提质增效 持续推进我市民营经济发展壮大
党的二十大报告提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。特别是党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济的发展，多次就促进民营经济发展作出重要指示。2009年7月7日下午，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志来到营口市鲅鱼圈区熊岳镇营口金洋牛仔服装有限公司，直接深入服装加工车间，与企业负责人沟通了解企业规模、主营业务、产值效益、员工情况等，鼓励民营企业要加强技术创新，放心大胆发展。今年3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，参加联组会议时强调：党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。
我市有发展民营经济的基础。营口市是东北地区民营化程度最高、民营经济发展最有活力的城市。营口市民营经济呈现良好的发展态势，在促进经济增长、科技创新、增加就业等方面发挥了重要作用，是全市经济社会发展的重要支撑力量。2016年，我市获批国家东北地区民营经济发展改革示范市；2017年，国家发改委振兴司、全国工商联研究室联合组织开展的东北地区民营经济发展改革示范城市营商环境调研评估显示，营口市是东北地区营商环境最好的城市；2018年，在改革开放40周年之际，全国民营企业合作大会在我市召开，全国各地的优秀民营企业家代表和专家、学者齐聚营口；2019年，我市被人民日报《环球时报》社评为中国（区域）最具投资营商价值城市。
截至2022年末，全市民营企业达6.6万户，占全部企业数量的92%；规模以上民营企业占全市规模以上企业总数的90.1%。全市民营经济总量占比达到81.1%，固定资产投资占78.1%，就业占85%，国家级高新技术企业占98%。全市主板上市民营企业3户。
持续推进民营经济发展壮大。今年营口市政府工作报告提出，“促进民营经济发展壮大。坚持‘两个毫不动摇’，紧扣‘两个健康’主题，推动民营经济发展实现新突破，为全省作出示范，并做得更强。推进《营口市促进民营经济发展条例》立法进程，以法治保障民营经济健康发展，争创国家民营经济联系点城市。”近年来，营口市经济增速连续多年位于全省前列，经济总量位居全省第四位，经济社会呈现平稳健康发展态势，这离不开民营经济的贡献。2021年11月1日，营口市通过市人大立法设立了首个“民营企业家日”。当天，营口市委、市政府出台了《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的实施意见》《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》，持续优化营商环境，切实推动民营经济健康发展。现在，民营经济是营口发展的顶梁柱、压舱石。在新发展理念的指导下，民营经济已经成为营口国民经济发展中的一股重要力量，无论是对GDP的贡献、提供就业机会、调整产业结构还是安定社会方面的作用都不可替代，对营口的经济发展起到举足轻重的作用。
一是优化产业结构，加快构建现代产业体系。产业是经济发展的关键，产业兴则经济兴。我市已形成“5+4+3”的工业体系，即铝制品、石油化工、钢铁、镁质材料和粮油食品饮料五大主导产业；新一代信息技术、先进装备制造、新材料和新能源四大新兴产业；汽保设备、乐器和海蜇三个特色产业。依托现有产业基础，着力发展实体经济，加快新旧动能转换，完善产业链条，增强产业链条中产业布局、企业结构、产品等的市场竞争力，提升区域配套能力，推动民营企业向高端产业集聚发展。
二是强化创新驱动，提升民企科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，提升我市整体创新创业能力，充分发挥科技在企业发展中的引领作用。一要推动产学研深度融合发展，加快完善创新服务体系建设，打造高水平科技创新平台，促进科技成果转化。二要推进民营企业数字化转型，数字经济为传统产业的转型升级提供了有效支持，产业数字化转型已是发展的必然选择。目前我市正处在全力推动产业数字化转型的关键时期，把“智能制造”作为转型升级的主攻方向，持续加大传统工业企业的数字化转型，提升数字技术与传统制造业的融合和渗透，形成智能车间、智能工厂和数字化企业等等。针对中小企业“不会转”“不能转”“不敢转”等问题，探索出能够实现产业数字化与数字产业化共性数字平台、新一代信息技术集成应用，降低企业数字化转型的门槛，帮助企业缩短转型周期，降低转型风险，形成实体经济新业态、新模式。
