以高质量履职为营口全面振兴新突破三年行动贡献力量
2023年，营口市人大监察和司法委员会在市人大及其常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心工作，积极履职尽责，主动担当作为，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
聚焦律师行业发展，推动法律法规贯彻实施
协助常委会听取和审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国律师法》情况的工作报告。加强与律师行业的沟通联系，召开律师代表座谈会，针对市政府贯彻实施《律师法》情况征求意见建议；着重围绕我市律师行业整体发展、队伍建设、执业权利保障以及《律师法》的学习宣传普及等内容，听取了市县两级司法局专项工作情况汇报，与监委、公安、法院、检察院进行了座谈交流，实地走访了部分律师事务所；及时总结分析调研情况形成调查报告，为常委会听取和审议提供有益参考，有力推动了法律法规贯彻实施和律师事业健康有序发展。
聚焦社会和谐稳定，深化公安治安管理
协助常委会听取和审议了市政府关于公安机关治安管理工作情况的报告。专委会深入公安机关基层办案单位和治安管理重点场所，通过实地查看、翻阅资料、观摩模拟实战指挥调度、听取汇报、座谈交流等方式，对我市两级政府公安机关治安管理工作开展了专题调研，结合常委会听取审议情况，整理形成了《审议意见》转交市政府有关部门研究处理，有力推动市政府有关部门进一步提升治安管理水平，提高执法办案效能，为营口全面振兴新突破三年行动和全面提升人民群众幸福感和满意度作出更大贡献。
聚焦基层基础建设，促进审判提质增效
协助常委会审议了市中级法院关于《市人大常委会组成人员对〈营口市中级人民法院关于强化基层基础提高审判质效工作情况的报告〉的审议意见》落实情况报告。通过开展跟踪监督工作，持续发力推动市中级法院重心下移、力量下沉、资源下投，进一步巩固扩大了强基工程建设成果，市中级法院人民法庭“五化”建设和省示范人民法庭创建工作成效显著，为我市人民法庭做优主业，塑优特色，创优品牌，努力以高质量审判服务地方经济社会高质量发展打下了良好基础。
聚焦合法权益保障，助力法治化营商环境建设
协助常委会审议了市检察院关于《市人大常委会组成人员对〈营口市人民检察院关于非公有制企业和企业家合法权益司法保护工作情况报告〉的审议意见》落实情况报告。通过监督和支持检察机关依法有效履行职能，进一步推动《审议意见》落实，市检察院在非公有制企业和企业家合法权益司法保护方面做了大量卓有成效的工作，办理的多起案件获评全省典型案例，先后在全省涉罪企业合规考察工作交流推进会、全省经济犯罪检察工作部署会上交流经验做法，在全省率先实现两级院合规办案全覆盖，探索出以“‘挂案’清理+企业合规”的“营口模式”有效化解了社会矛盾，促进了企业健康发展，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
2024年，市人大监察和司法委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加大监督力度，促进公正司法，维护社会公平正义，为营口全面振兴高质量发展作出新的贡献。
市人大监察和司法委员会
发挥人大财经工作推动作用
助力经济社会高质量发展
2023年，营口市人大财政经济委员会在市人大及其常委会的领导下，面对营口全面振兴新突破三年行动的新形势新任务，突出重点，把握关键，扎实推进各项工作取得了实效，助力经济社会高质量发展跃上新台阶。
促进民营经济发展壮大。为优化我市民营经济发展环境，维护民营经济组织合法权益，市人大财经委积极开展《营口市促进民营经济发展条例》立法调研和条例草案的审议工作。11月1日实施的《营口市促进民营经济发展条例》，用法治手段护航民营经济发展壮大。通过精心策划民营企业家日活动，跟踪民营经济“两个健康”审议意见落实情况，进一步夯实民营经济“两个健康”发展基础，为打造全省民营经济标杆城市，争创全国民营经济联系点城市贡献人大力量。
