坚持学思践悟 提升领导干部推动高质量发展本领
在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上，习近平总书记指出：“履行好党和人民赋予的新时代职责使命，领导干部必须全面增强各方面本领，努力成为本职工作的行家里手。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，推动高质量发展必须下大气力解决干部本领恐慌、能力不足的问题。要按照党的二十大要求，重点提升领导干部推动高质量发展本领，要坚持把学习、思考、实践、感悟结合起来，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，科学判断形势、利用趋势、发挥优势、引领态势，聚力推动高质量发展。
一、提升领导干部推动高质量发展本领的必要性重要性
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求
党的各级领导干部是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，团结带领广大人民群众为实现党的历史任务而奋斗的骨干力量，肩负着干事创业的使命任务，所以其必须具备时代所需、实践所需、事业所需的执政能力和本领。而提高执政能力和本领的关键在于领导干部能否真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，要始终坚持学思践悟，整体系统辩证地把握其核心要义，运用蕴含其中的立场观点方法去认识、分析和解决问题。
（二）坚持人民至上价值取向的必然要求
坚持以人民为中心的发展思想，要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。民心是最大的政治，打江山、守江山，守的是人民的心。百年大党一条宝贵的历史经验就是坚持人民至上，所以习近平总书记在党的十九大提出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”以人民为中心是马克思主义政党区别于其他政党的最显著标志，领导干部在任何时候都要把人民利益放在第一位，要始终坚持人民至上的价值取向。
（三）坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态、慎重决策、慎重用权的必然要求
政绩观决定领导干部的工作态度、工作思路和工作方法。三个敬畏是从领导干部要坚持正确政绩观的角度提出来，落脚点在于两个慎重。习近平总书记曾多次强调领导干部要有敬畏之心，心有所畏方能言有所戒、行有所止。思想是行动的先导，领导干部要常怀敬畏之心、戒惧之意，要“知止而后有定”，做到责、权、利、效相统一，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。
二、坚持学思践悟 提升领导干部推动高质量发展本领
（一）深刻领会社会主义市场经济的内在要求和运行特点
社会主义市场经济是在社会主义条件下对资源配置起决定性作用的经济，既有市场经济作为资源配置方式的一般属性，又有受社会主义制度制约的特殊属性。提升领导干部推动高质量发展本领，必须要在认识市场经济运行的一般规律基础之上，把握遵循社会主义市场经济运行的内在要求和特点，既要充分发挥社会主义制度的优越性，又要充分发挥市场机制的作用。
（二）坚持运用辩证法，正确处理好一系列重大关系
一是要处理好坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是要处理好供给和需求的关系，用好管理和调控宏观经济的两个基本手段。三要处理好发展和安全的关系，防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。四是要处理好自主和开放的关系，统筹国内国际两个大局。
（三）完善领导工作的体制机制和方式
一是要把握方向、谋划全局。把握方向就是要正确引导，保证现代化建设始终沿着中国特色社会主义道路的方向前进。谋划全局是从全局上谋划经济社会发展，从总体上把握发展趋势和规律。科学谋划是正确决策的基础，是做好工作的前提条件。观大势、谋大事，干实事要学会谋划、善于谋划、敢于谋划。二是要提出战略、制定政策、推动立法，营造良好环境。要制定好经济社会发展的战略目标、步骤、重点和举措，要遵循解放思想、实事求是、与时俱进的原则，要体现时代性、把握规律性、富于创造性。通过法定程序使党的主张成为国家意志，保障党的理论、纲领、路线、方针和政策的贯彻实施。除此之外，要营造良好环境，如公平公正、依法行政的法制环境；机会均等、竞争有序的市场环境；诚实守信的社会环境等。
（四）提升领导干部推动高质量发展本领的能力建设
