桥西区法院法官到养老院开展“普法敬老院，温情护夕阳”普法宣传活动。
桥西区法院开展送法进社区活动。
桥西区法院与西泽园社区签订“社区小法庭”共建协议。
既做好定分，又实现止争，是法院为大局服务、为人民司法的不懈追求。张家口市桥西区法院将“终局止争”司法理念贯穿纠纷化解全过程，立案、审判、执行三端发力，努力实现矛盾纠纷实质化解。
把好立案“前端”，源头减少纠纷增量
抓好立案阶段调解。繁简分流促调解，立案部门通过案件争议大小、纠纷类型、标的金额、被告是否能联系到等因素，按照小额诉讼、简案、繁案进行分类。小额诉讼案件和简单案件，承办法官及时开展先行调解，繁案和调解不成功的案件及时开庭审理，充分保障当事人诉讼权益。2025年，先行调解案件605件，调解成功573件，成功率达94.7%。
多方合力促调解。积极参与社会矛盾化解，与公安局、住建局、妇联、工会、保险行业、医疗调解委员会对接并建立调解委员会，吸纳人民调解员和特邀调解组织成员28名，根据案件类型委派市物调委、市医调委、妇联等部门参与案件化解工作，将人民调解、行业调解等解纷力量“引进来”，通过凝聚多方合力推进矛盾纠纷化解。
推进医疗纠纷多元化解。张家口市大型综合性三甲医院在桥西区占80%以上，各类型的医疗纠纷较多。结合辖区案件特点，桥西区法院与市医调委深入开展协作，构建“鉴定辅助+行业调解+司法确认”工作模式。主动延伸司法服务，将鉴定意见指导延伸至行业调解全过程。依据鉴定结果，案件争议关键事实有了专业性的参考意见，调解员得以明确案件调解方向，使当事人对纠纷处理结果形成合理预期，最大限度发挥行业调解组织的专业水平和解纷优势，根据鉴定结果进行调解，成功地签署调解协议，调解不成功该鉴定结果也能作为有效力的审判依据。2025年，调解成功医疗纠纷案件154件。
原告张某因肺上叶结节，于2023年4月在某医院就诊并进行手术治疗，后质疑某医院在治疗过程中存在过失，遂与该医院发生医疗纠纷，2024年10月12日诉至张家口市桥西区法院。桥西区法院利用调解平台将该纠纷委派给张家口市医疗纠纷人民调解委员会调解。原告张某要求对医院诊疗行为和损害后果的因果关系、过错程度及伤残等级等进行司法鉴定。桥西区法院依托调解平台充分发挥医调委行业调解优势，调解人员充分发挥行业专业知识，给双方当事人出具医疗调解意见，最后双方均同意仅就损害后果进行鉴定，节省了对因果关系和过错程度的鉴定时长，切实减轻了双方诉累。最后，医调委以诉前鉴定意见为依据组织多次调解，最终于2025年1月10日达成调解协议。
推进物业调解多元化解。2025年，桥西区法院与住建局和物业调解委员会进一步深化合作，建立物业纠纷调处中心，物业纠纷由住建部门在线优先受理，物业调解委员会先行开展调解工作，桥西区法院在物调中心设立流动法庭，一方面进行调解指导，另一方面进行典型案件审理，充分发挥类案宣传指导作用，对物业投诉、诉讼、信访案件进行数据统计，可视化降低物业纠纷的产生，实现矛盾纠纷的集约化解。
用好保全和鉴定促调解。诉前保全措施实施完毕后，立案庭迅速开展调解工作，建立诉前保全先行调解台账，对调解成功案件进行标注。做好鉴定与审理的衔接，为确保鉴定与审理的统一协调，承办人全流程负责鉴定、调解、审理等工作。创新将鉴定辅助工作延伸至行业调解中，采用“释明引导—委托鉴定—以鉴促调”模式，加强风险提示，明确解纷路径，承办法官主动阐明在先行调解阶段启动鉴定的多重优势，并结合同类已成功调解的案例进行直观说明，引导当事人理性选择以调解方式化解争议；精准聚焦争议，调解员依托专业背景，详细分析部分鉴定事项的可替代性与实效性，提出更具针对性的鉴定建议，法院居中协调指导，耐心说明鉴定范围与诉讼成本的关系，引导当事人精准选择鉴定事项。