助推经济运行稳中向好。财经委高度关注经济社会健康稳定发展，坚持统筹发展与安全，促进全年经济平稳运行。审查“十四五”规划纲要中期评估和调整方案，把中期评估成果转化为促进规划有效落实和提升高质量发展环境的实绩实效。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，每季度开展经济运行情况分析，关注我市经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，着力提升分析的深度和质量，对经济走势进行科学研判，为市委决策、市人大常委会听取和审议政府相关工作提供参考。强化预算审查监督，定期跟踪预算安排，审查预算草案、预算调整和预算执行审计问题整改情况报告，形成全链条、全口径、全过程的预算审查监督体系。开展国有资产管理情况专项调研，推动政府管好人民的“钱袋子”、摸清国有资产“家底子”。监督财政预算绩效评价工作落实，开展省下达专项资金项目完成及资金拨付情况调研，提高财政资金使用效益，优化财政资源配置。开展农村义务教育经费保障情况系列调研，推动我市农村义务教育均衡发展。
聚焦中心工作提质增效。聚焦落实“港产城”融合发展战略，调研营口市“港产城”融合发展规划决议的贯彻落实情况，推动《营口市盖鲅同域行动方案》实施。聚焦项目建设，开展项目建设、招商引资和一季度工业经济“开门红”工作专题调研，推动实现首季“开门红”，确保我市全面振兴新突破首季首胜。聚焦重点产业转型升级，对我市菱镁、钢铁、精细化工等重点产业开展专题调研，推动重点产业优化布局，向高端、绿色、智能化转型升级。聚焦营商环境建设，开展营商环境执法检查审议意见落实情况调研，强化营商环境建设“永远在路上”的思想认识，总结推广行之有效的经验和做法，推动我市打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。聚焦数字政府建设，开展数字政府建设审议意见落实情况专题调研，推动“一网通办、一网统管、一网协同”建设，提升企业群众办事便利度，推进我市数字政府建设再上新台阶。
关注民生福祉持续提升。开展2023年度政府民生实事视察活动，推动重点民生实事落地见效，补齐城乡功能短板，提升城市综合服务功能和群众生活品质，增进人民福祉。为回应群众关切，对群众高度关注的校园食品安全管理情况、充电桩规划建设及停车场充电桩安装情况等开展专题调研，真正做到了用心、用情、用力解决人民群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度。
市人大财政经济委员会
聚焦“三农”热点
助力实现全面振兴新突破
为全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，营口市人大农业与农村委员会坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，依法履职强化监督，在推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，助力营口全面振兴新突破中发挥了积极作用。
依法履职尽责，助推宜居宜业和美乡村建设。建设宜居宜业和美乡村，是农业农村现代化的应有之义。农村委立足本职依法监督，着力推动我市宜居宜业和美乡村建设。调研春耕备耕和秋粮收获工作情况，深入到田间地头，察民情听民声集民智解民忧，推动我市加快构建市县乡村重农抓粮责任链条，不断提升保障国家粮食安全能力，切实扛起粮食安全重任。2023年我市粮食生产再次喜获丰收，连续5年保持在15亿斤以上。调研我市农村一二三产业融合发展情况，提出积极培育多元产业融合主体，构建多种利益联结模式，延伸农业产业链条，培育农村新型业态等建议，推动我市农业生产提质、农民经济增收、农村环境提升；调研农村人居环境整治审议意见落实情况，从农村垃圾治理，到农村污水处理，再到村容村貌提升，一项项检查政府相关工作，一户户听取农民群众意见，实行全流程监督，促进农村环境改善，提升农民幸福指数。2023年全市建设省、市级美丽宜居村100个，盖州市巴岭村、老爷庙村入选全国乡村治理示范村。
