孙维江
今年4月21日，《辽宁日报》刊登了《库企合作“两头香”》一文，这是省粮食和物资储备局在基层调研过程中对营口金桥粮食集团“库企合作”经营管理模式的认同和肯定，同时也极大地提振了企业创新发展的信心。
“库企合作”是一个地方国有粮食仓储企业为了摆脱经营困境的创新举措。通过几年的实践，收到了很好的效果，不仅实现了合作双方的“两头香”，还在优化储备运营，推进产业发展等方面发挥出积极的作用。为此，笔者对其“持续放大的溢出效应”谈以下认知和感悟。
一、“库企合作”有利于粮食储备更加科学合理
粮食储备是一项基本国策，为确保国家粮食安全发挥着巨大的作用，但在几十年的运营管理中，也暴露出一些问题。随着互联网、大数据时代的到来，随着现代科技的应用介入，以及乡村振兴、现代农业等政策的引导，使得储备粮的经营管理创新成为可能。“库企合作”就是与时俱进，顺应时代发展的产物，它给储备粮的管理带来了新变化。
一是储备粮的自身优势和调控作用能够得到更加充分地发挥。储备粮不仅具备应急保障的功能，同时也具有调控稳定市场的能力，而其本身巨大的存量就是一个难得的宝贵资源。由于传统的运营管理模式比较固化和封闭，储备粮的运营始终没能找到积极融入市场的有效途径，没能实现其市场价值。而在“库企合作”中，因为加工企业按政府当年制定的“指导价”承接粮食的轮出，所以储备粮大量集中轮出冲击市场的负面影响不再出现，稳定了市场。因为“粮库”以“指导价”收购原粮。加工企业在粮食集并时，包括收储自身用粮时，都会以“指导价”作为标杆参考，这样就会使政府的调控意见更准确、及时、广泛、持久地在市场中应用，从而实现了调控稳定市场的目的。其次是加工企业能够充分利用储备粮自身的巨大资源，把储备粮的定期、定量轮换转化成为满足其加工生产需求的稳定“期货”，使储备粮成为一种优势资源融入到粮食产业的大循环中，在支持产业发展中提升自身的价值。
二是轮换的储备粮不再是廉价的“处理品”。由于“库企合作”中规定，加工企业负责粮食的集并，并承接销售，且按“指导价”结算。这使轮出粮的价格等同于新购粮的价格，储备粮不再贬值。“粮库”也不再受轮换价格高低的困扰。随着近年仓储条件的改善，轮换水稻和新水稻在品质上已少有差异。这部分粮食已成为加工企业的稳定粮源。加工企业因此获得了最低成本的原粮供应；仓储企业不再有轮换亏损；储备粮的价值得到提升和保障。如果能够在此基础上给予更多的政策支持，诸如增加动态储备，给予信贷支持，开展“平战结合”鼓励企业收储等办法，将会大量节省粮食储备的资金，减轻财政负担，民营加工企业也会因此获得更大的发展。
三是由于加工企业的发展壮大，其自身的储备能力得到提高。目前，加工企业在库区内的自有存粮数量已超出了政策存粮数量，这些存在国有粮库内的粮食是可以掌控的，是在特殊时期可以方便使用的，是对现有储备粮的一种补充。
四是加工企业入驻库区，能够更加方便快捷地满足应急加工之需，把谷物转化为食品，使粮食储备的功能更加完善科学合理。
二、“库企合作”有利于促进粮食产业壮大发展
粮食产业简单的可分为种植、收购、储存、加工、销售五个环节。“库企合作”促进了这些环节的协同健康发展。
首先，“库企合作”使加工企业壮大。民营加工企业大部分都是从家庭作坊的环境开始积累发展，由于受到土地、环境等因素的制约，很难做大做强。而“粮库”给加工企业提供了一个成为现代加工企业的环境，不仅加工厂区能够合理摆放，而且配备了高标准仓储条件。目前“库企合作”的加工企业通过几年的努力，变化是巨大的，它们的生产环境是一流的，企业形象是一流的，经济效益是一流的，均已成为当地的龙头企业。
二是由于加工企业的生产环境改善，产品质量提高，逐渐地赢得了稳定的客户，销量也在稳步增加。保质量、树品牌的意识大幅增强，各类营销的渠道和方式也能紧跟时代步伐。
三是由于对原粮的稳定需求，以及受新品种在市场的营销影响，加工企业对种植环节的介入越来越大，在不断地谋求合作，扩大种植基地，在朝着按照市场需求确定种植品种的方向发展。在未来集中土地大规模耕种的趋势下，加工企业一定会积极参与，发挥作用。
四是由于加工企业对原粮收储的需求增大，银行对加工企业存放在库区内的采购原粮给予特殊的信贷支持，解决了收购资金的问题，使得三方获利，越做越大。
五是国有粮库通过“库企合作”，从储备粮的轮换中获益，从加工企业自存粮中获益。在未来集中耕种的环境下，也一定会产生集中储存的需求，这也是“粮库”发展的机遇。相信国有粮食企业通过“库企合作”，在新农村建设上，在现代农业建设上，一定会大有作为。
“库企合作”能够促进和培育粮食产业的壮大发展，一个健康的粮食产业也一定是粮食安全的有力保障。
三、“库企合作”有利于破解行业痼疾，防止腐败滋生
“库企合作”的运营方式可以简单概括为：加工企业负责粮食的集并，负责所集并粮食的销售。“粮库”负责对集并粮食的数量、质量验收，收储后按政策规定进行管理。支付给加工企业的收购、销售的价格按省公司每年确定的“指导价”执行。粮食轮进轮出的时限按省公司规定的时间执行。
在这样的运营模式下，加工企业出于自身利益，集并的粮食一定是质量好、数量足、价格合理的粮食。“粮库”不再负责进粮，从而杜绝了“人情粮”的问题。
在轮换期内，加工企业出于自身利益的考量一定会积极抢抓时机集并粮食，一定会为满足其生产需求积极完成轮出粮食的加工转化，从而杜绝了“转圈粮”问题的出现。
由于轮换价格执行的是省公司确定的“指导价”，“粮库”只负责按此标准同加工企业结算，轮换过程产生的实际盈亏均由加工企业承担，从而杜绝了“亏库”问题的出现。
“库企合作”过程中进行的权力分配、利益调整，有效地破解了行业痼疾，防止了腐败滋生。
“一举多赢收获频频”“溢出效应在持续放大”“创新经验值得推广”，这是《辽宁日报》刊登的文章中对“库企合作”的表述。
“库企合作”的模式或因各种原因不能完全复制，但创新发展的旋律却可以处处唱响。
愿有更多的“库企合作”助力粮食安全。