优化审判“中端”，促推案结事了人和
坚持做实诉讼调解。做到“应调尽调，能调必调”。对当事人争议较小，希望快速解决纠纷的案件，力争调解解决。对当事人争议较大的案件，承办法官优先通过庭审熟悉案件情况，在把握争议焦点的基础上，适时进行调解。联合社区和乡镇加快推进“社区小法庭”和“一村一法官”建设，依托基层综治网格开展诉讼服务、法律咨询、指导调解等工作。
社区小法庭：为推动健全基层社会治理体系，加强源头预防化解矛盾，持续提升司法服务水平，2022年4月，桥西区法院在西泽园社区设立“社区小法庭”，立足城区“小法庭”功能定位，密织基层社会治理网络，打通司法服务“最后一公里”。
一是党建引领，共建共治和谐社区。为进一步强化党建引领，推动法院工作与基层社会治理深度融合，桥西区法院与西泽园社区开展“党建联动”，签订“社区小法庭”共建协议，明确双方责任义务，共同构建“枫桥式”社区法庭。以“送法进社区”的方式开展“党建联动 惠民普法”活动，通过向社区商户及居民发放普法资料、接受咨询的方式为社区群众释法答疑，促进基层纠纷源头化解。
二是端口前移，源头化解纠纷矛盾。 把非诉纠纷解决机制挺在前面，将无讼社区创建作为助力基层治理的创新举措，有效激活基层解纷服务网络和多方力量，形成以法官、社区工作人员、人民调解员为参与对象，集矛盾纠纷预防、调处、化解于一体的网格状综合体系。实行法官轮流值班、法官包联社区制度，2025年为社区调处婚姻、邻里、继承纠纷35起，确保了社区纠纷及时有效化解。
三是繁简分流，诉中审判提质增效。对进入诉讼程序的案件，大力推行繁简分流审判运行机制，法官注重发挥好“社区小法庭”的巡回审判职能作用，针对辖区内一些事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、标的额不大的简单金钱给付类案件，依法适用小额诉讼程序，一审终审。针对小区居民与物业服务企业之间的纠纷，包联法官主动做好与街道办、社区、物业管理部门密切沟通、协调联动，多方位化解矛盾纠纷，将矛盾消除在萌芽状态，充分体现“高效、便民”的司法理念。
四是法治宣传，拓展延伸司法服务。开展普法宣传教育是“社区小法庭”一项常态化工作，法官定期选取具有典型教育意义的简易民事案件，如家事、邻里纠纷等，开展巡回审判，进行法律宣传；法院坚持每周利用半天时间，选派法官到社区小法庭“坐诊”，现场为居民提供法律咨询，开展法治宣传，调处矛盾纠纷。此外，还与辖区小学开展“与法同行，快乐成长”主题活动，为中小学生讲授法治课，邀请学生代表到法庭进行沉浸式体验，指导学生“模拟开庭”，深切感受法律的庄严，进一步强化青少年法律意识，提高法治观念。安排女法官深入社区开展“木兰有约·妇女权益保障法”法治宣讲活动，通过一个个鲜活案例，为妇女群众剖析解读妇女权益保障法，切实提升妇女群众依法维权的意识和能力，促进法治教育入心入脑。
一村一法官：为进一步巩固发挥法治前沿阵地作用，提高精准服务群众能力，桥西区法院建立“一村一法官”工作机制，为人民群众提供“家门口”的司法便民服务。
一是坚持制度先行，探索基层治理新模式。桥西区法院大境门法庭因地制宜，在翠屏庵、五墩、孤石等6个村屯设立“法官工作室”，悬挂统一标识牌、法官工作职责和便民服务流程图。成立“一村一法官”工作领导小组，积极开展“三进”工作，与所在辖区基层治理单位实现精准对接和有效联动。立足辖区审判实际，通过巡回审判等方式，将矛盾纠纷化解在基层一线。
