联系到了网格员，希望她马上到家里去看看。达珍来到居民家后，发现由于下水堵塞，居民生活受到很大影响。为了帮助这户居民解决维修费用，她给这个单元的楼上居民一个一个打电话联系，讲述邻里之间和谐的重要性等。经过一户户的电话沟通，居民们协商后，大家分担了维修下水管和地板的钱，居民之间的关系也有了改善。达珍说：“有了通讯信息，我们走访时更有指向也更顺利。对于年岁大的独居老人，我们挨家挨户地建立了联系，一个电话就能找到我们，接到诉求，我们会及时送去温暖和关爱，让他们觉得有依靠，不孤单。”
利用宣传阵地 形成强大合力
占领舆论主阵地和制高点，是站前区开展文明创建的重要抓手。今年年初以来，站前区组织开展争创工作问卷调查4次，全面深入了解群众的呼声建议，累计模拟入户调查2000人次，确保入户调查问卷全覆盖、无漏点、高质量。同时，充分利用墙报、专栏、标语、文化墙、一封信、问卷调查、文明实践活动等形式，做好创建全国文明城市宣传工作。还推出“绿地认养”活动，共有59名居民参加“绿地认养”，认养面积近1200平方米，“最美花园小区”处处可见。
充分发挥志愿者作用，在主要街路开展弱电箱美化工程。截至目前，共美化弱电箱265个，增补各类公益性广告2574块，开展各类新时代文明实践活动2000场次。
去年以来，站前区以移动式“幸福大篷车”为平台，打造“文明大篷车”“文娱大篷车”“民生大篷车”系列品牌。通过歌舞、戏曲、朗诵等群众喜闻乐见的方式，将文艺演出与普法宣传、创城宣传、公益宣传密切结合，组织活动50多场次，惠及群众上万人。
站前区将创城工作与老旧小区改造、民生工程建设紧密结合。去年改造19个老旧小区，7个小区供暖立杠改造顺利完工，为小区安装39个点位充电桩，规划停车位611平方米，进一步完善了城区功能。开展绿地认养、最美庭院评选、道德银行评选等活动，实现了创城工作从被动执行向正向激励的转变。
市民徐英华说：“现在城市越来越美，绿化越来越好，行人横穿马路的现象越来越少，来往车辆礼让行人也做得非常好。我觉得生活在营口，幸福指数越来越高了。”
基础设施逐步完善，城区面貌持续改观，城市管理更加精细，居民文明素质显著提高，创城氛围愈加浓厚……如今，站前区创城工作取得了实实在在的成效，人民群众的底气更足、笑脸更多、生活品质更高。
市民顾英华说：“生活在营口，我们不仅在改变中提高了满足感和获得感，也让自己很有面子，远方的亲属来营口作客，走出小区就能逛公园，城市干净整洁不拥堵，生活宽松有质量，让他们惊喜又羡慕。”
站前区委相关负责人介绍，在文明创建工作中，站前区还将持续发力，围绕“治脏”“治乱”“治差”“治缺”四个方面全面启动专项督查行动，对全区进行拉网式排查，建台账、挖问题、列清单。每周制定专项行动计划表，定期下发督导专报，对环境卫生、文明行为、消防通道等方面存在的问题，逐项清除盲点、打通堵点、治理乱点、攻破难点；以新时代文明实践所、站为阵地，开展形式多样的活动，切实把群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，不断畅通群众的反馈渠道，让惠民政策落地有声。