（上接2版）推动制度创新实现新突破。加快工业互联网数字产业园区建设，赋能中小企业转型升级。充分发挥营口经济技术开发区国家进口贸易促进创新示范区进口引领与政策创新作用，促进进口贸易与产业、消费深度融合，取得实效。深化开发区（园区）综合改革，突出经济主战场定位，完善考核评价机制，促进开发区（园区）提速提效高质量发展，主要经济指标增速达到全市平均水平2倍以上。
（六）坚持优化布局、提升品质，全力推动城市内涵式发展
落实“两核两带”框架体系。南部城区核以鲅鱼圈为核心，以港口为支撑，推进盖鲅同域化，编制出台实施方案，促进交通互联互通、资源共建共享、产业转型升级，推动全市“港产城”融合发展，进一步提升城市发展能级。北部城区核以站前、西市主城区为核心，以辽河为依托，加快大石桥、老边一体化，打造辽河文化产业带，不断促进城市内涵式发展。东部生态屏障绿带以东部振兴为重点，协同发展现代农业、休闲旅游等产业，建设扩充城市生态容量和承载城市生态文化的重要区域，打造营口特色农业基地和重要生态屏障。西部沿海经济带依托重点园区推动临港产业高端化、集聚化发展，做大做强临港经济，加快构建百里沿海产业带、生态带、景观带。
扎实推进辽河文化产业带建设。强化规划引领，编制修建性详细规划和项目规划方案。突出项目支撑，实施滨河步道、滨河体育公园、辽河沿岸防洪堤提升等工程，有序推进城市规划展示馆、美术馆、博物馆规划建设，并与市民文化生活和活动功能相衔接。统筹开发保护，推进营口历史建筑和工业遗迹修复，深度挖掘辽河沿岸历史和文化内涵，用好营口百年气象站等历史资源，完成伍连德海口检疫医院、雷锋班旧址修缮工作。大力弘扬河海文化、母爱文化、诚信文化、雷锋文化，传承精神血脉。健全现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，组织开展公益惠民演出活动。
推动创城攻坚冲刺。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，建设宜居、韧性、智慧城市。加快完善城市规划体系，严格“三区三线”管理，完成国土空间总体规划编制报批，编制《营口市中心城区风貌专项规划》《辽河文化产业带文物古迹及历史建筑保护利用规划》。有序推进城市更新，改造老旧小区96个，实施公共停车场改造、主要街路沿线改造、西炮台周边环境设施升级改造等项目，继续推进光华路、太白路等断头路建设。开展创城攻坚，持续整治“八乱”问题，在城市精细化、智能化管理上下功夫，加快补齐城市发展短板，竭尽全力实现全国文明城市创建目标，让群众生活在营口有幸福感、居住在营口有归属感、走出营口有自豪感。
（七）坚持乡村振兴、优先发展，全力推进农业农村现代化
提升农业生产能力。落实建设农业强国战略部署，坚决扛稳粮食安全责任、夯实粮食安全根基，抓住耕地和种子两个要害，继续实施最严格耕地保护制度，培育壮大现代种业，落实稻谷、玉米、大豆生产者补贴和耕地地力保护补贴等政策，粮食播种面积稳定在139万亩以上。强化农业科技和装备支撑，推动共建清华大学乡村振兴工作站。加快大中型灌区现代化改造工程和农村气象灾害防御保障工程建设，新建高标准农田10万亩以上。
推动产业振兴发展。加快发展乡村特色产业，做好“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级。做精做深农产品加工业，不断拓展渠道，推进盖州市国家级现代农业产业园和大石桥市国家级稻米产业集群建设，全年培育1个国家级、4个省级、4个市级农业产业化龙头企业，创建1个全国农业产业强镇。壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济，促进一二三产业融合发展。实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，继续办好营口海蜇节，扩大“营字号”品牌知名度。开展盖州市、大石桥市农民合作社质量提升整县推进试点建设，培育新型农业经营主体50家。健全乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结机制，加强扶贫（衔接）项目资产后续管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
建设宜居宜业和美乡村。大力推进乡村建设，提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。深化农村厕所革命，完善农村生活垃圾处理、污水处理等基础设施。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村危房改造，新建“一事一议”村内道路300公里，新建改造农村公路100公里，建设美丽宜居村55个。加强和改进乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风。
