9月15日，在海港区老年人服务中心，护理人员与老人一起做手工。 本报记者孙也达摄
今年6月底，山海关区孟姜镇北窑河村阎林唐家进行了适老化改造。9月15日，88岁的阎林唐扶着新安装的扶手下台阶，准备去散步。 本报记者孙也达摄
□本报记者 孙也达
今年，秦皇岛市聚焦群众急难愁盼，积极推进社会救助扩围增效、特殊困难老年人家庭适老化改造、养老服务能力提升，以精准服务、暖心举措，将民生保障的触角延伸至城市乡村的每个角落，为困难群众、老年群体托起稳稳的幸福。
扩围增效
精准施策解民忧
2009年起，先富里小区居民杨井东独自抚养女儿。女儿患有先天性心脏病、肺动脉高压和低氧血症，常年依赖药物维持，无工作能力。家庭所有开支靠杨井东每月3000多元的工资支撑。随着女儿药费不断增加，杨井东的收入已无法支撑药费开支，家庭经济逐渐陷入困境。
今年3月，金舍德圆社区服务站的工作人员了解到杨井东的情况后，立即向西港路街道办事处进行汇报，街道行政综合服务中心工作人员董高飞第一时间带队入户核查。西港路街道办为此紧急召开专题会议，决定突破传统“整户核算”限制，采取“整户纳入低保边缘家庭+女儿单人保”双重保障模式，将低保边缘家庭认定、低保救助、重病分类施保等多项政策一次性落实到位。
“这下孩子的药费有着落了！”杨井东说，低保身份激活了医疗救助“二次报销”机制，女儿的门诊慢性病报销比例提高到70%，住院报销比例提升至80%，医疗负担大幅减轻。
杨井东家的改变，是秦皇岛市社会救助扩围增效工程的一个缩影。为确保政策精准落地，秦皇岛市年初印发《社会救助扩围增效工作方案》《关于开展第一季度低收入人口动态监测预警的通知》等文件，建立“部门联动、信息共享、动态监测”机制，医保局、残联等部门开展数据比对，对医疗费用过高、罹患重大疾病、遭遇意外灾害等的困难群众进行重点排查，确保符合条件的家庭不漏一户、不落一人。
据介绍，秦皇岛市对行动不便的困难群众，提供“上门办、帮代办”服务，让政策红利精准送达。截至今年8月，该市新增低保对象2527人、特困人员893人、低保边缘家庭1134人，临时救助、医疗救助等配套政策同步跟进，社会救助的兜底网越织越密，为更多困难家庭送去温暖与希望。
“一户一策”
居家养老更安心
“有了这个扶手，我上下台阶再也不用怕了！”9月13日，在卢龙县下寨乡莫黑石村，74岁的曹文良扶着后院新安装的不锈钢扶手，脸上露出笑容。曹文良是四级残疾，行动不便，之前家中后院的台阶没有防护设施，每次上下台阶都得小心翼翼，生怕摔倒。
秦皇岛市今年将350户特殊困难老年人家庭居家适老化改造纳入民生工程，旨在通过改善居家环境，解决老年人居家生活中的安全隐患，提升晚年生活品质。该工程启动后，有关部门工作人员第一时间到曹文良家，根据他的身体状况和家庭布局，制定“一户一策”改造方案，不仅在院子台阶、屋内炕边安装扶手，还铺设防滑地垫，防止老人滑倒。
为确保适老化改造改得实、用得上，秦皇岛市建立“评估—设计—施工—验收”全流程管控机制。组织有关部门联合第三方评估人员逐户走访，与老年人及其家属深入沟通，详细了解生活习惯、身体状况和实际需求。引入专业设计团队，定制个性化改造方案。在施工过程中，安排专人全程监督，确保材料质量和施工标准。改造完成后，联合第三方机构、老年人及家属共同验收，确保改造效果符合预期。
在资金保障方面，秦皇岛市采取“省、市、县三级配套”模式，确保改造标准统一、物资供应及时。同时，积极链接社会资源，对有特殊需求的家庭提供额外帮扶，为行动不便的老人加装升降平台、为听力障碍老人配备声光报警器等，让这些家庭得到帮助。
截至6月30日，秦皇岛市提前半年完成350户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。据了解，自2022年起，特殊困难老年人家庭适老化改造已连续4年列入该市民生工程项目，4年来已为4219户家庭完成改造。这项“家门口”的民生工程，有效消除了老年人居家生活的安全隐患，让老人们感受到党和政府的关怀，晚年生活更有尊严、更有幸福感。
育人才建阵地
提升服务优供给
今年，秦皇岛市将养老服务能力提升作为民生工程重点任务，明确年度目标：培育标准化乡镇区域养老服务中心11个以上、标准化街道区域养老服务中心8个以上，新增养老护理员持证人员170人以上。
在养老护理员队伍建设过程中，秦皇岛市采取“政府购买服务+分级培训”模式，安排本级预算资金委托专业第三方培训机构，针对全市养老服务机构的在职护理员开展系统化培训。同时，严格落实省、市、县、机构四级培训机制。市级重点开展业务骨干护理员提升培训和养老机构负责人培训，培育行业带头人；县区级聚焦基本照护科目和职业素养培训，实现所有在职护理员培训全覆盖；养老机构通过岗位练兵、以老带新等方式，提升护理员实操能力。
在标准化区域养老服务中心建设方面，秦皇岛市坚持“公办+民办”协同发展，打造覆盖城乡的养老服务网络。
海港区老年人服务中心作为公办养老机构，总床位283张，其中护理型床位248张，占比逾87%，可满足失能、半失能老人的专业照护需求。“我们不仅提供住宿和餐饮服务，还定期组织健康体检、文化活动，让老人在这里住得舒心、过得开心。”该中心负责人王宇凡介绍。
作为民办养老机构，海港区仁德养老公寓凭借多年运营经验，承担起街道区域养老服务中心职责。该公寓负责人李雅倩介绍，针对周边社区老年人需求，公寓推出“日间照料+短期托养”服务。老人白天可以来公寓用餐、活动，晚上回家居住。子女出差或有事时，老人也可以短期入住，享受专业照护。
为确保建设质量，秦皇岛市建立常态化督导机制，要求各县区对已完工项目开展自评和初评，严格审核建设标准和服务功能。针对检查中发现的进度滞后、设施不完善等问题，现场反馈、限期整改，确保工程推进规范有序。截至8月底，该市19个标准化乡（镇、街道办）区域养老服务中心已全部制定培育计划并开工建设，部分已投入运营，为城乡老年人提供“家门口”的优质养老服务。