寇国莹 宋凯
良好的营商环境是经济高质量发展的稳固基石。来自保定市发展和改革委员会的数据显示，2024年，保定市本级574个事项全部实现全流程网办；企业服务中心征集企业诉求556条，已解决436条，响应率100%；经营主体总量106万余户，新登记经营主体17万户……
2月6日，保定市召开优化营商环境大会，推出《2025年保定市优化营商环境若干措施》，在制度建设、政务环境、市场环境、要素环境等方面全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮“投资保定”“保定服务”品牌。
加大改革力度
——形成一批可复制可推广经验做法
“我为保定的营商环境点赞！”今年春节前，北京星巴克咖啡有限公司计划在保定市新开一家连锁店。让该公司保定营运部区经理岳姣姣没想到的是，他们通过线上申请，当天就拿到食品经营许可证。“过去每家新店开业都需要单独提交材料，办理经营许可证前后大致需要1个月，现在开新店方便多了，申请当天就能拿证。”岳姣姣说。
保定市在确保食品安全可控的前提下，在全省率先开展食品连锁经营企业（商场超市、便利店、小型餐饮等）“一证通用”改革，让食品连锁经营企业新设门店实现“快捷粘贴”，大幅缩短审批时限，实现食品连锁经营企业审批监管集成管理。改革措施实施后，已办理食品连锁企业申请22件，为企业节省办事时间110个工作日。该项改革措施被纳入“河北省优化营商环境十大典型案例”。
自“一证通用”改革实施以来，全国连锁食品企业在保定市的发展经营意愿极大增强，星巴克、肯德基、必胜客、麦当劳等4家企业的19家分店已通过此项改革措施办理了经营许可证。
保定市在优化营商环境过程中，注重创新突破，形成一批可复制可推广的经验做法。
推进“一网通办、税费同缴”。2024年1月，市本级成功完成全省首例不动产登记“税费同缴”业务，线上线下业务均实现一次扫码，同时缴纳税费和不动产登记费，后台自动清分入账。2024年，该市完成税费同缴业务近4000笔，涉及金额7900余万元，并形成可复制经验向全省推广。
去年8月，在全省率先实现“预售合同备案+预告登记”线上同步办理业务，在办理商品房预售合同备案时，可同步申请预购商品房预告登记，大幅简化办理流程。上线以来，已完成业务2400余笔，业务程序运行稳定。
在服务企业方面，设立企业服务中心，制定《企业服务中心业务运行办法》，开展“窗口直办+帮办代办+政策上门”主动服务。2024年，征集企业诉求556条，已解决436条，响应率100%。设立民营企业服务专席，受理营商环境类诉求4725件，直接解答企业咨询2970件，转办1755件，诉求解决率96.5%，企业满意率97%。
加强制度建设
——降低经营主体制度性交易成本
“即申即办，当场领证，当天准营，开业周期缩短了，成本能节省2万元。”2月5日，在保定市民服务中心，大参林集团河北益友医药连锁有限公司外务经理郑利刚仅用半小时就办妥了第33分店的药品经营许可证。
近年来，保定持续推出支持药品经营连锁企业的改革举措，提升办事效率，降低企业制度性交易成本，增强企业发展信心。
2024年，保定市加强制度建设，打造营商环境新高地，出台相关实施方案，推进系列制度建设落地落实，着力打造“投资保定”“保定服务”营商环境工作品牌。
在工程建设项目审批领域，保定市启用“多测合一”信息服务平台，入驻测绘单位99家，建设单位338家；签约合同254个，达成成果216个，业务总数298件次；工程建设项目审批效率提高30%，全流程测绘费用减少20%以上。
启动企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革。2024年，完成区域评估事项197项，应用区域评估成果项目725个，标准地出让281块共3095.22亩，应用承诺制审批项目627个，应用代办制审批项目925个，应用“先建后验”项目109个。
此外，保定市已实现工程建设项目及公开招标政府采购项目“双盲”评审全覆盖，2024年完成招投标项目4902个，其中国有企业中标570个，民营企业中标4296个。实施远程异地评标项目627个。严格落实专家“一标一评”制度，督促各行业监督部门及市县两级公共资源交易中心对专家行为进行评价。
在政务服务方面，保定市全面推行政务服务事项“视频导办帮办”。通过线上专业人工帮办代办，提供视频通话指导、远程协助等多种形式的服务，解决企业群众在办事过程中电话咨询不直观、实地咨询需跑腿等问题。目前，视频帮办平台已上线政务服务事项2148项，服务企业群众6100余人次。
在要素环境提升方面，成立保定市金融服务中小微企业联盟。该联盟汇集政府职能部门、银行、保险、证券、期货、融资担保、风险投资等百余家机构，49名保定市金融服务顾问轮流入驻提供日常咨询服务；常态化开展保定市“十行千亿万企”专精特新银企合作对接会、“产业+金融+企业”专项服务活动等，全年召开对接会10余场。2024年，普惠型小微企业贷款余额1504.15亿元，较年初增长19.38%。