三是完善发展环境，持续推动营商环境建设。继续深化“放管服”改革，简化企业办事流程，实现“一网一门一次”办理。强化诚信体系建设，加强信用宣传和舆论引导，全方位推动社会信用体系建设。要持续优化“亲清”政商关系，以规范化、制度化建设实现“清”，以强化服务意识实现“亲”，做到亲而有规矩、清而有作为。
四是创新金融产品，缓解融资难融资贵问题。推进金融体系改革，支持和鼓励银行业金融机构创新金融产品，完善融资担保体系，做好企业征信服务；加大“金小二”平台推广宣传力度，使融资服务直达企业；鼓励民营企业从自身的管理入手，推进管理创新，健全企业财务制度，重视提高资金使用率，提高企业运营效率与质量。
营口市全面落实总书记重要讲话精神，牢记总书记嘱托，建设全省民营经济标杆城市，争创国家民营经济示范城市，民营经济占地区生产总值比重到“十四五”末力争达到85%，为全省民营经济发展贡献营口模式。
中共营口市委党校 修芳菲
牢记嘱托 高质量推动乡村振兴
从黄土地走来，习近平总书记对于农业、农村、农民有着深刻理解和深厚感情，深知农业农村现代化在中国式现代化中的基础性作用。2009年7月7日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志到营口市鲅鱼圈区熊岳镇郭屯村调研，殷殷嘱托做好“三农”工作，对新时代做好“三农”工作、全面推动乡村振兴具有重大指导意义。
2009年7月7日上午，习近平总书记来到村民宋祥军家中嘘寒问暖，并同乡亲们座谈。进屋后到每个房间都看了看，了解居住条件如何，走到炉灶前，掀开锅盖，关心宋祥军一家吃得怎么样。然后从屋内又走到院内了解庭院经济发展情况。郭屯村地处城乡接合部，人均耕地不足一亩，宋祥军和很多村民一样，利用闲置的庭院土地种起桃、葡萄等果树增加收入。习近平同志看着大棚下种植的700余棵桃树，耐心地询问种植面积和年收入情况。当时一棵桃树创收80元，每年大约收入5万元左右，这一收入在当时是十分可观的。接下来，习近平同志走到院内的一棵杏树下与10余名村民座谈，他十分关心农村环境改善，提出厕所革命和农村上下水问题，并勉励宋祥军的两个孩子要好好学习好好工作，将来报效祖国。他对参加座谈的省、市领导强调，要认真落实中央支农惠农的政策措施，不断改善农村生产生活条件，切实促进农民增收，为发展现代化农业、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局创造条件。原计划10分钟的行程，最后与村民们沟通交流达到了52分钟，足以看出习近平总书记十分重视农村的发展。
多年来，特别是党的十八大以来，鲅鱼圈区熊岳镇郭屯村牢记总书记当年的嘱托，努力践行习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴的重要指示，以产业兴旺为抓手，坚持“因地制宜、突出特色”的原则，大力发展庭院经济，引导鼓励农民在自家庭院发展葡萄种植。今年，中央一号文件首度写入“庭院经济”，明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”，旨在巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫底线。庭院经济一般是指农民利用自己房前屋后或者院内以及庭院周围的一些空闲土地，种植一些价值较高的蔬菜、瓜果、药材等经济作物，拓展农民的收入渠道，美化居住环境，促进乡村的建设和发展。郭屯村发展以葡萄种植为重点的庭院经济，将“小庭院”变成“增收田”，增加农民收入，助力乡村振兴。在注重发展“庭院经济”的基础上，郭屯村进一步大力培育以葡萄为主的果树种植和苗木繁育的特色产业，支持和帮助村民发展果树种植设施大棚，不断改善果树苗木品种，培育出阳光玫瑰、妮娜皇后等28个葡萄苗木品种，已远销云南、新疆等省份，年销售额3000余万元，成为远近闻名的苗木培育村。如今，郭屯村全村农业用地1680亩中，1200亩为葡萄、油桃等果树大棚，400多亩为果树苗木基地；520户村民中，有95%以上从事果树种植和苗木繁育。村民人均年收入达到2.3万元，村民的日子越过越幸福。家家户户大小不等的庭院建设与环境建设有机地结合起来，在获得较高经济效益的同时，美化了生活环境，使经济效益、生态效益和社会效益达到了统一，让百姓在发展中收获更多获得感、幸福感。近年来，郭屯村先后荣获“2017年辽宁省美丽乡村”“2019-2020年营口市美丽示范村”等荣誉称号。