大力发展县域经济。培育壮大县域主导产业，盖州市加快建设全省重要高端精细化工产业基地和能源贸易物流枢纽，大石桥市加快打造世界级镁制品加工基地。因地制宜、分类推进以县城为载体的城镇化建设，统筹实施一批补短板强弱项重点项目，提高县城辐射带动乡村能力。加快大石桥市高坎镇、旗口镇、汤池镇和盖州市万福镇、双台镇、九寨镇等中心镇建设，引导何家沟体育运动休闲、熊岳镇母爱文化温泉等特色小镇高质量发展。全年县域地区生产总值增速高于全市平均水平1个百分点。
（八）坚持系统治理、绿色发展，全力促进人与自然和谐共生
巩固提升生态环境质量。全面做好中央生态环保督察反馈问题整改落实工作，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强扬尘、原煤散烧、移动源污染等领域整治，开展钢铁行业、供暖锅炉超低排放改造，持续改善PM2.5浓度和空气质量。推进入海排污口整治、入海河流水质改善等工作，巩固城市黑臭水体治理成果，完成全市主要河流排污口整治并确保稳定达标排放，熊岳河、沙河、大旱河总氮浓度进一步下降。加强农业面源污染综合治理，农用地、重点建设用地安全利用率保持100%。
系统推进生态修复治理。科学开展国土绿化行动，完成人工造林、森林抚育5000亩以上。推进生产矿山、闭坑矿山、废弃矿山治理，完成年度绿色矿山创建任务。推进地下水污染防治试验区建设，强化地下水污染源头防治、污染管控和协同防治。巩固深化渤海（辽宁段）综合治理成果，确保近岸海域水质良好。
加快绿色低碳经济发展。积极稳妥开展碳达峰碳中和工作，严格执行能源消费总量和强度双控制度，从源头坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快落后产能退出。积极开展清洁取暖试点工作，完成国家年度目标考核任务。加快能源结构调整，重点推进陆上风电、LNG接收站等项目建设，扎实推进玉石水库抽水蓄能电站、辽东湾深远海海上风电等项目筹备工作，认真研究新能源消纳方式，有序推进新型电力系统示范城市建设。
（九）坚持保障民生、增进福祉，全力推进共同富裕
促进更高质量就业。落实落细就业优先政策，做好援企稳岗等工作，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，提升就业质量，保持零就业家庭动态清零。治理拖欠农民工工资突出问题，推动“一金三制”全覆盖。健全工资合理增长机制，多种渠道增加城乡居民财产性收入，提高低收入者收入。
加大社会保障力度。坚持量力而行、尽力而为，更加突出医疗、教育、城市服务、人居环境等民生领域，高质量办好16项重点民生实事。稳步提高各项社会保险待遇水平，落实最低生活保障、医疗救助、临时救助等兜底举措，特困人员、孤儿、低保对象和返贫致贫人口大病保险支付比例再提高5个百分点。加大困难群众基本生活保障力度，为难以自理的高龄、重残、重病等弱势人群提供“物质+服务”等多元救助。
推进健康营口建设。认真落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，提升医疗救治和公共卫生服务能力，重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体防控，加快老年人等重点人群疫苗接种，解决好就医用药问题，着力保健康、防重症。加强公共卫生防控体系建设，实施重症救治能力提升工程，提高重症医护配比、增加重症救治床位数量。完善公共卫生基础设施，推进第三人民医院、中心医院儿产诊疗中心、血液应急更新等项目建设，培养、引进公共卫生技术人才。优化疾病预防控制体系，推动市、县两级疾控机构标准化建设达到国家要求。持续深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，着力增强医保、医疗、医药联动改革的整体性、系统性和协同性。用心用情做好“一老一幼”关心关爱工作，做好3岁以下婴幼儿照护服务，加快发展居家和社区养老服务，街道、乡镇具备综合功能的养老服务机构覆盖率分别达到70%、25%。持续改善群众健身设施，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
（十）坚持底线思维、防范风险，全力更好统筹发展和安全
有效防范化解风险。稳妥推进城商行和农信机构改革化险，高质量完成各项改革任务。全力推进清收挽损、追责问责、深挖彻查腐败等工作。强化政府债务监管，统筹盘活各类资金、资产、资源，加快化解债务存量，遏制隐性债务增量，推动实现高风险县（市）区化债试点全覆盖，兜牢基层“三保”底线。
切实维护公共安全。提升防灾减灾救灾和应急处置保障能力，强化危化品、非煤矿山、道路交通、城市燃气、出海渔船、食品药品等重点行业领域安全管理，切实把压力传导到市场主体和社会单位，坚决防范遏制重特大安全事故。着力构建立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严打网络违法犯罪，全面加强公安派出所工作，提高街面见警率，建设更高水平的平安营口。