坚持问题导向，切实推动涉农法律法规贯彻实施。不断加大执法监督力度，对《种子法》《农业机械化促进法》《省气象灾害防御条例》等多部涉农法律法规的实施情况开展法律监督，检查过程中坚持发现问题、提出问题和推动解决问题并重。对我市贯彻实施《农业机械化促进法》开展调研，针对我市农机监管机构和队伍力量薄弱、农机补贴资金到位迟缓、基础设施建设相对滞后等问题提出整改建议。与省人大同频共振，对《种子法》实施情况开展调研，深入六个县（市）区，查短板、找差距、出实招、促提升，推动《种子法》在我市的贯彻实施；对《省气象灾害防御条例》执法检查审议意见落实情况开展调研，注重打通跟踪监督的“最后一公里”，监督与支持并重，推动政府完善气象灾害应对体制机制，提升气象监测预报预警能力。2023年我市气象部门准确预报了29轮强降雨、2场暴雪等极端天气过程，气象灾害有效预警准确率提高5%以上。
关注民生热点，着力维护农民群众切身利益。农村委坚持人民至上，紧扣三农，聚焦民生，着力维护农民群众切身利益。为进一步促进我市城乡融合发展，保证城乡居民共享高质量发展成果，对我市城乡供水一体化建设情况开展调研，从提高政治站位、完善体制机制、强化资金保障、注重宣传引导等方面，对农村供水工作提出有针对性的意见建议，推动我市补齐农村饮水安全短板，让城乡居民同饮一网水；为进一步推动我市巩固拓展脱贫攻坚成果，对我市推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况开展调研，助力我市不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线；为进一步推动国家和省市惠农政策落地落实，对我市惠农政策落实情况开展调研，坚持“脚步往下走、监督往下沉”，不断强化与基层组织互通交流，提高人大监督精准度，助推我市各项惠农政策落实更规范更透明。
市人大农业与农村委员会
履职为民促城市发展
勇毅前行谱环资新篇
2023年，营口市人大城乡建设环境资源保护委员会在市人大常委会正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实履行宪法、法律赋予的监督职能，紧紧围绕市人大常委会工作安排，积极开展城乡建设、环境资源保护相关领域的立法、监督、代表等工作，较好地完成了全年工作任务。
加强与对口部门沟通，充分发挥专委会作用
年初，市人大城建环资委召开全体会议，审议了《营口市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》。并对专委会委员提出要提高政治站位，依法履职尽责；加强自身建设，提高履职能力；广汇民智，发挥纽带作用等要求。组织召开政府对口部门联席会议，总结2022年工作，研究部署2023年专委会重点工作，为完成全年工作任务奠定了基础。配合省人大调研组，调研我省海洋生态保护与修复情况，推动有关工作贯彻落实。配合法制委，协助省人大法制委做好关于生态环境领域立法的相关工作和接待铁岭市人大调研组考察物业管理、气象灾害防御及其立法工作。还加强了与大石桥市、盖州市、老边区等人大城建（环资）委的工作联系，根据基层人大诉求，为其提供工作指导，增进交流沟通、配合互动，实现共同提高。
加强环境资源保护工作的监督，推动生态文明建设
一年来，对2022年我市环境状况、环境保护目标完成情况、对市政府落实市人大常委会关于《中华人民共和国环境保护法》和《辽宁省环境保护条例》执法检查意见情况等进行了调查、检查，还开展了对我市矿山地质环境治理情况的专项调查。此外，根据营口环保世纪行组委会安排和部署，紧密结合我市环保工作实际，组织成员单位和新闻媒体开展了形式多样、丰富多彩的环保活动。
加强城乡规划建设管理工作的监督，推动营口城乡发展
对全市促进房地产业和建筑业健康发展情况、城市市容和环境卫生管理及城市精细化管理工作、我市国土空间总体规划编制情况、市政府关于《“辽河文化产业带”国土空间专项规划——营口市大辽河沿岸地区综合规划设计总体方案及行动计划》的决议落实情况、我市农村公路建设情况等方面工作进行了调查、执法检查和视察。