一是要提高系统思维的能力。领导干部要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。二是要提高科学预判形势的能力。科学预判形势是明确发展方向、作出决策、推进工作的前提和基础，要善于认识和把握发展形势，全面分析面临的“时和势”，在现象中抓住本质，观大势、谋大局、促发展。
高质量发展关键在人，作为领导干部要增强政治意识，提高政治站位，对“国之大者”心中有数，深刻领悟“国之大者”的政治意蕴和实践要求。领导干部要坚持学思践悟，要激发积极性、主动性、创造性，锤炼实干本领，经受实践检验，在危机中育新机、于变局中开新局，聚力推动高质量发展。中共营口市委党校 朱芷娴
践行党校初心 谱写营口海洋经济发展新篇章
习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上指出“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。新时代新征程上，各级党校要坚守这个初心，锐意进取奋发有为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。”党校是干部培训的主阵地、主渠道；是引领广大党员干部素质提升的主力军；是为地方党委政府献智献策的“蓄水池”。党校应深入贯彻落实习近平总书记对党校工作的精神要求，始终保持践行党校初心全面推进党校工作，充分发挥自身独有优势，为推动营口建设海洋经济强市建言献策。
一、充分认识践行党校初心的重大意义
党校是培养提升党员干部理论修养和能力的主阵地。党校理论教育的内容始终围绕马克思主义基本原理，习近平新时代中国特色社会主义思想，从科学内涵、理论贡献、实践价值等方面进行阐述讲解，做到全面、准确、深入、透彻。党校培训内容也需要满足党员干部的培训需求，以实现强化党员干部的工作本领。科学设计党员领导干部培训计划，使干部培训工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实把党校建设成增强党性、锻炼作风、提升本领的重要阵地。
党校科研是党校和党的事业的有机组成部分， 是党校发挥思想库作用， 服务地方经济社会发展的载体。在科研的过程中坚持问题导向，聚焦营口全面振兴新突破三年行动“八个新突破”深入研究，提出有价值的对策建议，助力营口未来三年经济增长超过全省平均水平一个百分点。深入对大力实施港产城融合发展战略，统筹推进县（市）区发展，提升园区发展能级，建设东北海陆大通道，建设海洋经济强市，建设宜居宜业和美乡村等营口海洋经济发展“新突破”的调查研究工作，为实现营口全面振兴献计献策。
二、发挥党校教学科研优势，为营口海洋经济发展建言献策
习近平总书记指出，党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。这是对新时代党校工作提出的新要求，也是党校新型智库建设的总遵循。为党献策是党校的优良传统和独特优势。
（一）发挥党校教学优势
营口党校挖掘多种创新的培训形式，引导党员干部发现解决问题的对策。第一，邀请省党校专家、领导干部开设专题讲座。5月中旬省党校区域经济主任送教送学到鲅鱼圈区委党校。从辽宁省“一圈一带两区”行动方案的角度，引导学员思考营口临港产业发展方向和方法，支持引领基层找到解决海洋经济发展问题的出路。第二，深入开发多个现场教学点、主题教室，将课堂教学与现场教学相结合。开发营口鲅鱼圈港、仙人岛港区等现场教学点，让党员干部在主题教育培训中都能听到党的声音。深入调查研究过程中，全面准确地了解营口海洋产业、海洋新兴产业、港口物流、海洋文旅等发展情况。
（二）发挥党校科研优势
营口党校进一步加强与省委党校的联系，建立联合协作的科研课题组，与更多领导、专家合作学习。近年来，营口党校针对海洋经济做了许多相关课题的研究，例如关于营口港产成融合发展、营口自贸区等课题。今年，为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，省委组织部、省委党校在营口设立了“习近平新时代中国特色社会主义思想在辽宁实践”调研基地，组建专家团队成立习近平总书记关于海洋强国重要指示的研究课题，加深了上下级联合协作课题研究，也加深了对营口海洋经济的研究。
（三）为营口海洋经济发展建言献策
在党校教学科研中，党校教师进一步深入研究营口以港聚产、以产兴城、以城促港，实现港产城融合发展的历史。营口拥有丰富的海洋资源和历史悠久的航运港口，具有发展海洋经济的坚实基础。近年来，营口市积极推进海洋经济发展，不断探索创新。营口在加快推动海洋经济高质量发展过程中，充分发挥港口带来的物流成本优势，重点构建以海洋渔业和海洋盐业为基础，以现代港口物流和滨海旅游为龙头，以临港石化、海洋装备制造、海洋食品以及海洋新兴产业为中坚和未来发展方向的海洋产业体系。未来，营口将提升海洋开发层次，加快传统产业转型升级，加快支柱产业发展。加快仙人岛开发区、营口沿海产业基地建设，着力推动海洋产业集聚，打造产业集聚优势，发挥辐射带动作用，促进海洋经济发展。最后，党校教师要牢记党校初心，研究党的创新理论、为党和政府建言献策等方面不断推出高质量成果，为营口海洋经济发展开启新篇章提供坚实的支撑。