创新完善社会治理。深入推进“八五”普法，全面提升公民法治素养和社会治理法治化水平。推动社会治理重心下移、资源下沉，完善网格化管理、精细化服务，提升基层治理能力。完善“12345平台+社区网格”服务模式，打造城市管理的重要抓手和基层治理的“晴雨表”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，全面落实“三到位一处理”要求，推动信访矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
继续做好国防动员、人防、海防、双拥共建、退役军人事务、审计、统计、气象、外事侨务、民族宗教、广播电视等工作，着力发展妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、慈善等事业。
三、全面加强政府自身建设
迈进新赶考之路，有挑战更有机遇。要坚持党对政府工作的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，时刻保持“赶考”姿态，落实新时代党的建设总要求，推动政府自身建设再上新台阶。
着力加强政治建设，坚决筑牢忠诚之魂。狠抓政府系统政治建设，坚持把一切工作放在政治天平上考量，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，切实把讲政治贯穿到政府工作全过程各方面。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕“五个牢牢把握”“三个全面”要求，推动党的二十大重要决策部署在营口落实落地，不断为国家、省重大战略提供强有力支撑，以实际行动、实在业绩维护核心、诠释忠诚、彰显担当。
着力厚植宗旨情怀，坚决践行为民之心。站稳人民立场，始终坚持人民至上，发展依靠人民、发展为了人民，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程，推动发展成果全民共享。践行党的群众路线不动摇，深入群众、深入基层，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多思惠民之策、多行暖心之举，一心一意为老百姓办实事、解难事、做好事，让政府工作更接地气、更合民意。坚持量入为出、节用裕民，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。
着力推进依法行政，坚决夯实法治之基。深化行政执法体制改革，推进执法方式创新，扩大联合执法覆盖面。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，加强“双政”协商，提高议案建议和提案办理质量。积极接受监察监督、审计监督和社会舆论监督，持续深化政务公开，确保权力在阳光下运行。
着力弘扬斗争精神，坚决担起使命之责。更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，更加坚定自觉地践行初心使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争，不断在实践磨砺中增强斗争本领、坚定斗争意志，锤炼困难面前不低头、艰险面前不退缩、重任面前不懈怠的鲜明品质，提高防风险、迎挑战、抗打压能力，直面问题不绕道，知难而进、迎难而上，敢涉“险滩”、敢啃“骨头”、敢打“硬仗”，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
着力增强落实本领，坚决弘扬实干之风。把抓落实作为开展工作的主要方式，紧盯振兴发展目标，增强系统观念、大局观念、全局观念，不断提升政府执行力，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，夙夜在公、只争朝夕，定下来的事就要“事不过夜”“绞尽脑汁”，不达目的不罢休。紧盯不落实的事、追究不落实的人，坚决与弄虚作假、说多干少、敷衍塞责等形式主义、官僚主义现象作斗争，走出“内卷”、拒绝“躺平”、远离“佛系”，形成以实干论业绩、以实效定奖惩的鲜明导向，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
着力推进自我革命，坚决恪守廉政之本。严格落实全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚守底线、筑牢防线、不越红线。认真落实意识形态工作责任制，抓严抓实政府系统意识形态工作。强化权力运行监督制约，健全公共资金配置、公共资源交易等重点领域制度机制，规范政府投资重大项目决策程序，加强立项、审批、招投标、实施等重要环节的规范化管理，全面压缩权力寻租空间，穿透式抓好重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，严防严惩贪污腐败行为，巩固全市政府系统风清气正的良好局面。
各位代表，为者常成、行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础，努力在新时代东北振兴上展现更大担当和作为！