围绕市情立法，提高立法实效
市十七届人大二次会议上审议并通过了关于尽快制定出台《营口市市容和环境卫生管理条例》的议案。城建环资委就营口市市容和环境卫生管理立法工作进行了立法调研，对《营口市市容和环境卫生管理条例》议案进行了审议，提出了审议意见，并提交市十七届人大常委会第十四次会议进行了审议。《营口市市容和环境卫生管理条例》的制定将为改善人居环境，运用法治方式解决城市治理难题，为创建全国文明城市提供法治保障。
加强代表建议的督办，切实维护广大群众利益
市十七届人大二次会议上，市人大代表提出城建环资类代表建议81件，确定重点建议为9件。城建环资委及时采取听取汇报、电话回访、实地察看等形式，加大对代表建议特别是重点建议的督办力度，切实推进代表建议的办理落实。在专委会、市政府有关部门共同努力下，代表议案和代表建议办理工作取得了明显成效，办结率达100%。
市人大城乡建设环境资源保护委员会
牢记使命谋发展
实干笃行促振兴
新时代新使命，新担当新作为。今年以来，营口市人大教科文卫委员会坚持紧扣振兴发展大局，紧贴人民美好生活期盼，依法履职，担当作为。坚持“小切口”“小篇幅”统筹做好立法、监督、视察等各项工作，为推进营口市科教文卫各项事业依法、健康发展作出了积极贡献。
聚焦社会热点，护航人民美好生活
今年我市疫情防控工作重心从防控感染转向医疗救治，在疫情防控转段过程中，由于感染者数量短期内剧增，出现了“买药难、看病难、住院难”现象，也充分暴露出我市医疗卫生服务体系建设短板问题。为巩固强化疾病预防控制体系建设，切实维护城市公共卫生安全，保障公众生命安全与健康，市人大教科文卫委积极回应人民群众的合理诉求和期待，推动解决人民群众“急难愁盼”，着力提升人民群众的公共卫生安全和生命质量。提出了要强化思想认识，扎实做好应对疫情的充分准备；做好区域卫生规划，合理配置区域卫生资源；加强队伍建设，破解人才短缺难题；统筹推进医联体医共体建设，切实提高基层医疗卫生机构服务能力；加大投入力度，增强医疗卫生保障能力等建议。
人大常委会审议意见能否落实见效，是检验人大监督工作刚性的重要标尺。为推动审议意见落地落实切实增强监督实效，市人大教科委不断创新方式方法，积极探索跟踪监督新路径，认真做好监督后半篇文章，确保审议意见真正落实见效。2022年6月，市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议听取并审议了市政府《关于我市落实中小学义务教育“双减”政策情况的报告》，并做出审议意见。为使审议意见得到有效落实、有关问题得到及时整改，专委会协调多个政府有关部门，确保每条审议意见、每个整改问题既有落实责任部门，又有落实举措和时限。2023年9月，教科文卫委在跟踪督市办政府关于义务教育“双减”工作审议意见落实情况中了解到，大部分意见得到了落实，切实减轻了“教育内卷”现象，解决人民群众“急难愁盼”问题，审议意见落实工作取得了阶段性成效。
强化监督质量，助力经济高质量发展
近年来，营口市高新技术企业呈现出有灵气、有活力的氛围，企业的发展既联系千家万户生活，也是推动市场经济创新、促进百姓就业、改善民生质量的重要力量。然而我市高新技术企业生存和发展也面临诸多困难和问题。为优化企业的发展环境，促进企业科技创新能力不断提高，推动形成支持企业发展的长效机制，市人大教科委开展了《中华人民共和国促进科技成果转化法》专题调研。调研前，常委会领导指导调度、准确把握调研的重要意义、目标任务、存在问题及整改方向。在听取并审议了市政府《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉情况的报告》后，常委会组成人员提出优化科技创新环境、激发自主创新活力、大力发展科技服务业、强化科技发展要素等意见建议。下一步，专委会将在增强监督实效上下功夫，在跟踪督办问题整改落实上下功夫，促进政府及有关部门把责任担负起来，以实际行动为营口全面振兴贡献力量。
市人大教科文卫委员会