聚焦企业诉求
——不断优化公平有序、预期稳定的市场环境
“作为企业经营者，我们切身感受到这几年保定营商环境的变化”“在保定投资创业，相关职能部门有呼必应，真切感受到了保定热情、保定速度”……2月11日，保定市发展和改革委员会组织召开优化营商环境企业家恳谈会，诚邀异地保定商会、保定异地商会以及营商环境义务监督员企业代表欢聚一堂，采用开放式交流形式，聆听发展声音和改革建议，共话营商环境向优之策。
企业家恳谈会是保定市品牌塑造的重要举措之一。通过与企业家面对面交流，该市不仅收集大量意见建议，而且赢得企业的信任和支持，有效提升城市吸引力和竞争力。
聚焦企业诉求，该市不断优化公平有序、预期稳定的市场环境。其中，持续提升企业登记注册便利度，不断深化企业开展极简办、智能办、马上办、满意办“新四办”服务，精简办事环节，压减申请材料。新开办企业通过“一窗通”平台，可完成全流程在线办理。
在京津冀协同发展大背景下，保定市营商环境优化成效显著。通过“流程再造、精简材料、优化系统、数据共享”，优化京津冀经营主体跨区域迁移登记，经营主体跨区域迁移只需在迁入地提交一套申请材料即可，避免出现“两地申请、多次跑动”，实现“一地、一窗、一网、一次办结”。在市县两级政务服务中心设立京津冀政务服务跨省通办专窗。目前，保定市行政审批局与天津市河东区，北京市丰台区、房山区政务服务管理部门已签订《政务服务跨省通办合作协议》，107项政务服务事项实现跨省通办。
推进“京津冀+晋蒙”不动产登记跨省通办。依托“京通”“津心办”“冀时办”“三晋通”“蒙速办”App或政务服务网上办事平台，全市域实现“京津冀+晋蒙”不动产登记跨省通办。市本级及各县（市、区）均已完成与北京、天津、山西、内蒙古4地的互联网受理系统账号互通工作。按照“一窗受理、并行办理”原则，第一时间受理办结保定市域外有关不动产登记业务，即时生成纸质和电子证照。
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优化营商环境企业家恳谈会召开
本报讯（宋凯）2月21日，保定市发展和改革委员会在北京市燕赵招商中心召开优化营商环境企业家恳谈会。
会上，围绕京津冀三地优化营商环境可对接内容和京津冀三地深入推动协同发展工作，36氪集团氪星创服信息技术有限公司等10家企业负责人与省驻京办、省驻京机构“双招双引”办公室、保定市直部门、北京保定企业商会相关负责人进行交流，共同探讨“同事同标”政务服务等事项改进举措。多位企业代表表示，通过这次恳谈会，他们看到了保定市政府部门用心倾听企业声音、主动搭建政企桥梁的积极态度，让企业对保定市营商环境和未来发展更有信心，未来将进一步加大对保定的关注，创造更多合作机会。
据介绍，今年保定市制定了优化营商环境若干措施，包括推进便利经营主体准入准营、持续推动工程建设项目全生命周期数字化管理改革、开展车辆驾驶员管理便民利企服务、工伤保险跨省异地就医直接结算、信用修复高效集成办理等多项具有保定特色的创新举措，以最大诚意、最优政策、最好服务为企业打造“创业无忧、创新无界、合作共赢”的良好环境。
莲池区着力打造“莲心服务、池久满意”营商品牌
本报讯（刘思源）2月19日，笔者从莲池区政府获悉，今年，莲池区以企业满意为第一标准，全面升级政务服务，加快发展新质生产力，夯实园区平台主阵地，着力打造“莲心服务、池久满意”营商品牌。
中国古动物馆的星空穹顶点亮科学之光，“保定莲池号”卫星在浩瀚苍穹标注创新坐标，长城智能驾驶车队穿越京港澳高速驶向世界……莲池区拥有“40分钟直抵首都、15分钟直达雄安”区位优势，以新能源汽车为主导产业，以信息智能、生物医药、低空经济为新兴增长极，59.4平方公里的莲池高新区正在成为投资沃土、发展高地。
去年，莲池区获得国家、省、市级荣誉133项，成功争创国家、省级试点示范36项，其中，莲池区入选全国首批质量强县（区、镇）培育建设城市，新能源汽车及零部件产业链成功入选全国百强链；县域科技创新能力取得历史性突破，成为全省第一，连续7年获评A类县；老旧小区改造工作获住房和城乡建设部通报表彰；坚持以创新添活力，搭建创新平台180个，培育国家、省级科技型中小企业1514家，研究与试验发展经费投入强度为13%，超全市9.54个百分点。
城市规划全面落地，保定古城重现历史风采，四级公园体系搭建成形，环城水系处处皆美景。成功举办“千重浪”音乐节，亚洲最大自然博物馆中国古动物馆开馆，国内首家汽车主题购物中心爱情广场火爆开业，深圳园星潮里商街、震发商街鸣锣开市，西大街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
此外，莲池区新改扩建学校23所，总投资30.81亿元，新增学位2.6万个，其中18所已建成投用、5所正在推进建设。医疗体系日臻完善，实施城市医疗集团试点建设，医联体实现全覆盖，新建2所乡镇卫生院、3所社区卫生服务中心，“一乡一院、一办一中心”目标圆满完成。