营商环境是城市发展的生命线，是激活市场活力的金钥匙，更是区域高质量发展的核心竞争力。
近年来，衡水市锚定“审批最简、服务最优、监管最准、法治最稳、成本最低”一流营商环境建设目标，坚持问题导向、需求导向、结果导向，以改革破壁垒、以服务暖企心、以法治固根基、以创新聚动能，打出优化营商环境组合拳，持续破除体制机制障碍、降低市场运行成本、提升政务服务效能。
“十四五”期间，衡水市经济总量、经营主体、项目投资、外贸规模实现稳步攀升，产业转型步伐持续加快。一系列硬核发展成果，直观印证营商环境软实力有效转化为产业升级、经济提质、发展提速的硬实力。从项目落地的“极速提速”到企业发展的“全程护航”，从政务服务的“贴心升级”到法治保障的“坚实兜底”，各类经营主体信心十足、活力迸发，越来越多优质项目选择落地衡水、扎根衡水、深耕衡水，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的澎湃动能。
政务改革提质增效，打造高效便捷服务高地
政务服务是营商环境的第一窗口，审批效率是经营主体直观感受区域发展环境的第一标尺。
衡水市始终把深化“放管服”改革摆在优化营商环境突出位置，聚焦工程建设审批、经营主体开办、群众高频办事、公共资源交易四大重点领域，全面推进流程重塑、机制革新、服务升级，紧盯减时限、压材料、优环节、提效能核心目标，着力构建“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”现代化政务服务体系，用实打实的“衡水速度”保障项目快落地、企业快发展。
针对工程建设项目审批链条长、部门衔接不畅、反复跑腿等突出堵点，衡水市持续深化“标准地+承诺制”2.0改革，打通项目拿地、审批、开工、验收全流程提速通道。通过统一实施区域综合评估、大幅精简内部审批环节、大范围推行告知承诺，全市123个项目实现“拿地即开工”，单个项目平均缩短落地周期70天，相关改革经验在全省推广复制。同步落地多项集成办事改革，“建设项目开工一件事”将项目开工全流程审批时限由32天压缩至5天；水电气热网联合报装整合重复申报内容，申请材料由25项精简至8项，审批时长由30天缩短至5天。依托开发区环评扩权改革，累计完成13个项目环评打包审批、40个项目环评与排污许可两证合一并联办理，大幅压缩环评办理周期。针对竣工验收多头核验、材料重复提交问题，创新建设项目联合验收一件事改革，整合规划、消防、人防、环保多部门验收事项，实行一次受理、联合核查、统一办结新模式，有效降低企业时间与人力成本。“十四五”期间，全市产业落地数量、固定资产投资稳步增长，政务改革释放的发展红利充分显现。
市场准入领域改革持续走深走实，衡水市扎实推进两项国家级试点任务，编制覆盖8大领域7518条内容的经营范围个性化表述目录，精准匹配本地特色经营业态；持续规范注册资本认缴管理，累计推动10280家企业整改出资异常问题，经营主体登记透明度、规范化水平显著提升。
围绕企业群众办事多头跑、材料多、填表繁等痛点，全市分四批推出42项“高效办成一件事”集成事项，整合跨部门办事流程，实现一窗受理、一次办结。上线AI助手“衡好办”，健全市、县、乡、村四级一网通办服务网络，依托市级一体化政务平台累计办理业务55.5万余件，归集310种156.31万余个电子证照实现证照免提交、数据自动共享。全面推行“一表通”改革，市级政务申报表格整体压减率达95.48%，从源头上减少重复填报负担。
公共资源交易软硬件全面升级，2025年规范开展2492宗交易项目，1216个主场项目常态化开展远程异地评标，共享全省优质专家资源。全面推广保函保险替代现金保证金，累计为经营主体盘活流动资金近7亿元，减免政府采购投标保证金3400余万元；推行“预招标”模式，110个项目平均提前30天开工，有效破解资金闲置、项目筹备滞后难题。