中共营口市委党校 吴求实
持之以恒 加速推进港产城融合发展
习近平总书记对“海洋强国”战略的关注由来已久，“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务，不断提高海洋开发能力，使海洋经济成为新的增长点”。2009年7月7日中午时分，时任国家副主席习近平在营口港58#码头视察调研，他充分肯定了营口港的发展并寻问仙人岛港区的建设情况。2012年，市委、市政府提出《营口市加速推动港区港市联动的若干意见》，港产城融合发展全面开启；2021年，营口市第十三次党代会提出实施港产城融合发展战略决策，以高质量发展赋能，港产城融合发展迈上新征程。为推动港产城融合发展，市发改委历时一年编制《营口市“港产城”融合发展规划》（以下简称《规划》），并于7月28日召开的中共营口市第十三届委员会第四次全体会议上审议通过，为我市规划了蓝图，绘制了发展新画卷，并辅之以任务分解清单，建立月调度机制扎实推进。
准确把握港产城融合发展规划。全球80%以上货物贸易运输由海运承担，港口是海洋运输中的基础性和枢纽性设施，是经济发展的重要支撑和国家战略资源。城市是港口发展的腹地，为港口的高质量发展提供纵深支撑，也是中国式现代化建设的有机载体，城市发展也是全体人民共同富裕的有效实践。营口港于2019年1月整合并入辽宁港口集团，之后继续保持国内港口靠前的排名，并有着全国内贸集装箱强港、全国大港、东北亚物流重要节点、我国北粮南运通道枢纽等荣誉称号。在城市“两核两带”空间规划的指引下，在城市交通“一带三轴”思路推动下，将《规划》展开为以南部发展为重心的“一核引领、三区示范”的具体实践。即“盖鲅同域（谋划盖鲅同域、推进两市区同域发展）”为港产城融合发展核心引领，以仙人岛临港新型能源化工集聚、北海战略性新兴产业和滨海旅游康养、辽河历史文化和科技创新融合发展为示范，从港口提升、园区建设、基础设施、临港经济等方向入手，走出海洋强市和港产城融合发展的营口实践。
港产城融合发展规划的实践对策。一是高屋建瓴，以规划为领航，一张蓝图绘到底。理念是对实践的深刻总结也是行动的先导。《规划》是在习近平关于海洋强国重要论述、习近平关于城市工作重要论述和习近平生态文明思想等指导下的生动实践，也是对2009年视察营口港时殷殷嘱托的坚定回应。《规划》在《辽宁沿海经济带高质量发展规划》等顶层设计的指引下，对营口地区“港大产弱城小”的客观情况进行深度分析，从整个城市空间布局出发，从临港产业及与港口海运紧密相关行业现状出发，做出的科学、严密、可操作的实践部署。建议在具体执行中以《规划》为指导，将其与《营口市数字经济发展规划》《营口市精细化工行业发展规划》等规划文件紧密关联、统筹谋划、动态调整，形成政策合力。毫不动摇坚持发展规划战略导向。实现港产城融合发展系统工程中的财政政策和货币政策，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的地区经济治理体系。如金融服务、人才育留、产业引导、区域协同等方面政策的不同主体、不同区域、不同行业之间在规划中的共识凝聚与协调一致。
二是持之以恒，以实干为根本，一张蓝图绘到底。港产城融合发展不是静态的、直线的发展，而是不同主体、不同地区、不同行业等相互作用的动态的螺旋演变。紧盯《营口市港产城融合发展任务分解清单》，聚焦各自主战场，打破地域、行业、部门利益藩篱，为辽宁全面振兴新突破三年行动方案贡献营口力量。第一、以数字化转型为抓手，促进港口转运货值落地。数字经济的发展一端联接着新兴科技行业的创新驱动，一端为实体经济发展转型提供强大动力。基于地区工业互联网、5G宽带、移动通信技术的应用，一方面注重分散在各行各业的数字化、智能化分析系统，另一方面重视专业领域数字技术运用，加强临港地区物流运输、粮食深加工等产业链的数字化转型，精准分析港口运输各要素，货品分布、运输走向、关联链条等，为地区相关配套产业提供相关联的再加工、深加工，增加产品附加值的机会。加强港产城融合发展规划与数字营口发展规划衔接。推进港口设施优化升级，加快枢纽信息化建设，进一步提升港口智慧运行水平。重点发挥港口金融创新试验区功能，从数字化方面为地区各要素赋能。第二、努力打造地区最优营商环境。建立结构清晰、职责明确、依法行政的政府治理体系，依托数字政府建设，创新和完善宏观调控、公共服务、社会治理等方面职能，切实提高政府治理效能，为临港区、关联区等企业营造市场化、法治化、国际化营商环境。从营商环境建设出发，规划引领、组织架构、考核落实等方面，为港产城融合发展提供基础性发展环境。第三、打造新兴临港产业，打造临港产业集聚区。大力发展临港产业，发挥鲅鱼圈区先进制造业聚集、港航枢纽、港口金融创新试验区功能引领作用，协同仙人岛经济开发区、北海经济开发区等开放平台以及区域纵深空间，推进同域发展城市化进程。
中共营口市委党校 王奥