全面贯彻总体国家安全观 以高水平安全保障高质量发展

中共承德市委书记 柴宝良

党的十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局、高质量发展与高水平安全两件大事，创造性提出了总体国家安全观，形成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系，为我们做好新时代安全发展工作提供了根本遵循。承德市深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，持续健全完善工作机制，努力构建联动高效的国家安全防护体系，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

一、坚决维护政治安全，守牢国家安全底线

习近平总书记指出，“要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位”。承德地处首都“北大门”，地理位置特殊、少数民族众多、人员流动性大，必须增强政治敏锐性和鉴别力。一是筑牢国家安全人民防线。紧盯影响政治安全的突出风险，以维护政权安全、制度安全、意识形态安全为核心，全面推广双滦区御祥园社区等基层人民防线建设典型经验，不断提升全民风险防范意识，严厉打击敌对势力颠覆渗透破坏活动，牢牢守住“两个不发生”的底线。二是持续做好民族宗教领域工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，用活用好承德博物馆“望长城内外——清盛世民族团结实录展”等载体，持续讲好承德发生的各民族交往交流交融故事，全力争创全国旅游促“三交”试点城市，筑牢维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。持续深化专项治理行动，紧盯高校、文旅等重点领域，严防敌对势力利用宗教进行渗透破坏。三是牢牢把握意识形态斗争主动权。全面落实意识形态工作责任制，常态化排查化解风险隐患，健全网络综合治理体系，坚决守牢意识形态阵地。聚焦弘扬塞罕坝精神、铸牢中华民族共同体意识试点建设等主题，精心推出一批体现民族精神和时代精神的宣传精品力作，为赓续中华文脉、传承民族精神提供有力支撑。

二、坚决维护生态安全，筑牢京津绿色屏障

生态安全是经济社会持续健康发展的重要保障。承德是京津冀水源涵养功能区和塞罕坝精神发源地，必须深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“两山”理论，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，筑牢京津生态屏障。一是打好污染防治攻坚战。加强跨区域生态环境治理与保护协作，深化与京、津、辽、蒙生态环境联防联建联治，构建共建共治共享的生态格局。实施空气质量持续改善行动计划，推动滦河、潮河、辽河“三河共治”，确保空气质量持续提升，国省考断面水质稳定达标，实现一泓清水入京津。二是精准提升生态建设质量。统筹山水林田湖草沙一体化治理，扎实推进“三北”六期、北方防沙带、光伏治沙等生态工程，深入实施扩绿增量、提质增效、资源转化三大行动，确保有林地面积、林木蓄积量“双增长”。坚持人防、物防、技防多措并举，统筹做好树种结构优化、病虫害防治、森林草原防灭火、应对雨凇冰冻等工作，守护好绿水青山。三是加快推进生态价值转化。坚持向生态要效益、向绿色要发展，以成功争列首批国家生态产品价值实现机制试点市为契机，充分发挥塞罕坝集团示范引领作用，努力在生态补偿机制、降碳产品开发等领域探索转化路径，加快推动生态产业化、产业生态化。

三、坚决维护经济安全，推动承德高质量发展

发展是安全的基础，安全是发展的条件。作为承德来讲，就是要始终坚持“生态优先、绿色发展”，不断把生态优势转化为经济发展优势，努力建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”。一是坚持用生态赋能产业发展。持续壮大清洁能源、钒钛新材料等6大主导产业，打牢绿色发展支撑。特别是坚持“风光水储氢”一体化发展，充分发挥承德风光水资源充足、碳足迹小的优势，努力打造3个千万千瓦级清洁能源基地。加快推进抽水蓄能电站建设，打造中国北方最大的抽水蓄能项目集群，加快实施明阳风电高端制造产业园等重点项目建设，努力打造资源利用、装备制造、能源应用全产业链发展格局。二是积极推动科技创新引领。主动融入京津冀协同发展，加强与京津产业协作和创新协同，围绕承德9条产业链图谱精准招商，吸引央企二、三级子公司落户。扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设，建强京津冀国家技术创新中心河北承德协同中心、天津科技创新发展中心承德中心等平台，加大研发经费投入力度，打造“科小-高新-领军”企业梯次培育模式，推动更多科技成果在承德落地转化。三是积极防范化解经济领域风险。聚焦政府债务、金融、房地产等重点领域，不断完善风险常态排查、监测预警和应急处置机制，确保不发生系统性风险。牢记“国之大者”，围绕粮食、能源、重要资源供给安全，持续抓好耕地保护、高标准农田建设，产业链、供应链稳定等工作，确保国家经济安全。

四、坚决维护社会安全，确保社会大局和谐稳定

国家安全工作归根结底是保障人民利益。承德一体推进社会治安综合治理、信访稳定等社会安全工作。一是加强社会治安综合治理。充分发挥综治网格、警务网格、社区网格作用，健全完善群防群治、联防联治机制。始终保持严打高压态势，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、生态环境领域、金融领域等突出违法犯罪。二是扎实推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《承德市基层矛盾纠纷排查化解条例》，全域推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台等经验做法，努力推动信访事项及时有效解决。

承德将全面贯彻落实总体国家安全观，进一步树牢“发展是硬道理、安全也是硬道理”理念，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献承德力量。