过去的2024年，是张家口市市场监督管理局在新的历史起点上，以更加坚定的步伐、更加务实的作风，推动市场监管事业高质量发展的关键一年。
这一年，全市市场监管系统充分发挥市场监管助力发展、保障安全、服务民生的职能作用，围绕“争一流、当冠军”活动，积极争创全国、全省先进，坚持“三厘清、三提升”工作思路，全面深化市场监管改革，持续优化营商环境，切实维护市场秩序，保障民生福祉，圆满完成各项工作任务。其中，食品、药品安全、质量工作和“双随机、一公开”监管4项省考核事项均被评为A类；12315效能评价排名全省第一，全国第29名，全部位列优秀等次。年内创建国家级、省级试点项目5个，争创数量全市排名前列。行政执法“三项制度”有效落实，被市政府评为行政执法优秀部门，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
强化担当精准突破
助力营商环境不断优化
去年以来，张家口市市场监督管理局围绕“争一流、当冠军”活动，积极争创全国、全省先进。在提升外资服务体验方面，推进外资企业登记便利化、电子化，推行“极简办、智能办、马上办、满意办”的新“四办”服务，登记受理时间压缩到4小时以内；提供在线办理渠道和免费公告途径，简易注销时间由45天压缩至20天，一网注销更加便捷。截至目前，全市共办理外资企业注册登记17家、变更189家，存续企业增至633户。“服务企业行”活动累计指导帮扶企业5000余家，减免各类费用308万元，协助解决技术问题254项，为企业节约资金130余万元。组织31个市直部门、144个行业协会开展涉企违规收费自查自纠和专项整治工作，各金融机构累计向小微企业和个体工商户优惠让利4929万元。
全面推开“个转企”试点，共办理“个转企”营业执照1321张。持续开展分级分类精准帮扶，培育了12025户“成长型”、4141户“发展型”个体工商户，获批“名优特新”个体工商户579户，位列全省第一。帮助6487户失信经营主体完成了信用修复。
增强知识产权运用效益。对市内高校可转化专利底数进行摸排，盘点有效专利423件；指导379家企业完成入库，超额完成省级年度任务。成立张家口市知识产权服务业行业协会，首批已吸纳31家服务机构成为会员。各级知识产权帮办中心走访对接中小微企业308家，举办银企对接会90余场、集中培训16次，为900余家企业提供服务2370次，办理商标申请转让、专利年费缴纳、知识产权贯标等相关业务100余件；累计实现专利转让2160次，同比增长21.28%，专利被侵权损失保险保额达到1700万元，达到该市历史最高水平。在2024年河北省优化营商环境评价中，张家口市市场监督管理局牵头知识产权创造、保护与运用一级指标全省排名第二。
培育壮大经营主体
保障市场环境平稳健康
全面促进公平竞争审查。推行“起草科室初审+特定机构复审”“起草科室初审+法律顾问复审”相结合的双审查工作机制，落实重大政策措施会审制度。2024年，全市审查新增文件3131件，抽查480件，对违反审查标准的政府文件修订2件，废止11件。审查市政府印发文件8件，适用例外规定1件，提出修改建议1件。查办了该市首件利用网络虚假评价“刷单炒信”不正当竞争案。
有效提升双随机监管效能。制定了全省首个市级“一业一查”部门联合抽查工作规范。全市共开展“双随机、一公开”抽查1183次，检查对象7190户，信用风险分级分类抽查占比、部门联合抽查占比分别达到98%、60.27%，入企检查频次有效压缩。开展草原天路、夏季夜市等20余项专项执法行动，查办各类案件1608件。集中销毁侵权和假冒伪劣酒类、烟草、农资、建材、家用电器90余吨，货值金额600余万元，对制假售假形成了强力震慑。实行柔性执法，全年办理免罚案件319件，免罚金额1115万元。
不断净化网络交易环境。持续加强网络交易监管，在“6·18”“双11”等网络交易集中时间，发布消费提示，开展行政指导约谈，督促网络经营者下架违法商品。开展2024网络市场监管促发展保安全专项行动，累计检查各类网站、网店9878个，办理涉网案件5件，罚没2.96万元。深入开展散煤管控，查办案件139起，查扣散煤474吨，罚没43.23万元，取缔无照经营散煤场所13个，拆除煤炭计量地磅3处。探索建立的“政府主导、部门共治、精准施策、群防群治”散煤管控工作经验在全省推广。抽检成品油1365批次，不合格率0.59%，罚没12.02万元。同时，畅通12315投诉举报渠道，加强消费维权服务站建设，推进消费纠纷在线解决，全年受理各类诉求94539件，为消费者挽回经济损失185.07万元。ODR企业增至244家，在线化解纠纷2290件。全市设置维权服务站222家，调解消费纠纷1247起，成功率90%以上。线下七天无理由退货承诺单位增至325家，年内累计完成退货42085件，涉及金额294.61万元。
发展环境全面提升
助力市场高质高效发展
夯实高质量发展基础。推动该市中小工业企业建立首席质量官岗位，完成1000家以上企业首席质量官制度建设任务。为各类企业引进外籍质量专家16人，任务完成率260%。扎实推进质量强链强企强县建设。3家企业、3名个人分获第八届张家口市“市长质量奖”组织奖和个人奖。通过“质量月”“中国品牌节”等系列宣传活动，引导企业树立卓越质量管理理念。氢能产业链供应链质量联动提升项目入选全国百个质量强链重点项目清单，汽车装备制造入选河北省产业链供应链质量联动提升培育项目名单。桥东区、崇礼区入选全国百个质量强县培育名单。
有效发挥标准计量作用。全市企事业单位累计参与制修订国家标准19项、行业标准9项，同比增长180%。制定发布市级地方标准31项，完成率110%。出台全省首个《葡萄（酒）一二三产业融合标准体系》，对葡萄（酒）一二三产业融合发展作出了有益探索。获批国家级标准化试点项目1个、河北省企业标准“领跑者”企业1家。新建改造社会公用计量标准23项，位列全省第一。积极推动绿氢产业计量分中心筹建，国家绿氢装备产业计量测试中心、固体氧化物制氢系统单电池研发测试实验室先后落地张家口。推动小微企业质量管理体系认证提升行动，全市体系认证证书总数达到2410张，高端产品认证数量同比增长51%。对全市59家机动车检测机构开展全覆盖检查，立案查处10起，行政约谈14家。不断加强知识产权强市建设。知识产权保护运用效果全面显现，有效发明专利拥有量达到1870件，同比增长15.57%。办结专利侵权纠纷案件103件。撤回非正常专利申请334件，撤回率91.26%，超过全省平均水平。“张北马铃薯”通过国家知识产权局认定，张家口市地理标志保护产品增至6件，全年登记数据知识产权证书24张。累计办理知识产权质押融资150笔、20.04亿元，同比增长38.89%、90.67%，万人专利转让达到5.53次，同比增长21.28%，运用效益位于全省前列。
回望2024年，张家口市市场监督管理局以一系列亮点成就，为市场监管事业注入了新的活力与动力。展望未来，该局将继续秉承服务大局、保障民生的宗旨，不断创新监管方式，深化服务内涵，为构建更加公平、透明、高效的市场环境而不懈努力，共同开启市场监管事业的新篇章。
（张丽萍、王雪威）