2009年特别是党的十八大以来，我市市委、市政府认真落实习近平总书记当年的嘱托，深入贯彻习近平关于“三农”工作重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大部署，出台《营口市乡村振兴三年行动计划（2018-2020）》《营口市乡村振兴战略规划（2020-2022年）》《营口市“十四五”乡村振兴发展规划》等重要文件，明确我市实施乡村振兴的“任务书”“路线图”，扎实推进农业农村工作，取得了历史性成就。农村居民人均可支配收入从10096元增加到22858元，翻了一倍多。以“三水”为特色的农业产能不断提升，2009-2022年期间，营口市农林牧渔总产值从84.65亿元增加到126.6亿元，为全市GDP提供了8.8%的贡献率，营口大米、盖州苹果、大石桥大红袍李子、熊岳红旗葡萄、营口海蜇、营口大酱等“营字号”品牌知名度享誉全国。脱贫攻坚取得了全面胜利，实现30个贫困村全部摘帽，13710户、27141人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，绝对贫困问题彻底消除。农业科技进步贡献率达到60%，取得了盐碱地水稻、李杏、白羽肉鸡等一批重大标志性成果，科技成为农业农村经济增长最重要的驱动力。乡村产业蓬勃发展，创建了大石桥市国家级优势特色产业集群、盖州市国家级现代农业产业园，高坎镇、杨运镇和芦屯镇被评选为国家级农业产业强镇，高坎镇党家村、榜式堡镇马连峪村和太阳升街道黄大寨村被评选为全国乡村特色产业亿元村。创建了老边区柳树镇东岗子村、鲅鱼圈区熊岳镇望儿山村等2个中国美丽休闲乡村。
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，提出要全面推进乡村振兴，吹响了农业现代化发展的新号角。乘着党的二十大的东风，我市农业农村正在转型升级、强势崛起，推动习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述在营口的实践，为书写我市农业现代化建设新篇章作出更大贡献。
中共营口市委党校 曲璐璐
牢牢把握习近平总书记关于“三农”工作论述的思想精髓
———以鲅鱼圈区熊岳镇郭屯村为例
习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，根植于习近平总书记“知之深、爱之切”的“三农”情怀，源自于习近平总书记深厚的实践基础、深邃的理论思考、深远的战略考量，是被实践证明了的正确的理论结晶和经验升华，为做好“三农”工作提供了总纲领、总依据、总遵循。2009年7月7日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平同志到营口市鲅鱼圈区熊岳镇郭屯村调研。他强调，要认真落实中央支农惠农强农的政策措施，不断改善农村生产生活条件，切实促进农民增收，为发展现代农业、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局创造条件。十几年来，郭屯村牢记嘱托，在党中央的坚强领导和各级党委、政府的正确领导下，人居环境、生活水平和乡村风貌都有了极大改善。为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，我们重新沿着习近平在郭屯村考察的足迹，领悟在郭屯村重要讲话精神蕴含的哲学智慧，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，推进辽宁全面振兴新突破三年行动、中国式现代化辽宁实践具有重要意义。
一、坚持调查研究，认真落实中央支农惠农强农的政策措施
辩证唯物主义认为，实践是认识的基础，实践在认识活动中起着决定性的作用。调查研究是谋事之基、成事之道，是践行马克思主义实践观的基本前提。习近平同志到郭屯村调研，走访了村民宋祥军家，了解人居环境、生活状况、庭院种植等情况。之后，在一棵杏树下与十余名村民开展座谈会。原计划10分钟的行程，最后与村民们沟通交流达到了52分钟。习近平同志身体力行，深入基层、深入群众，掌握宝贵的第一手材料，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉榜样。习近平同志在座谈时强调，认真落实中央支农惠农强农的政策措施。中央支农惠农强农的政策措施的贯彻落实也离不开调查研究，通过调查研究来验证情况是否摸清，问题是否找准，政策是否落实。2022年，郭屯村共有60户村民贷到550万元政府贴息贷款，用于发展“庭院经济”，增添了乡村产业发展活力。在推进辽宁全面振兴新突破三年行动、中国式现代化辽宁实践中，我们要聚焦改革发展稳定中的重点难点问题，既要重视调查研究，还要重视调查研究成果的转化应用，把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式，真正把为民的好事办好、为民的实事办实。
