本报记者 仲属宁 崔薇薇 孙文茹
为确保完成全面振兴新突破三年行动首战首胜目标，深入贯彻落实中央、省委市委经济工作会议精神，进一步提振发展信心，老边区积极实施多项优化营商环境举措，同时加强各类政策协同，放大格局、勇闯新路。截至一季度，老边区本级规上工业总产值完成145.4亿元，同比增长12.5%。规模以上工业增加值同比增长21.4%，位居全市第1位，实现首战领跑。
“12个共享”
服务振兴新突破
营口富邦包装制品有限公司董事长张文弟说：“以前遇到困难不知道该找哪个部门解决，现在老边区选派干部定期摸排企业‘需求清单’‘资源清单’，还为公司提供‘一站式’‘保姆式’服务，特别是提出的‘12个共享’对公司的发展太有帮助了。”
张文弟所说的“12个共享”，是老边区领导干部下沉企业、服务项目的新举措，即共享厂房场地、共享设备、共享人才人力、共享供应链、共享市场、共享销售渠道、共享资质、共享品牌、共享场景、共享政策、共享人脉和共享创意。
机关干部深入企业，把政策带下去，把问题兜上来，问政企业发展难题，破除制约生产发展瓶颈。年初以来，老边区全面贯彻落实省委市委安排部署，聚焦实施全面振兴新突破三年行动重点任务，选派144名干部“一对一”“面对面”帮扶企业，为企业搭建沟通合作平台，使单一企业优势逐步转化为产业链优势，增强区域经济创新力和竞争力。
营口富邦包装制品有限公司是一家集生产、研发、销售于一体的专业纸箱、纸板制作企业。3月17日，公司有一批货物计划隔天要送往其他城市，但9台运输车辆的道路运输许可证即将到期无法上路。帮扶该企业的选派干部了解情况后，马上协调老边区营商环境建设局、交通运输局和交通事务中心等相关单位，安排相关科室人员帮助企业快速办理。当天下午，企业就拿到了道路运输许可证。
推动优势互补，为企业融合发展注入“粘合剂”。“领导干部进园区进企业，服务振兴新突破”专项行动启动后，老边区充分发挥政府在资源配置中的协调引导作用，通过选派干部定期摸排企业和举办企业近采近销对接会议等方式，力争实现“12个共享”。通过强化聚合反应，让企业大幅降低生产经营成本，让存量资源产出更多增量价值，让单一企业的优势转化为区域共享的优势，让抱团发展的优势更加明显，实现“1+1＞2”的化学反应。
在营口辽南铁路客车工程有限公司，选派干部向企业公开了各个产业链包保区级领导和相关部门“一把手”的微信二维码，企业可随时通过微信反映问题。这一举动，让企业家吃下了“定心丸”。
营口辽南铁路客车工程有限公司副总经理张刚说：“领导们公开个人微信号我还是第一次遇到，以后遇到困难就可以第一时间联系到对口的领导干部。这不仅仅是一个干部进企业，而是相当于一批干部进企业。这样真诚的态度，让我坚定了带领公司在老边区发展的信心。”
为确保专项行动取得实效，老边区还特别制定选派干部入企服务“八不准”和“七可以”清单，通过“黑名单”“白名单”的形式，使选派干部找准履职“坐标”，明确干事“标尺”，做到有求必应、无事不扰。
截至目前，老边区144名选派干部已全部完成与企业对接，选派干部牵头把企业“揉”在一起，“捏”在一起，打破资源共享壁垒，“集成化”产生强“化学反应”，区域经济创新力和竞争力得到显著增强。
服务“零跑动”
推进首季经济领跑
144名干部下基层，展示了老边区谋划全面振兴新突破三年行动的信心和决心。全区各相关单位和服务窗口更拿出只争朝夕的精气神，实招频出，金点子频现，为全区项目快落地快发展实现首季经济指标全市领跑奠定坚实基础。
“零跑动”是老边区营商环境建设局今年服务项目的新举措。记者了解到，实现企业办理各项业务“零跑动”的前提，是窗口服务单位的“现场勘查前置”，即在项目启动前夕，工作人员提前到达项目施工现场，按照现场勘查的标准和要求，指导申请人做好整改后，快速进入申报和审核发证阶段，真正做到让办事者最多跑一次的服务目标。
老边区营商环境建设局副局长李继涛介绍，2022年以来，老边区营商环境建设局不断强化行政审批领域内的廉政风险管理，率先在全省100个县区探索实施了“受审分离、勘审分离”改革，同时进一步落实“一岗双责”，将“窗口受理、现场勘查、审核办结”由原来一个科室负责办理的业务，拆分为综合服务科、现场勘查科、审批科三个业务科室协同配合、相互制约完成，铲除权力运行的灰色地带，不断夯实公正、透明、可预期的营商环境。
老边区香山火锅是一家餐饮个体工商户，食品经营许可证已过期。根据《食品经营许可管理办法》，饭店负责人需要重新办理食品经营许可证后，方可继续营业。按照之前的审批流程，申请人提交申请后，由综合服务窗口审查确定申报材料是否齐全、符合法定形式，再由现场勘查科对营业场所现场勘查，所有事项确定符合标准，方可向申请人发放《食品经营许可证》。如今，老边区营商环境建设局调整优化工作流程，将现场勘查环节放到材料申报之前，压缩审批时限，减少申请人跑运次数。
老边区工信局围绕目标任务，提前谋划。强化要素保障，深入企业，协调解决企业生产过程中遇到的各种问题。引导企业挖掘潜力，增加排产。宣传政策，鼓励重点企业抓住机遇，争取政策扶持。
