本报记者 仲属宁 崔薇薇 孙文茹
为打赢新时代“辽沈战役”、落实好全面振兴新突破三年行动的各项任务指标，站前区抢抓发展机遇，依托传统服务业发展优势，大力推动数字经济和实体经济深度融合，以营口核翼经济开发区为载体，重点围绕粮食深加工、装备制造、新材料、新能源等产业，积极打造工业发展“主战场”和辽河文化产业带建设，着力下好“先手棋”，目前已取得良好的开局优势。截至3月末，站前区固定资产投资完成8.16亿元，同比增长15.4%。规模以上工业增加值完成3.8亿元，同比增长4.4%。开工项目34个，总投资74.5亿元，同比增长6.3%。社会消费品零售总额增长12.2%，增幅全市排名第一。各项经济指标顺利实现首季“开门红”。
台账管理
项目建设开启加速度
年初以来，站前区召开项目建设攻坚突破动员大会并对全年招商引资工作进行了重点部署——项目建设是发展之要，突破之基。站前区明确目标：以结构调整“三篇大文章”为依托，改造提升“老字号”，积极推动通风机械、新兴模具等老字号企业进行智能化、数字化升级改造，加速推进营口卷烟厂数字工厂建设。深度开发“原字号”，引导营创三征（营口）精细化工公司向高端化、智能化、绿色化方向发展，推动中钛集团对银河镁铝并购重组。培育壮大“新字号”，积极推动京东方精细化产业链落户，协同推进精细化工产业高质量发展。站前区委、区政府强调：“项目建设新突破是实现全面振兴新突破三年行动首战之年良好开局的实际需要，是站前区加压奋进的必然要求，时间不等人，形势不等人，对于定下来的事、认准的目标，要拿出‘拼抢争实’的劲头，开足马力、不舍昼夜，全力推动各项重点工作和重点项目跑出加速度。”站前区委、区政府的攻坚动员令，擂响了2023年项目建设的声声战鼓。
项目建设攻坚突破动员大会既是校场点兵更是攻坚擂台，群情振奋之下，好消息接踵而至。
2月6日，元宵节刚过，站前区项目建设即传来捷报：沈阳化工大学带着在氢能源领域拥有深厚的研究积淀成果和人才技术力量，与拥有丰富的氢能制备优势和基础设备条件的营口德瑞化工有限公司正式签约，携手建立了“氢能源与化工联合实验室”。该实验室既能对企业未来产品创新、产业升级提供智库支撑，也能促进高校产学研高速发展，从此开启了“双向奔赴”融合发展的新篇章。
沈阳化工大学与营口德瑞化工有限公司的正式签约，为站前区实现全面振兴新突破三年行动首战告捷注入了强劲动力。
“东兴街道老旧小区改造项目施工图纸已经审核完毕，下周挂网招标。”
“全民健身场所新建工程选址方案已经确定，正在进行效果图设计。”
“零碳智慧能源产业园项目进展顺利，正在进行新一轮洽谈。”
……
走进站前区政府，大屏幕上正以台账清单的形式滚动播放着站前区“四大行动、八大计划”任务通报，项目建设、民生工程的进度条实时刷新。
据了解，站前区“四大行动、八大计划”是对应我市确保三年行动首战告捷、重点推进的八个新突破、部署八大战役各项工作的分解细化落实，涵盖民生保障行动、重大招引行动、城市品质提升行动、服务业提档升级行动以及城建计划、基层治理计划、招商计划、项目计划、科技培育计划、城市更新计划、文明程度提升计划、服务业提升计划等共117项具体工作。
“每天都要面对任务通报，说实话，压力确实挺大的。但是，有了压力才能更有动力，只有不断比学赶超，才能不断取得新突破。”站前区社投中心主任杨爽的话，代表了众多部门负责人的心声。杨爽表示，接下来将锚定全年扩大有效投资目标任务，聚焦项目推进“全生命周期”，盯住项目关键节点，适度超前谋划，全力争抢要素，创新制度机制，做好项目建设跟踪服务，全力推动项目早开工、快建设、见实效。
精准发力
百名干部下沉企业
