地籍管理工作是明晰产权、维护资源资产权益的根本保障,也是不动产安全交易和有序流转的重要基石。新时代地籍工作以权利归属为核心,通过精准记录土地及定着物的权属、界址、面积等信息,构建自然资源管理的“产权底板”。
近年来,张家口市将地籍调查工作从收储、供地阶段进一步延伸至土地征收环节,规范工作流程、统一成果资料,让全市自然资源管理向精细化、全周期方向迈出重要一步。
张家口市自然资源和规划局相关负责人介绍,长期以来,由于各地地籍调查存在协同不足、成果难以共享等现象,容易导致自然资源管理粗放,影响自然资源管理质量。
张家口市自然资源和规划局提前介入征收环节,在土地征收启动前,开展预地籍调查,明确拟征收土地的权属、地类、面积等基础信息,为征收补偿方案制定提供数据支撑。
张家口市还优化协同工作机制,建立“谁需要、谁组织”的责任体系,明确政府主导的土地征收、地籍总调查等由自然资源部门组织,确保各项工作有效落实。
严格质量管控也是做好地籍调查的重要一环。
依据地籍调查规程,张家口市自然资源和规划局本着“存量延续、新旧并规,资料复用、依规更新”的原则,要求各县(区)在土地项目征收开展勘测定界工作阶段,同步开展集体土地所有权面积拟变更或权利拟注销的地籍调查、审核,形成有效的地籍调查成果,并在上传征地资料时,同步上传至省“一张图审批系统”。同时,张家口市自然资源和规划局结合张家口市“不动产登记市级汇总数据库”,对项目拟占地权属情况、地籍调查成果质量等内容进行全面审核,确保项目拟占地范围权属准确、界址清晰。
强化地籍调查成果多级审核,对提升不动产登记数据质量具有强大的促进作用。
张家口市已执行多级审核机制,构建了质量把控体系。即地籍调查实施单位进行自检、复检、验收后初步形成成果;对未确定权利人或已确定权利人的宗地地籍调查成果,分别提交委托单位区自然资源和规划局或市不动产登记中心复核。合格后提交张家口市自然资源和规划局,该局自然资源确权登记局经办人员依托“张家口市不动产登记市级汇总数据库”对地籍调查成果的规范性、内容准确性等进行全面初审,经批准后交由登记窗口予以应用。持续探索地籍调查应用,是实现经济社会长期稳定、协调发展不可或缺的保障。(逯擎宇、樊海鹏)