助力完善养老服务体系 切实增进老年群体福祉

本报讯（记者刘冰洋）近日，省十四届人大常委会第二十二次会议审查批准《衡水市养老服务条例》，将于9月1日起施行。条例共11章51条，围绕养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、农村养老服务、医养结合服务、养老服务人才培养等作出规范。

养老服务是保障和改善民生的重要内容。“近年来，衡水市人口老龄化程度持续加深，老年照护、就医、助餐等刚性服务需求日益凸显。”衡水市人大常委会法工委有关负责人介绍，条例立足衡水养老实践，进一步完善养老服务体系，填补了当地立法空白，对积极应对人口老龄化、增进老年群体福祉、促进社会和谐稳定具有重要意义。

为促进医疗卫生与养老服务融合发展，条例要求建立健全医养结合工作机制，根据老年人口数量和分布等情况，统筹医疗卫生和养老服务设施、资源，引导和支持医疗机构与养老服务机构建立医养联合体。同时，鼓励养老机构为有需求的老年人提供家庭养老床位，对失能老年人家庭提供养老指导服务，帮助其家庭成员提高照护能力。

进一步健全居家社区养老服务体系，条例明确，优先保障经济困难的高龄独居、失能或部分失能、计划生育特殊家庭等老年人的居家社区养老服务需求。同时，建立特殊困难老年人定期探访关爱制度，规范老年助餐、上门服务供给、互助养老等内容，支持养老机构将专业服务延伸至社区和家庭，打造“十五分钟”居家社区养老服务圈。

加快补齐农村养老服务短板，条例提出将农村养老服务纳入乡村振兴战略，健全县、乡、村三级养老服务网络，鼓励利用闲置的村集体土地、房屋、农家院等场所建设农村幸福院等互助式养老服务设施，通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等方式，开展多种形式的互助养老服务。鼓励、支持建立城乡养老服务协作机制，通过合资合作、委托运营、对口支援等方式，推动城市养老服务资源向农村延伸。

当前，养老机构普遍面临招人难、留人难。为破解这些难题，条例明确，鼓励普通高校、职业院校开设老年医学、健康养老、康复、护理等养老服务专业，在养老机构、医疗机构设立实习实训基地。护理员参加职业培训，按规定享受职业培训补贴、职业技能评价补贴。养老服务人员参加职业培训，按照有关规定享受培训费补贴、职业技能鉴定费补贴。