“坐在办公室里都是问题，走下去了就都是办法。”为全力打通政务服务“最后一公里”，实现服务企业心贴心、零距离，进一步坚定企业发展的信心，站前区委、区政府全面启动了“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动（以下简称“专项行动”），选派107名领导干部主动对接重点企业和项目，要求他们不仅要认真倾听企业意见和需求，面对面与企业家和职工群众沟通交流，零距离倾听意见建议，还要带着政策上门，实打实帮助解决困难问题，将专项行动的各项要求和措施落地落实落细，实现精准赋能企业发展。
百威（营口）啤酒有限公司总经理王克帅说：“区委书记带队上门服务，安排专人帮助我们解决实际困难，坚定了我们立足站前、扎根营口、加速发展的信心。”他表示，今年百威计划增设275ml生产线，预计增加产量3000吨。企业将抢抓机遇，乘势而上，通过技术升级，不断延伸产业链条，实现企业健康高质量发展。
站前区工业和信息化局局长张文东表示，全面振兴新突破，为企服务上首先要有突破。站前区将持续做好省、市经济政策的传达和解读，结合每个企业的发展实际，“量身定制”银企洽谈对接活动，推进惠企政策精准送达，不断强化“首问负责制”，对企业诉求办理流程全程跟踪，确保企业诉求高效解决、闭环管理。
服务有速度更要有温度。连日来，站前区营商环境建设局负责人亲自带队，组织业务骨干深入企业对接，全力引导项目管家主动融入企业的具体工作中去，搭建政企沟通“连心桥”，着力打造全流程“保姆式”服务。据介绍，今年站前区项目管家服务重点企业项目已由去年的67家增加到现在的83家。目前，政务服务驿站已经在全区5个办事处43个社区（村）实现了全覆盖。按照项目管家“1+1+N”服务模式，站前区对每个重点企业和项目都配备了区级帮扶领导包保，项目管家和涉及部门提供精准化服务，确保每家重点企业、每个重点项目都有专人负责，助力项目转化为实实在在的成果。
“数据”赋能，让服务更精准。专项行动中，国家税务总局营口市站前区税务相关负责人带队对接企业40余家，面对面宣传新的组合式税费支持政策、企业所得税新增优惠政策，详细了解企业办税难点问题，点对点专题辅导，让企业及时享受到税收优惠政策“大礼包”。通过走访，税企建立起长效沟通机制，以制作微视频、开通微信同屏互动等方式，实现了涉税业务远程帮办、一对一精准辅导企业操作退税业务，用“全程全周期”的服务举措，为企业打造出舒心、优质的税收营商环境。
站前区税务局副局长孙光宇表示：“我们将以执法服务综合指挥中心为依托，多措并举，积极建设智慧税务，全力以赴释放政策红利，为企业发展清障护航，在服务全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为。”
创新驱动
探索差异化发展新路径
“省人社厅将一如既往支持营口经济社会发展，希望产业园能够抢抓数字经济新业态发展机遇，以市场需求为导向，结合营口实际需要，不断扩大自身规模，探索差异化发展新路径，打造独具特色的人力资源产业发展新模式，带动更多人就业”。日前，省人社厅副厅长谷孝红带领专家组对营口人力资源服务产业园申报省级人力资源服务产业园开展评估调研时，对产业园发展予以了充分肯定并提出了新的发展目标。
一幢曾闲置的8层楼，就是营口人力资源服务产业园起步时的全部家当。在国家“大众创业、万众创新”“三闲一烂”“六稳”“六保”政策指引下，站前区委、区政府将目光锁定在国内市场最具前端的人力资源服务业，以原“老三馆”（图书馆、档案馆、科技馆）闲置楼宇为基础，以创新发展“产业链条完善、集群业态高端、专业功能完备、服务管理优质”为目标，全力打造辽南地区首家人力资源服务产业园。
