□雷娜 牛建高
■着力培育一批具有核心竞争力的创新主体，加快构建教育、科技、人才、产业一体化发展格局，为创新发展注入强劲动能
■积极承接京津创新资源外溢和产业转移，打造更加紧密的京津冀协同创新共同体，构建更有活力的一体化协同创新生态，加速培育新质生产力
■破除科技创新体制机制障碍，强化资源要素供给，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为创新发展保驾护航
创新是引领发展的第一动力，创新生态是滋养创新的丰厚土壤。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争格局深刻调整，加快构建更有活力的创新生态，是落实创新驱动发展战略、实现高水平科技自立自强的关键举措。“十五五”时期是河北高质量发展的关键五年，我们要牢牢把握新形势新机遇，以创新主体培育为核心，以区域协同创新为牵引，以优化制度环境为支撑，构建更有活力的创新生态，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供坚实支撑。
强化创新主体培育，激活创新发展动能
企业、高校、科研院所等是创新活动的主要参与者。构建更有活力的创新生态，必须着力培育一批具有核心竞争力的创新主体，加快构建教育、科技、人才、产业一体化发展格局，为创新发展注入强劲动能。
强化企业创新主体地位。深入实施企业创新能力提升行动，推动创新资源向企业集聚，支持龙头企业、链主企业牵头组建创新联合体，加快产业链自主创新步伐。建立健全优质中小企业梯度培育机制，强化对科技型中小企业的精准扶持，提升企业自主创新能力和专业化水平，培育更多专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持高新技术企业增加研发投入、健全研发制度、设立研发机构，推动技术更新和产品升级，提高核心竞争力。
激发高校院所创新活力。支持省属重点骨干大学聚焦基础研究前沿领域、瞄准我省重点产业需求，前瞻布局先进算力、智能制造、空天信息等学科专业，构建优势特色明显的学科专业体系。支持我省“双一流”建设高校加大优势学科建设力度，提升人才自主培养能力。构建“企业出题、科研解题、市场阅卷”的科技创新机制，引导高校、科研院所面向产业需求和重大场景开展前沿性、原创性、颠覆性技术研发，增加高质量科技成果源头供给。
推进“四链”深度融合。支持省内高校与产业园区、龙头企业、行业组织共建市域产教联合体、行业产教融合共同体，积极培育产教融合型企业。鼓励有条件的高校围绕主导产业创新发展重点领域，自建或与地方园区、龙头企业等共建概念验证中心、中试基地，推动更多科技成果从实验室走向产业一线。支持高校与企业共建产业技术研究院、现代产业学院、卓越工程师学院，培养适配产业发展需求的技术技能人才、科研人才与创新团队，实现高校与企业共同招生、共同培养、共同选题、共享成果，形成教育链、人才链、创新链、产业链互促共进的良性循环。
加强区域对接合作，构建协同创新网络
京津冀协同发展和雄安新区规划建设为河北创新发展带来了重大机遇。我省要积极承接京津创新资源外溢和产业转移，打造更加紧密的京津冀协同创新共同体，构建更有活力的一体化协同创新生态，加速培育新质生产力。
推动创新平台共建共享。积极融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设，建好用好京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心，因地制宜布局建设一批概念验证和中试示范平台。主动对接京津高校、科研院所和龙头企业，联合建设一批重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心，协同打造世界级科技创新策源地。支持燕赵系列实验室等高水平创新平台与京津国家级科研平台开展联合攻关，有力推动我省传统产业转型升级，新兴产业、未来产业蓬勃发展。
强化区域产业协同创新。紧扣京津冀“六链五群”发展需求，聚焦京津高校、科研院所及中关村等创新源头，创新链群培育机制，强化精准对接，构建“需求发布—揭榜攻关—概念验证—成果转化”产业创新闭环生态。健全跨区域创新体系，搭建跨区域技术对接网络，共建跨区域共享平台，合力开展技术攻关，共同拓展新技术、新产品应用场景，培育具有国际影响力的产业集群。
打造开放创新示范标杆。积极推进雄安科创中心、雄安中关村科技园等建设，在创新创业扶持、人才便捷流动、重大技术突破、科技成果转化等方面形成引领示范效应。依托雄安未来之城场景汇平台，推动空天信息、人工智能、新材料等新兴产业和未来产业集群式发展。深入实施“雄才计划”，持续开展“海外英才雄安行”活动，有序推进在京高校、科研机构、企业总部等向雄安新区疏解转移。
优化协同创新体制机制。完善京津冀技术转移服务体系，依托国家技术转移中心，提升科技成果转化承接能力。深化“通武廊”区域协同发展示范区建设，持续推动京津冀三地政策互通、标准互认，推进更多服务事项“同事同标”“跨省通办”，为跨区域创新合作提供便利。探索建立柔性引才机制，通过“周末工程师”“候鸟专家”“线上智库”等模式，吸引京津高端人才。
构建良好制度环境，营造浓厚创新氛围
良好制度环境是激发创新发展潜能的重要保障。构建更有活力的创新生态，必须破除科技创新体制机制障碍，强化资源要素供给，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为创新发展保驾护航。
深化科技体制改革。改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行关键核心技术“揭榜挂帅”和“赛马”等制度，持续推进基础研究长周期考核，积极探索以奖代补、后补助等资金支持方式。精简科研项目管理程序，进一步扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权和资源调度权，有效减轻科研人员事务性负担。完善科技成果转化机制，深化职务科技成果赋权改革，健全知识产权收益分配机制，充分激发科研人员创新创造活力。坚持“破四唯”“立新标”并举，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。
强化资源要素保障。深入实施研发投入提升行动，持续加大科技经费投入力度，为科技创新打牢基础底座。充分发挥财政资金撬动作用，引导支持企业持续加大科技创新力度。完善科技金融服务体系，做大做强省科技投资引导基金，培育壮大耐心资本，破解科技企业融资难题。完善科技保险政策体系，健全重大技术攻关和成果转化风险分散机制。构建全链条人才服务保障机制，完善住房安居、子女教育、医疗保障等配套政策，建立对院士团队等高水平科技人才的稳定支持机制，提升引才、用才、聚才效能。加强技术经纪人才队伍建设，培育一批专业化、市场化的技术转移机构，推动科技成果高效转化。
营造公平有序市场环境。持续深化“放管服”改革，优化经营主体登记注册流程，推行“一网通办”“一窗受理”，降低制度性交易成本。完善公平竞争、产权保护、信用监管等基础制度，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续增强企业发展内生动力和创新活力。深化要素市场化配置改革，健全人力资源、科技成果、数据等交易平台，促进各类资源要素自主有序流动。
推进创新文化建设。大力弘扬新时代教育家精神、科学家精神和企业家精神，持续深化时代楷模、最美科技工作者、大国工匠等先进典型的学习宣传，形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才的良好氛围。遵循科技创新规律，建立健全科技创新尽职免责机制，消除创新风险顾虑，鼓励创新主体大胆探索、担当作为、勇于突破。加强科研诚信建设和科技伦理治理，强化责任追究，对科研失信行为坚持零容忍，营造诚实守信、风清气正的良好科研环境。
（作者均为河北地质大学教授）