首次开展规范性文件备案审查执法调研

本报讯（霍相博、冯佳敏）日前举行的省十四届人大常委会第十八次会议上，关于规范性文件备案审查条例执法调研情况的报告，提请委员们审阅。据悉，这是省人大常委会首次围绕规范性文件备案审查开展执法调研。

对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权。去年11月，新修订的《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》正式实施，为推动我省备案审查工作高质量发展提供了有力法治保障。

“依照条例，我们在执法调研期间通过召开座谈会、现场查看文件等形式，深入了解市县人大常委会接收‘一府一委两院’规范性文件报备情况和审查纠正情况，对备案审查工作开展全面‘体检’。”省人大常委会法工委备案审查处处长郭树兵说。

报告显示，近年来全省各级人大及其常委会认真贯彻落实条例规定，规范性文件报备更加及时、规范，审查纠正能力不断提高，备案审查制度机制不断完善，备案审查培训指导更加灵活。其中，邢台市人大常委会建立迟报、漏报常态化提醒机制，及时发现并督促补报漏报文件；衡水市人大常委会设计《初步审查意见明细表》，为主动审查建立了标准；张家口市人大常委会将备案审查工作纳入法治建设考核，倒逼有关部门提高重视程度；保定市人大常委会围绕备案审查日常工作、阶段性重点任务等，通过线上方式加强对市县相关部门的指导。

“调研中，我们发现个别地区存在备案范围、审查程序、纠正程序与条例规定不一致等现象，有的县级人大常委会法律专业人才少，审查能力有欠缺。”郭树兵说。

报告建议，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，各级人大常委会要进一步完善备案审查制度机制，持续加强与“一府一委两院”衔接联动，提升备案审查整体质效；推动建立备案审查研究中心或专家库等，充分发挥“外脑”作用，提升备案审查能力；开展乡镇街道规范性文件备案审查工作试点，强化对相关文件的清理和审查，切实维护法治统一，保障人民群众合法权益。