□张云
科技创新是高质量发展的核心驱动力，提升科技创新效能是增强发展动能的必然要求。推动河北高质量发展，必须在提升科技创新效能上下功夫，切实将科技创新势能转化为发展动能，加快培育壮大新质生产力、推动产业迭代升级。
科技创新效能是指科技创新活动的效率、效果以及综合成效。“十四五”期间，我省坚持把科技创新摆在突出位置，全社会研发投入年均增长超过10%，企业工业设备上云率、综合算力指数居全国第一，国家科技型中小企业入库数量首次跻身全国前十，国家级创新型城市数量位居全国第五。但与高质量发展要求相比，科技创新能力依然不强、创新效能有待提高。面对激烈的区域竞争，我们要进一步增强“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的意识，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，在提升科技创新效能上下功夫，完善创新体系，优化创新生态，增强创新要素集聚能力，让科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，构筑起持久的竞争优势。
在供给端下功夫，以科技主体共创为突破口，从源头提升科技成果供给质量与效能。强化企业科技创新主体地位，推动政产学研深度融合，破解资源错配与重复投入难题。支持科技领军企业牵头组建创新联合体、主导重大项目，带动产业链上下游协同攻关。完善科技型中小企业梯次培育体系，深入实施科技特派团制度，落实落细惠企税收政策，引导科技创新资源向企业集聚。优化财政科技资金投入机制，完善绩效评价机制，确保好钢用在刀刃上。聚焦基础研究、关键核心技术攻关和产业链短板，加大投入力度，坚决避免“撒胡椒面”式分散投入。创新资金支持方式，探索“先投后股”“拨投结合”等创新支持方式，充分发挥资金杠杆撬动作用。建立健全项目库动态管理和滚动评审机制，清理低效无效项目，确保资源精准投向战略急需领域。强化以国家实验室、高水平研究型大学等为重要组成部分的高能级平台体系构建，加强大科学设施建设、提高运营能力，推动科技计划项目、科研经费、科技基础设施等资源向重点领域、重点团队、重点平台集聚。充分发挥燕赵钢铁、绿色化工等实验室集聚创新资源和组织重大科研任务优势，建立开放式协同攻关机制，努力突破一批行业共性技术。
在需求端下功夫，以市场有效需求为导向，提高科技创新的效率和效益。产业需求是科技创新的“指挥棒”，应用场景是科技创新成果高效转化的“试验场”和“加速器”。要持续丰富和开放各类应用场景，提升新技术、新产品“首试首用”服务水平，通过成果率先应用和试验验证，推动高价值技术和产品快速涌现。抓住人工智能技术迭代突破的窗口期，依托我省算力规模领先、产业基础雄厚、应用场景丰富、市场空间巨大等比较优势，加快扩展智慧农田、智能工厂、手术机器人等“人工智能+”多元应用场景，加速传统产业智能化升级进程。围绕集成电路、工业母机、生物医药等重点产业链，实施“揭榜挂帅”项目攻关机制，从产业需求出发牵引高校院所开展定向基础研究和应用研究，形成“企业出题、院所答题、市场阅卷、场景验真”的闭环路径。
在成果转化端下功夫，建立完善技术转移体系，打通科技成果效能提升的堵点。通过“基础研究—技术攻关—工程验证—成果转化—市场应用”全链条协同和体系化攻关，助力创新成果实现高价值、高适配、高可靠的创新产出。建设一批专业化、市场化成果转化服务机构，大力培育专业化技术经理人队伍，构建链接高校院所、科研人员、企业、政府的纽带，促进科技创新成果加快落地转化。完善科技成果权威评价与竞价交易机制，创新推广“中试险”“研发转化损失险”等科技金融产品，有效分担转化风险，让科研人员“敢转”、企业“敢接”。深化“京津研发、河北转化”机制，巩固提升我省吸纳京津技术合同成交额领跑全国的优势，支持高校院所与企业共建联合实验室、概念验证中心、中试平台、场景实验室，依托京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心及省内重点中试熟化平台，高标准承接京津中试与产业化项目，将科技成果加速转化为现实生产力。
在政策端下功夫，夯实科技创新效能提升的制度保障。科技创新的系统性越强，对制度机制的要求就越高。要深化科技体制改革，构建目标一致、持续发力的协同政策体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。持续优化创新环境，探索建立更加灵活、更具弹性的项目管理机制，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。完善金融政策，加大资金支持力度。落实财政对科技投入只增不减要求，建立健全政府投资基金、融资担保撬动社会资本和金融资源投资科技创新促进机制，畅通科技型企业直接融资渠道，促进引导基金和社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，为科技企业创新提供全生命周期金融服务。实施更有效的人才政策，充分激发创新潜能。深入实施“燕赵黄金台聚才计划”，探索科创平台和高校、科研院所“双聘制”，持续开展“京津专家河北行”等引智活动，全面畅通人才流动渠道。统筹推进教育、科技、人才一体化发展，优化高等教育学科专业设置，前瞻布局下一代信息技术、未来能源、量子科技、生物制造等未来产业学科，并推动其深度交叉融合，培养更多科技领军人才、青年科技人才。
（作者系河北经贸大学研究员）