打通基础研究、应用开发、成果转化创新链条

□王亚坤

习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调：“强化国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，鼓励和规范发展新型研发机构，推动企业主导的产学研用深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。”这一重要论述，为我们以系统观念破解科技与产业“两张皮”难题、提升科技成果转化效能提供了重要遵循。在新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新范式发生深刻变革的背景下，必须推动产学研用深度融合，着力构建从实验室到生产线的高速通道，打通创新链条，加快培育和发展新质生产力。

锚定产业需求，加强基础研究源头创新。基础研究是科技创新的总开关。让基础研究精准对接产业发展需求，才能从起点打通创新链条，为产业升级提供源源不断的源头活水。建立完善“企业出题、联合立项、协同攻关”的科研立项机制，进一步规范省级科技重大专项、自然科学基金、重点研发计划立项管理，支持龙头企业、专精特新企业参与科技计划项目指南编制和立项评审，依托行业协会和创新联合体定期发布产业瓶颈目录与前沿技术清单，把产业链“卡脖子”技术和前沿产业化刚需精准嵌入基础研究选题。推行“研发、中试、产业化”同规划、同立项、同考核，强化立项方案与后续应用场景、承接主体同步协同，从源头上杜绝只有实验室成果、无法落地的项目。实施逆向创新与跨区域协同布局，定期梳理省内产业链的卡点堵点，主动向京津高校及科研院所“发榜”，推动三地科技创新资源与重大仪器设备开放共享。鼓励支持有条件的省内企业在北京、天津等地设立研发飞地与创新中心，以优质的外部智力资源赋能我省产业发展。

聚焦孵化转化，推动中试平台提质扩容。中试熟化是样品变产品的关键一跃。建设中试平台，有助于更多创新成果加速走向生产线、转化为现实生产力。全域布局共享中试载体，扩容省级中试载体矩阵，创新“政府搭台、企业运营、基金配套”运营模式，探索建立以转化绩效为导向的激励约束机制。围绕主导产业和县域特色产业集群发展需求，加快推进共享制造工厂、公共研发试验室与检验检测平台建设，着力破解中小企业中试熟化资源瓶颈。实施概念验证中心提质工程，推行“先拨后投、拨投结合”财政补助措施，有效降低早期成果转化风险。建立省级“概念验证—中试熟化”白名单项目库，入库项目自动获得中试基金优先尽调资格，享受平台费用减半及银行贷款绿色通道。设立中试转化专项基金，聚焦种子期、中试阶段重点项目，加大资金支持力度。

强化场景赋能，打通成果落地应用通道。应用场景是科技成果转化的试验田、技术迭代的试金石。丰富和开放各类真实场景，能够以用促转、以转强产，让科技成果在实战中加速实现产业化。以场景创新推动创新链产业链资金链人才链深度融合。开放产业链上下游真实应用场景资源，支持链主企业牵头组建产业链创新联合体，联合京津冀高校、科研院所及上下游中小企业开展跨环节应用研发，打通上下游技术协同壁垒。推动研发费用加计扣除等普惠性政策直达快享、应享尽享，分类梯度培育创新企业，打造更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。坚持前沿技术示范与重大场景驱动双向发力，协同京津联合开放智能制造、生物医药、新能源、算力协同等跨区域重大应用场景。依托雄安未来之城场景汇平台，常态化发布城市治理、绿色建造等未来前沿场景清单，构建“首秀—首用—首产”全链条场景创新生态，让场景创新真正成为打通科技成果转化“最后一公里”的强大引擎。

深化科技体制改革，促进各类要素顺畅流动。制度创新是打通创新链条的催化剂。破除体制机制障碍，才能推动人才、资金、技术等要素自由流动，充分激发全社会创新创造活力。深化科技成果产权制度与激励评价机制改革，稳步扩大高校、科研院所职务成果所有权、长期使用权改革试点，落实落细科研人员收益分配政策，简化专利转让许可流程。建立尽职免责和容错机制，从机制上打消科研人员“不愿转、不敢转”的顾虑。开展高价值存量专利盘活行动，推行“先使用后付费”模式，盘活闲置专利资源。加快推进京津冀三地技术经理人职业资格互认、执业积分互通和证书三地通用，推广“科技副总”“产业教授”跨区域互聘制度，打通三地人才双向流动通道。鼓励支持龙头企业建设“科学家小屋”，吸引京津科研团队带成果入驻，开展成果二次开发与转化熟化。构建多元化金融支持体系，设立省级科技成果转化及并购引导基金，按创新生命周期匹配金融工具。比如，自然科学基金支撑基础研究，概念验证基金扶持早期成果，省级创投基金投资中试项目。依托“冀科积分+技术流”授信模式，健全企业科技创新能力量化评价标准，破解科技企业融资难题，让金融活水在创新链各环节澎湃奔流。

（作者单位：河北科技大学）