今年以来，衡水市持续迭代政务改革举措，打造“标准地+承诺制”3.0升级版，全面推行“以函代证”；对国债、专项债重点项目实行评审合一、一会议定；持续扩大京津冀跨省通办事项清单，探索经营主体登记亮码代理、政务中介一站式联评机制，推动政务服务由“最多跑一次”加速迈向“一次不用跑”。
精准惠企纾困赋能，构筑亲商安商发展沃土
优质营商环境既要有高效政务速度做硬支撑，更要有暖心精准服务做软保障。
衡水市坚持“服务企业就是服务全市发展”工作导向，建立闭环式常态化助企纾困机制，围绕企业开办、融资、生产、转型全周期痛点，从政策直达、金融赋能、产业培育、数字转型多维度精准发力，变普惠式粗放扶持为点对点精准滴灌，全方位帮助企业降本减负、破解瓶颈、转型升级，让各类经营主体安心经营、放心投资。
政策兑现打破传统被动申报模式，创新推出“免申即享、直达快享、精准推送”落地机制。系统梳理产业扶持、税费减免、稳岗返还、科技创新、房租减免、社保缓缴等各类惠企政策，建立政策、企业、责任三张联动清单，依托政务大数据实现企业资质与政策智能匹配，变企业找政策为政策主动上门，彻底解决企业找政策、读政策、兑政策三道难题。常态化开展涉企收费清理整治，取缔不合规收费项目，不折不扣落实各项减税降费举措，持续减轻企业经营压力。在系列纾困政策支撑下，全市实体经济底盘稳固，“十四五”期间规上工业经营持续向好，中小企业发展环境不断优化。
针对中小微、科技型企业轻资产、缺抵押、融资慢等共性难题，衡水深化科技金融融合创新，全面推行企业创新积分制度，搭建常态化政企银对接平台，将企业创新能力、信用状况直接与银行授信挂钩，为优质科创企业开辟低息专属融资通道，有效破解科创企业融资短板，为技术研发、产能扩建提供稳定资金保障。
精细化惠企举措持续激活产业创新动能，衡水构建高新技术企业，省级、国家级科技型中小企业分层培育体系，形成培育、成长、升级良性循环，高新技术产业占规上工业比重逐年提升。聚焦安平丝网、景县橡塑、枣强复合材料三大县域特色产业转型需求，2026年1月，三大产业集群取得全国首批产业集群数据产权登记证书，拥有专属产业数字身份证，在此基础上，4月份，景县以橡塑产业集群数据集数据资产质押，获得衡水银行100万元低息授信，成为全国首例特色产业集群数据资产质押融资落地案例。截至2026年5月份，全市谋划储备数据类项目37个，其中，数字化转型项目9个，落地158个大模型应用场景，垂直大模型数量达31个；集中攻关产业共性技术，多条智能化生产线落地产业园区，推动传统制造向高端智造转型。
今年，衡水市深入实施“人工智能+”行动，升级“衡好办”2.0，各县市区打造至少1项AI政务场景、1个人工智能示范项目；依托桃城区数据标注基地壮大数字产业规模；深化数据、产业、金融融合发展，力争中小企业融资覆盖率提升30%；加快公共数据归集，年底实现归集量2000亿条、数据交易规模突破100万元，充分释放数据要素赋能实体经济价值。
法治监管规范有序，筑牢公平公正经营屏障
法治是最好的营商环境，规范包容、公平透明的法治监管，是稳定企业发展预期、保障市场公平竞争的根本底线。
衡水市坚守“监管为民、执法为公、护企安商”工作准则，持续完善法治化营商环境制度体系，创新智慧监管模式、规范行政执法流程、健全企业维权渠道，统筹兼顾监管力度、执法温度、服务精度，全力打造稳定可预期、公平可信赖的市场经营环境。
针对以往涉企随意检查、多头检查、重复扰企等企业反映强烈的问题，衡水市创新“扫码入企”智慧监管特色模式，所有执法人员入企开展现场检查，必须通过专用软件扫描企业营业执照二维码，同步在监督平台完成线上云备案。
平台根据企业合规记录、年度检查频次生成红、黄、绿三色动态监管码实施差异化管理：合规无违规的绿码企业降低检查频次，存在轻微问题的黄码企业侧重帮扶整改，达到年度检查上限的红码企业系统拦截重复检查，从技术层面杜绝过度执法、随意执法。
同时依托“冀时办”开通线上执法评价通道，企业可实时反馈执法问题，实现全过程留痕、全流程可监督，企业合法经营权益得到有力保障。此项改革实施以来，涉企纠纷处置效率持续提升，企业执法满意度逐年上涨。