二是发挥调解优势，当好矛盾纠纷过滤器。积极参与基层治理，与乡镇政府、司法所协调联动，将法律咨询、法律支持、调解指导等职能下沉到村民家门口。同时，由法官与各村委派的特邀调解员组成“1+N”调解模式，各法官与村党支部书记实时互联，有纠纷第一时间组织特邀调解员进行初步调解。特邀调解员从村情民意、邻里乡亲等角度寻找突破口，法官参与提供法律指导，进行释法明理，运用此调解优势，法庭涉家事纠纷、邻里纠纷等案件调撤率达68.95%。
“他新盖的房子多占了我一米多的宅基地，还不给任何补偿。”当事人情绪异常激动，“他没赡养老人凭什么要均分遗产？”兄弟姐妹争得面红耳赤。“物业根本毫无作为，什么也没干，我为什么要交物业费？”几位小区业主在诉前得知自己被物业公司起诉，激动地向法官辩解。在上述纠纷案件中，涉案标的额往往不大，但双方矛盾集中，化解难度很大。如何能切实解决各方冲突、实现定分止争？桥西区法院大境门法庭改变“单打独斗”的工作思路，紧紧依靠辖区党委、政府，与派出所、司法所等部门建立协同会商机制，在乡镇建立调解工作站，在辖区村镇设立“一村一法官”便民诉讼服务公示牌，将法律咨询、法律支持、调解辅导等服务下沉到村民家门口，每个村镇确定1至2名人民调解员，定期进行工作对接，共同开展纠纷化解。纠纷发生后，由调解员先行调解，调解不成法庭及时给予指导，或与司法所等共同开展工作，使大量矛盾纠纷在诉前妥善化解。
三是做实“司法+旅游”，开启服务文旅直通车。以“一村一法官”建设为基础，紧扣辖区旅游资源丰富的特点，打造“司法+旅游”品牌特色，在旅游旺季，定期到景区进行普法。对涉旅游案件，采取现场调解、就地开庭等方式，依法实现速裁快审，及时化解矛盾。
优化诉讼程序及审限制度。推进民商事案件小额诉讼程序适用，积极向当事人宣传小额诉讼程序优势，引导当事人选择约定适用小额诉讼程序。坚持“12315”工作原则：小额诉讼案件1日内立案、2日内接收分配调解、3日内联系双方当事人、15日内出具调解书或转速裁小额程序审理，积极畅通小额诉讼案件调审衔接机制，为案件进入诉讼程序后快速处理做好铺垫，小额诉讼程序法定适用率达66.14%。强化审判监督管理，明确审判各环节的责任主体、时间节点和质量要求。建立审判质效定期评估机制，制作审判质效专项通报8期，重点提示18期，跟踪把控质效指标情况，16项审判质量管理指标中15项优于合理区间最优值，1项居于合理区间。强化全周期案件效率管控，进一步加快办案节奏，诉讼案件平均审理时间41天。制定《桥西区人民法院审限管理规定》，对长期未结案采取临期30天预警、15天提示、7天督办方式，对隐形超审限案件及时督办。
2025年1月15日，桥西区法院受理了一起物业服务合同纠纷案件。某物业公司因被告拖欠物业费、分户水费长达6年，后起诉至法院。因诉争标的金额较小，为高效解决纠纷，减少当事人诉累，依法适用小额诉讼程序进行审理。承办法官耐心向其释法明理，被告当庭向原告履行案款，双方握手言和，该案仅用2天便高效解决双方积怨多年的纠纷。小额诉讼程序省时省事省心，既节约了诉讼成本，又减少了当事人诉累，真正做到了案结事了。