二、坚持人民至上，不断改善农村生产生活条件，切实促进农民增收
唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。马克思主义政党始终把人民放在心中最高位置。乡村振兴的主体是农民，他们的积极性、主动性、创造性是乡村振兴的内生动力。习近平同志在郭屯村调研时强调，不断改善农村生产生活条件，切实促进农民增收，体现了习近平同志真挚的为民情怀。十几年来，郭屯村牢记嘱托，坚持民有所呼、我有所应，开展了修葺文化墙、改造农村户厕、解决上下水问题、建垃圾收集点、安装路灯、修路并栽植草本花卉等一系列人居环境整治工程，不断改善农村生产生活条件。郭屯村先后荣获“2017年辽宁省美丽乡村”“2019-2020年营口市美丽示范村”等荣誉称号。郭屯村牢记嘱托，大力发展“庭院经济”，切实促进农民增收。郭屯村520户村民中，有95%以上从事葡萄种植和苗木繁育，年人均收入超过2万元，村民的腰包实实在在鼓起来。在推进辽宁全面振兴新突破三年行动、中国式现代化辽宁实践中，必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，把为民造福作为最大的政绩。还要充分发挥农民群众的主体作用，广泛动员农民群众参与乡村建设的积极性，不断改善农村生产生活条件，切实促进农民增收，建设生态宜居美丽乡村。
三、坚持因地制宜，发展现代农业
唯物辩证法认为，矛盾具有特殊性，具体问题具体分析是解决矛盾的关键。习近平同志在郭屯村调研时强调，发展现代农业。农业现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是建设农业强国的必要条件。郭屯村地处城乡接合部，人均耕地不足一亩，如何找准发展着力点？郭屯村牢记嘱托，立足本村的实际情况，大力发展“庭院经济”，主要种植葡萄和培育苗木。宋祥军家的庭院也从当初种植油桃转向种植葡萄，年收入也逐步提高。2022年，郭屯村被评为辽宁省老科技工作者协会老专家工作站。区老科协定期选派专家走进郭屯村为果农进行植保、土肥等讲课和专项指导，使农户不断提高葡萄种植技术水平，提高葡萄产量，切实使农户受益。村里已经有“熊岳城”的商标，村民们利用“抖音”“快手”等直播平台，把苗木销往全国各地，叫响了郭屯村“苗木基地”品牌。在推进辽宁全面振兴新突破三年行动、中国式现代化辽宁实践中，在做好生态保护的基础上，因地制宜发展现代农业，着力打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，使越来越多的乡村和群众在致富路上形成自己的优势特色产业。
四、坚持系统观念，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局
唯物辩证法认为，物质世界是普遍联系和变化发展的。要坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。习近平同志在郭屯村调研时强调，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。城乡“一体化”，绝不是讲城市无限制地向农村地区延伸，而是针对“三农”实际，建立与城市和城市居民同等的各项公共服务，让农民共享现代化发展成果。把城市和农村作为一个有机整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用。营口市牢记嘱托，坚持以党建为引领，站在城乡融合发展的高度，积极推动城市人才、技术、资金等发展要素下乡，充分发挥驻村第一书记和工作队的作用，推动物流配送、快递、再生资源回收网点设施辐射符合条件的城乡接合部社区设立农业专业合作社村级服务站，推进“互联网+政务服务”向乡镇、村延伸，全力打造“一站式办理”村级便民服务站，城乡关系发生深刻变化。在推进辽宁全面振兴新突破三年行动、中国式现代化辽宁实践中，要系统把握城乡关系，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，逐步形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，共同绘出“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”的城乡融合发展的美好画卷。
中共营口市委党校 谭玉静