在老边区科技局的报表上，记者看到了更为亮眼的成绩单：老边区2023年全年计划新增科技型中小企业42家，一季度注册23家，占全年计划的55%；计划新增高新技术企业14家，一季度计划申报4家，将于6月申报窗口开启后第一批申报，占全年计划的29%；计划新增雏鹰瞪羚企业7家，一季度计划申报2家，占全年计划的29%……
老边区科技局相关负责人介绍，今年一季度，老边区注册科技型中小企业23家，完成技术合同交易额2700万元，均达成一季度“开门红”既定目标。培育待申报高新技术企业9家、雏鹰企业1家；日钢营口中板的辽宁省“带土移植”创新团队板坯铸机漏钢预警技术研发及应用项目取得阶段性成果；日钢营口中板的镁处理洁净钢技术研发及应用、宽薄特种钢板高质量智能化淬火关键装备与共性技术等9个项目推荐到2023年省“揭榜挂帅”项目指南。
在抓好实体项目的同时，老边区着力打造的网红经济，利用网络优势，将老边区数字经济、实体经济、区域经济深度融合，为项目招引和储备提供了不竭的动力和源头。
老边区网红经济发展中心副主任宗成介绍说，目前自己的直播内容较为宽泛，共走访了企业店铺农场等50多家。其中，直播带岗主要是为老边区企业招聘和百姓求职搭建桥梁。
“点对点”破难题
赋能永动链接
在老边区各镇街采访时记者了解到，目前，老边区各镇街在推进项目建设工作中都实施了持续包保工作责任制。领导干部在包保工作中立足一个“勤”，着眼一个“诚”，镇街党政班子成员走上招商引资第一线，勤联多访，力求在招商引资上带好头。各单位各部门打破部门界限，打破工作分工，打好“合”字牌，注重横向联动和密切配合。“拼”字当头，在抓项目上，做到人人有义务；在引资金上，做到个个有责任。
边城镇党委书记李旗介绍说，在推进项目建设工作中，边城镇党委、政府坚持对重点项目定目标、定任务、定责任，各工作专班进一步细化工作方案、逐项分解任务，建立工作清单，落实具体人员。他们实行挂图作战，绘好“施工图”、定好“责任书”，采取倒计时推进，“点对点”突破难题，确保重点项目以最快的速度、最高的效率、最好的成效高位推进。
他们组建工作专班，对辽宁兆丰昌盛特种耐火材料有限公司、营口市分布式光伏+清洁能源取暖项目、三鱼新能源（营口）有限公司等重点项目坚持精干力量捆绑使用、跟踪推进，力争早开工、早达产。同时，借助《关于鼓励农村建房发展中小微企业相关政策》优势，全力推进“三胖”二手车销售直播平台、德铭纸箱厂、泰兴胶带、金屯养老院等小微企业发展，全面争时间、抢进度、提速度，确保快建设、快施工、快投产、快见效。
边城镇还成立中小微企业服务办公室，建立中小微企业微信服务工作群，让中小微企业遇到事了有人办，遇到困难有人管，帮助中小微企业发展壮大。
与边城镇相距最近的老边街道办事处以奔跑之势，全力开创项目建设新突破。他们跑招商、跑项目、跑优化民营企业发展、跑支持中小微企业服务一线……一切工作都与时间赛跑。办事处相关负责人表示，在招大项目、好项目的同时，办事处积极探索央企与地方信息互通和合作对接，推动央地合作进一步深入。即将启动的金融小镇车船税增收大厅保险超市项目及正在洽谈对接中的东北唯一的二手农机及大货车交易市场项目，更是老边街道对实现产业发展、项目拓展，实现全面振兴新突破的信心和期待。
紧邻主城区的路南镇着力打造富有时代感、具有牵引力的高质量项目群。今年，路南镇加大谋划争取力度，不断强化责任担当，实现“靶向”服务。为进一步推进乡村振兴，支持中小微企业发展，路南镇组建宅基地建设工作组，向企业宣讲宅基地相关政策，鼓励、帮助企业采取多种模式进行宅基地建设。
总投资15亿元，总占地面积260亩，建筑面积30万平方米的营口水街项目是老边区政府、营口天赋房地产开发有限公司和老边区路南镇政府联合开发的项目。该项目集休闲、旅游、娱乐、住宿为一体，既进一步完善区域服务功能，塑造区镇形象新亮点，提高人居生活品质，又成为拉动全区旅游业、商贸物流业的重要引擎。
在一季度经济指标看好的基础上，老边区柳树镇将目光凝聚在上半年经济工作指标任务上。柳树镇相关工作负责人表示，当下，柳树镇正采取时间、任务“双倒排”的工作方式，主动联系服务企业，确保半年指标“双过半”。
结合全区“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，柳树镇积极开展企业服务活动。项目管家、帮扶领导、对接干部……多角度多维度了解、调研企业发展、项目建设中的困境，主动发现问题、用心解决问题、共同破解难题，真正让企业感受到在柳树投资的温度、感受到柳树干部家人般的服务。他们积极服务爱琴海购物公园项目，同步开展镇域“三闲一烂”盘活工作，发挥龙头企业的吸引力和柳树镇“高速口、铁路边、机场旁、近海港”的交通优势，围绕化工、耐火材料等重点产业上下游开展招商活动，不断完善头部企业产业链条。
奋斗的身影、忙碌的场景，传递着信心与活力；忙碌的身影、奋进的脚步、浓郁的烟火气，升腾着老边区人民的激情与梦想。
从春天出发，奋力实现三年突破，老边区在项目建设上以实干和担当夺得首季开门红，蓄力谋发展的态势已经形成赋能永动链条，他们向着美好未来踔厉前行。