从严深化阅核答疑工作。充分发挥专业法官会议和审委会指导把关作用，对疑难复杂案件进行研判，推动繁案精审和类案同判。同时严格执行“阅核”制，建立了“三级阅核+全员答疑”机制，案件裁判文书制作完成后，依次经承办法官自我阅核、庭室质检员专业阅核、庭长综合阅核，确保事实认定准确、法律适用正确、文书格式规范。同时，承办法官在宣判前3日，通过书面答疑函或线下约谈方式，就当事人提出的证据采信、法律适用等疑问逐一解答，答疑记录随卷归档。
抓好发改再驳和案件评查。在充分落实上级法院相关规定的基础上，创新建立发改再驳案件名片式档案管理，以简洁直观的方式重塑发改再驳案件档案结构。按照“随有随评”的工作原则，2025年发改再驳的21件案件已全部完成评析建档。同时将发改再驳制度与案件评查制度相结合，进行重点评查与评析，建立“两细化一创新”工作法。细化评析流程、细化责任部门与责任人，创新建立“一案一策”定制化评查机制，摒弃传统统一处理模式，做好整改落实下半篇文章，2025年，桥西区法院上诉率6.63%，同比下降1.83%。
疏通执行“末端”，实现矛盾终局解决
做好强化执行前督促工作，制定了《桥西区人民法院执行前督促实施细则》。推行执前督促新路径“一研二告三谈四结五导入”工作法，通过环环相扣的流程，有效推动执行工作高效开展。“一研”即对案件整体情况进行研判。收到执行申请后，法院迅速组建专业研判小组，对案由、案情及双方当事人相关情况进行综合研判，尤其针对一些小标的案件，梳理出可能通过执前督促执结的案件。“二告”即向双方当事人发送通知。一方面，向申请执行人送达执行风险告知书，详细说明执行过程中可能面临的诸如被执行人隐匿财产、无足额财产可供执行等风险，让其对执行结果有理性预期。另一方面，向被执行人送达执行督促通知书，明确告知其应履行的法律义务、履行期限以及拒不履行将面临的法律后果，如信用惩戒、司法拘留等，从法律层面施加威慑，促使其主动履行。“三谈”即执行法官分别约谈双方当事人。与申请执行人沟通，了解案件背景细节，掌握其合理诉求与困难，制定符合实际的执行方案。与被执行人面谈时，释法明理，分析拒不履行的利弊，督促其主动履行义务。对于有和解意愿的双方，组织面对面协商，推动达成执行和解协议，化解矛盾纠纷。“四结”即根据不同执行情况进行分类结案。对于被执行人在督促期限内主动足额履行义务的案件，以执行完毕方式结案；双方达成和解协议并按约履行的，作和解结案处理；发现被执行人存在恶意逃避执行行为，法院依法采取罚款、拘留等强制措施后，根据执行进展情况结案。“五导入”即针对执前督促未能解决的案件，及时导入正式执行程序。执行团队迅速开展财产查控、司法拍卖等工作。同时，将执前督促阶段发现的问题及时反馈至立案、审判部门，实现立审执全流程闭环管理，为提升后续案件办理质量提供参考，促进司法工作整体质效提升。
2025年1月27日，春节前夕，某医药公司到桥西区法院申请强制执行，称某医院未按时履行调解书确定的还款义务，导致员工年底工资不能按时发放。桥西区法院执行法官接到案件申请后，认真梳理分析研判，迅速启动执行前督促程序，联系双方了解情况后，约见医院方面负责人，经过一番情理法的释法明理，医院负责人表示愿意与申请执行人某医药公司协商数额，当即履行义务，最终双方达成执行和解，某医院向申请执行人银行转账38万元，该案得以成功化解。医药公司负责人表示，这回可以安安心心过大年了，职工工资和过节福利也有保障了，真诚感谢执行法官的辛苦付出。
桥西区法院将始终秉承司法为民理念，以实质化解矛盾纠纷为导向，进一步加强与有关方面的合作联动，向前促进纠纷源头化解、向后促进纠纷实质化解，把定分落到实处，把止争做深、做实、做到人民群众心里去。