营口人力资源服务产业园从开园至今，吸引了包含方胜灵工、人瑞人才、苏州悦城、上海联服等53家知名人力资源头部企业入驻，解决就业8.3万人次；发包项目34169项，签约人数408431人，服务区域遍布全国各地；在2400余名坐席员工中，营口本地人口占60%。经过三年来的发展壮大，产业园目前已引入百度、美团、新浪、小红书、拼多多等商业流程外包企业，入驻项目达170个，累计实现营业收入145亿元，为全国企业提供人力资源服务近30万人次。这些骄人的数据，不仅代表着产业园实现了站前区委、区政府提出的人力人才和税收的“两个引入”工作目标，也体现了产业园已步入良性发展轨道，站前区“数字经济”取得了长足发展。
站前区人力资源发展服务中心主任哈光磊说：“党的二十大对‘人才、就业、高质量发展’作出了重要部署，可以说人力资源服务业是实施就业优先战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略的重要路径。”哈光磊表示，今年是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，营口人力资源服务产业园将以争创省级人力资源服务产业园为目标，抢抓数字化发展机遇，充分发挥园区在产业集聚、服务就业、数字经济等方面的示范引领作用，加大人力资源服务业产业链条向精细化领域延伸，在招商引资上项目、助力企业健康发展、促进高质量充分就业等方面持续用力，实现“线上+线下”的协同并进双轮驱动。
国企引领
全面推进乡村振兴新突破
为了更好地带动村民共同致富，2022年4月，站前区创造性地在大兴村成立了国有企业——营口市站前区丰汇农业发展有限公司。
“去年我们在实验大棚内水培种植刺嫩芽十万余棵，今年春节前正式上市，通过各种渠道广泛宣传后达到预期收益。待进一步打通销路后，计划今年冬季向群众推广。”公司负责人金庚介绍说。
据了解，该公司成立仅仅一年，就取得了较好的社会效益和经济效益，2022年总收入达330.8万元。企业富了，周边村民也随之富了，村民不仅挣了土地流转的钱，而且就业机会越来越多，外出打工的越来越少。随着辽宁省全面振兴新突破三年行动开展得如火如荼，营口辽河文化产业带开发建设也进行得有声有色。了解到乡村发展前景越来越好，当地村民还纷纷打起利用自家房屋开农家乐的“金算盘”。用村民的话说就是：“能在自家地里挣钱，谁还愿意往外跑啊！”
金庚介绍说，今年，该公司在春耕备耕阶段将持续发挥领头雁作用，试种元发稻6号、东壮2700等四个新品种。如果产量、质量和经济效益达到预期，就将在各村全面推广，替农民们打好“提前量”。为减少投入成本，公司还将推广使用侧深施肥新技术，通过精准施肥，既能将化肥用量再减少10%，还能减少用工成本。
坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破，是新时代“辽沈战役”10项新突破之一。
站前区农业农村局局长吕云春表示，2023年，站前区将抢抓发展机遇，通过国有企业先行先试、以点带面，开展“手把手”上门服务，带动村民共同致富，持续推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设。“目前，我们正在规划依托现有种植、水产养殖等基础，计划打造万亩田园综合体，建设稻田画、田间露营地、彩色骑行路，大力发展观光农业和休闲农业。”
万里征程今方始。站前区委书记王正刚表示，为打赢新时代“辽沈战役”，作为我市中心主城区，站前区将进一步找准自身定位，扛起责任担当，以突出绿色低碳发展、增进民生福祉为己任，大干三年、奋斗三年，高质量建设沿海经济带主轴城市标杆区，着力建设“首善之区，幸福站前”，持续推动实力站前、活力站前、魅力站前、幸福站前、数字站前实现新跨越。