行政执法规范化建设全面推进。衡水市建立行政执法案件、案源线索统一闭环管理机制，实现线索一口归集、一口办结，从源头防范随意立案、选择性执法。细化执法裁量标准，统一标准化执法流程，全面落实轻微违法行为依法免罚清单，践行包容审慎柔性执法，对企业首次、轻微、无危害后果的违规行为以教育整改为主，不予行政处罚，最大限度降低执法对企业正常生产的干扰。常态化开展案卷专项评查，主动接受企业与社会监督，持续补齐执法规范化短板。
日常市场监管全面落实“双随机、一公开”制度，依托企业信用开展分级分类监管，对守信企业减少抽查频次，对失信高风险企业强化重点监管，构建以信用为核心的新型监管体系。“十四五”期间，信用分级分类监管覆盖全市全部重点行业，守信经营企业数量稳步增长。
优化公共资源交易平台体系，持续深化“双盲”评审改革，全面推行“远程异地”评标，常态化开展业务培训，强化交易服务管理，斩断人为干预交易链条，保障经营主体平等参与竞标。同步搭建一体化涉企维权闭环机制，畅通线上线下投诉渠道，快速调解处置合同、劳资、经营各类商事纠纷，依法严厉打击扰乱市场秩序、侵害企业权益违法行为，以坚实法治屏障守护公平有序市场生态。
厚植发展生态沃土，激活全域发展澎湃动能
优化营商环境是久久为功的系统性攻坚战，需要全域统筹、协同发力。
衡水市坚持系统思维，统筹政务提质、惠企赋能、法治护航、数字创新四大维度同步推进，持续补齐服务短板、优化发展配套、提升服务品质，全方位培育亲商、安商、富商、兴商发展生态，不断增强城市产业吸引力、项目承载力、区域核心竞争力，持续迭代升级营商环境，为产业集聚、项目落地、经济提质积蓄强劲发展动能。
一流营商环境带来强大资源虹吸效应，持续吸引优质资本、产业项目向衡水市集聚。“十四五”期间，该市落地大批优质产业项目，高端装备制造、新材料、食品加工、节能环保、数字经济等产业不断壮大，产业集群向高端化、智能化持续迈进。安平丝网、景县橡塑、枣强复合材料三大县域特色产业集群，依托全方位营商环境支撑，持续突破技术瓶颈，完善产业链、供应链、创新链配套，转型升级步伐持续加快，老牌产业焕发全新活力。同时抢抓数字经济发展机遇，布局人工智能、数据要素新兴赛道，推动数字技术与实体经济融合，新旧动能转换提速，产业结构持续优化升级。
营商环境持续优化充分释放经营主体活力，实现经营主体量质齐升。伴随市场准入改革落地、审批门槛持续降低、经营成本不断下降、法治监管日趋公平，衡水市创新创业氛围浓厚，新设经营主体稳定增长，形成中小微企业夯实底座、龙头企业引领带动、大中小企业融通共进的良好格局。本土企业坚定信心增资扩产、技改升级，外地企业持续看好衡水发展潜力、纷纷落地投资，全市经济发展韧性与内生动力不断增强。
营商环境建设同步带动干部作风转变，持续构建清朗亲清政商关系。衡水市常态化深化干部作风建设，建立政企常态化沟通机制，持续开展千企调研纾困、干部包联企业专项行动，推动党员干部下沉一线，主动宣讲惠企政策、闭环化解企业发展难题。坚决整治形式主义、官僚主义，杜绝推诿扯皮、消极怠工等问题，以务实高效服务打造亲而有度、清而有为的新型政商关系，切实做到企业诉求有人接、发展难题有人解、事项落地有回音。
一流的营商环境是高质量发展的最大底气、最强支撑。近年来，衡水市优化营商环境的成效持续显现、红利持续释放，政务服务更高效、市场环境更公平、企业发展更安心、产业动能更充沛。“十四五”期间，全市经济总量、产业层次、对外开放水平迈上新台阶，营商环境建设发挥了不可替代的支撑作用。
站在新的发展起点，衡水市将始终以市场需求为导向、以高质量发展为目标，持续深耕营商环境建设，围绕数据底座夯实、产业数字赋能、政务改革攻坚、交易机制创新、监管法治完善五大方向持续发力，不断深化改革创新、优化政务服务、完善法治保障、厚植发展生态，持续补短板、扬优势、创特色、树品牌，全力打造全省一流、全国知名的营商环境高地，让营商环境成为最亮眼的城市名片，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的强大动能。