□师建泉 郝雷
扩大服务消费是促消费、扩内需的重要引擎，对畅通经济循环、满足人民美好生活需要具有重要意义。国家“十五五”规划纲要明确提出“释放服务消费潜力”，要求“以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点”。要立足我省发展实际，深刻把握当前服务消费呈现的阶段性新特征和供需结构新变化，统筹政府、市场和社会各方资源，突出重点、精准施策，推动服务消费扩容升级，为高质量发展注入持久动能。
强化政策支撑，完善消费体系
扩大服务消费离不开强有力的政策支持。要进一步创新政策举措，重点实施服务消费提质升级、新型消费培育和消费场景创新等工程，将促消费政策扩围至服务消费各领域，对群众需要的优质产品和服务给予直接或间接补贴。
推动服务消费均衡发展，积极构建与京津互补的服务消费体系，优化区域服务消费结构，推动健康养老、教育培训、文化旅游等高端服务消费发展。加强与京津人才、技术、信息等资源共享与交流，打造一批具有区域影响力的高端服务品牌，共同建设区域性新兴服务消费高地。进一步优化服务消费环境，提升服务行业标准，培育服务消费新场景。设立服务消费发展专项基金，实施税收优惠等激励措施，推出“康养贷”“文旅贷”“教育贷”等服务消费信贷产品，提高人民群众消费能力。
加强设施建设，健全消费载体
完善的消费设施是扩大服务消费的重要基础，能够吸引更多投资、促进消费。构建多层次服务消费中心，以城市商圈牵引消费升级，在临空经济区（廊坊）打造国际服务消费融合集聚区；以石家庄、保定和雄安新区为重点，做强京津冀都市圈消费副中心；以秦皇岛、唐山等口岸城市为重点，扩大免税店规模和数量，打造入境消费城市。
强化交通基础设施建设，增开旅游列车和低空航线，促进旅游及商务服务消费。加快城市更新进程，完善休闲、文化、娱乐、体育场所建设，推进商业步行街、特色商业街改造升级，推动便民生活圈、养老托育圈、文化休闲圈、健身休闲圈等融合发展。加强设施设备智能化改造，重点推动服务消费数字化与智能化，拓展电子商务服务平台功能，增强消费体验感。
提升服务品质，激发消费活力
优质的服务供给是扩大服务消费的重要前提。要提升基础型消费的品质，提高生活服务消费便利化水平。发展“数字+餐饮”，培育“家政+物业”“家政+社区综合服务”“家政+养老”等新模式，引进国际知名餐饮品牌开设首店、旗舰店，提升餐饮服务品质。促进健康养老产业发展，多渠道增加养老托育服务供给。
发展改善型服务消费新业态。支持文娱、旅游、体育、教育和培训等改善型服务消费，发展“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等新业态。积极发展冰雪运动，举办具有国际影响力的顶级赛事，创建赛事品牌。打造商旅文体健等多产业跨界融合消费业态，重点建设沉浸式文旅消费廊道，完善“体育+文旅+消费”链条，开发“会展+体验+电商”融合业态，打造一批沉浸式互动式消费新场景。积极培育绿色消费、科技消费、健康消费等新型消费，大力发展数字生活、数字娱乐、数字体育、数字教育、数字文博等新兴业态，推进“AI+消费”场景应用。
打通消费堵点，优化消费环境
良好消费环境是培育发展消费新业态、新模式，促进服务消费高质量发展的重要保障。扩大服务业高水平对外开放。支持石家庄、雄安新区争创国家服务业扩大开放综合试点，完善服务消费市场准入，重点放宽对文旅、医疗、教培等领域的管制或限制，鼓励民营企业积极参与经营管理。清除市场准入隐性壁垒，构建公平竞争的市场环境。深化“放管服”改革，优化审批流程，促进产品创新、服务创新。拓宽政府支持消费范围，将服务消费基础设施项目纳入地方政府专项债重点支持范围，打造放心消费环境“升级版”。
健全服务消费监管体系。以社会信用体系为抓手，打造一批放心消费餐饮店、市场、景区等，引导经营主体依法诚信合规经营。积极推广“大数据+监管”“人工智能+监管”等新型智慧监管方式，提高监管针对性，依法及时有效打击恶意推销、虚假宣传、价格欺诈、大数据杀熟等违法违规行为。
畅通消费者投诉和维权渠道。建立健全跨部门举报投诉和执法协作机制，搭建消费投诉“一站受理”平台，依法维护消费者权益。探索消费侵权先行赔付机制，及时高效地回应消费者合理诉求、化解消费纠纷，降低消费者维权成本。
（作者单位：省宏观经济研究院）