学习“义乌发展经验” 因地制宜发展县域经济

□王艳芳

县域经济作为国民经济的基本单元，是保障民生、维护社会稳定的重要基础，也是推进中国式现代化的重要支撑。今年4月，习近平总书记作出重要指示指出，义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。他强调，把“义乌发展经验”进一步总结好运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。

义乌历经数十年发展，构建起集展销、制造、物流、信息、品牌于一体的完整产业生态系统，各要素协同联动、相互赋能，形成较强的自组织能力和外部适应性，小商品闯出大市场、做成大产业，成为全球最大的小商品集散中心。我省县域多，县域经济基础较好，发展前景广阔。学习“义乌发展经验”，要以产业生态构建为核心目标，统筹推进产业集群发展、物流体系完善、品牌塑造、营商环境优化、产业绿色转型，因地制宜推动县域经济高质量发展。

培育壮大县域特色产业集群

产业集群是产业生态的物理载体。义乌依托市场集群催生庞大制造集群，形成“前店后厂”的有机协同模式，制造端依据市场订单快速响应、灵活迭代，实现生产与销售的高效衔接。我省县域经济发展态势良好，已形成107个重点县域特色产业集群，拥有10万余家企业，成为经济增长的重要引擎。学习“义乌发展经验”，要聚焦集群发展，进一步完善产业链条，强化配套能力，推动合作共享，形成要素有机联结、功能互补共生的产业生态格局。

强化顶层设计。通过系统普查，深入了解县域产业特征与资源禀赋，找出产业链关键断点，绘制全省产业链图谱，建立产业集群数据库，制定差异化发展规划，促进产业提档升级、向高端化迈进。加快数字基础设施建设。组建数字化转型服务联盟，推动工业互联网平台在产业集群落地，破除信息壁垒，实现产业链上下游高效协同，加快产业数智化转型。强化京津冀协同创新。抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，加强与京津科研院所合作，培优培强龙头企业，探索“众筹科研”“研发飞地”等模式，构建产学研用协同创新体系，提升产业集群创新能力。

建设高效物流网络

物流网络是产业生态的重要支撑。义乌的竞争力很大程度上依赖其发达的全球物流网络，涵盖海运拼箱、中欧班列等多式联运方式，商品流转速度极快，库存周转与资金回笼效率显著优于同类市场。学习“义乌发展经验”，要在完善物流体系上下功夫，打通经济循环堵点，有效降低全社会物流成本，提高流通效率。

优化商贸物流网络。以《河北省县域快递物流中心建设行动计划》为牵引，完善县乡村三级寄递物流网络，进一步增强县域快递物流基础支撑能力，建强用好县域快递物流中心，提升寄递物流运行效率。推动县域物流节点与区域骨干通道有效衔接，发展海铁、公铁等多式联运方式，提升商贸物流整体连通性。探索“物流+产业”深度融合发展模式，推动物流园区与特色产业集群协同布局，降低企业综合物流成本。

做大做强市场品牌

品牌是产业价值提升的重要驱动力。义乌通过“品牌出海”等行动，推动商户聚焦产品设计、技术研发和自主品牌建设，实现从“卖产品”到“卖品牌”的跃升。近年来，我省县域经济快速发展，特色逐渐显现，但许多产品附加值较低，品牌辨识度不高，在国内国际市场上竞争力不足。学习“义乌发展经验”，要强化品牌意识，以加强品牌建设为突破口，加快从加工基地向品牌高地转型。

强化政策引导。完善产业规划、政策支持、公共服务和品牌保护机制，实施“冀有特色”品牌培育行动，支持有条件的县域特色产业集群立足资源禀赋、产业基础和消费潜力，打造区域公共品牌，提升产品附加值与市场辨识度。大力发展电子商务，积极培育跨境电商经营主体，主动对接跨境电商平台，拓展海外营销渠道，持续开展“冀货出海拓市场”行动，推动更多河北品牌走向全球市场。

持续优化营商环境

营商环境是产业生态的重要组成部分。义乌的成功，离不开优良的营商环境。事实表明，政府有为、市场有效，才能充分激发各类经营主体活力，让企业获利、百姓受益。学习“义乌发展经验”，要持续在优化营商环境上下功夫，破除体制机制障碍，构建亲清新型政商关系，着力打造市场化法治化国际化营商环境。

优化政务服务环境。精简审批事项、优化办事流程，努力让更多“一件事”高效办成，降低制度性交易成本。强化政策落地执行，确保金融支持、人才激励、服务保障等惠企政策直达快享。保持政策的连续性与稳定性，为经营主体提供长期稳定的发展预期。更好发挥市场机制作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

打造良好的人才发展环境。聚焦县域经济发展，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引优秀产业人才、科技人才、管理人才。依托职业院校和产业实训基地，加强本土应用型技能人才培养。提升县域教育、医疗、文化等公共服务水平，增强对人才的吸引力。

推动产业绿色化转型

绿色化是县域经济发展的必由之路，也是践行绿水青山就是金山银山理念的具体体现。义乌将生态理念融入产业发展，在推动“两山”转化方面走在前列。比如，率先开展生态产品价值核算，创新水权交易、排污权抵押贷款等市场化机制，使生态资源成为可融资、可交易的资产，以县域为节点打通了城乡生态资源对接通道。学习“义乌发展经验”，要牢固树立绿色发展理念，以发展“含绿量”提升经济增长“含金量”。

以生态产品价值实现为抓手，推动县域经济绿色转型。加快建立县域生态产品价值核算体系，夯实生态资源资产化管理基础。完善生态补偿和碳汇交易机制，探索“生态治理投入—价值转化—资本反哺治理”的良性循环模式。加快先进绿色低碳技术研发应用，以技术创新激发传统产业发展新动能。推动“生态+”产业融合发展，将生态优势转化为产业发展优势。

（作者系河北师范大学教授）