压缩“弹性空间”提升的是治理质效

沈峰

日前，《辽宁省省直行政执法部门行政裁量基准汇编》（以下简称《基准汇编》）正式印发，将32个省直部门、4000余项执法事项全部纳入统一标准体系，为规范行政执法行为搭建起标准化坐标系。（据《工人日报》7月20日报道）

行政裁量权是法律赋予行政机关的“弹性空间”，初衷是为了适配复杂多样的基层执法场景。但如果弹性过大，也容易出现畸轻畸重、类案不同罚等问题，让群众和经营主体产生困惑，也让执法人员面临“裁量难”的困扰。

规范行政裁量权行使，关键在于建立健全行政裁量权基准制度。辽宁出台《基准汇编》，就是这方面的实际举措，有助于把法律中的“弹性空间”转化为看得见、摸得着、可核查的“精准刻度”，让行政执法更规范，提升治理质效。

进一步看，这份《基准汇编》的出台，是对执法公信力的一次系统性加固。此前不少地方的裁量标准散落在不同部门的制度中，基层执法人员查找不便，行政相对人也难以全面知晓。此次汇编形成的“一本通”模式，为基层一线执法提供清晰精准的操作指引，为跨部门执法经验交流搭建共享平台，同时也让群众更加清楚知晓执法标准和规范，为加强和完善社会监督提供了保障。

法治是最好的营商环境，统一行政裁量权基准是打造一流营商环境的重要支撑。一份《基准汇编》，就是一把从制度上消除行业垄断、地方保护隐性壁垒的标准尺，可以避免不同企业因属地不同、行业不同遭遇差异化对待，让每一个经营主体都能在公平的执法环境中安心经营、放心发展。数据显示，随着“一把尺子量到底”的模式推进，辽宁同类案件处罚结果偏差率大幅收窄，执法类投诉量同比明显下降，规范化执法展现出实实在在的治理成效。

行政裁量权如何“裁”得准、“量”得公，直接关系群众和经营主体的获得感。逐步完善动态调整机制，不断细化优化执法标准，统一的行政裁量权基准体系必将进一步压缩那些不合理的“弹性空间”，让公平正义在每一次执法中更加可感可及。