省应急管理厅全面推进严格规范执法

近年来，省应急管理厅通过健全行政裁量基准制度、实施分级分类执法、推进包容审慎执法等全面推进严格规范执法，让执法既有力度又有温度。

健全行政裁量基准制度。对应急管理系统行政裁量标准进行修订完善，共编制410项行政处罚裁量基准，明确20项行政许可、3项行政确认、2项行政强制、21项行政检查、1项行政征收（用）和3项行政给付事项的裁量范围。省、市、县三级应急管理部门统一裁量标准，进一步规范行政裁量权行使，推进严格规范公正文明执法。

实施分级分类执法。结合事故情况、行业情况、企业安全诚信等级，以及季节特征等进行综合分析，确定年度重点检查名单，组织实施分级分类执法检查。依据安全生产诚信等级开展“双随机”执法检查，对守法守信企业减少检查频次，对违法失信企业严查严管，最大限度降低企业安全风险。

全面推进包容审慎执法。在全省应急管理系统深入组织开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治，持续开展乱收费、乱罚款、乱摊派突出问题专项治理，积极推进包容审慎柔性执法。制定出台《河北省应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，明确15项首违免罚和轻微不罚违法行为，综合运用责令改正、批评教育、提醒告诫等手段督促企业及时纠正。严格履行执法告知制度，执法检查前将有关事项提前告知企业，引导企业自查自纠，对企业自查发现且已采取整改措施的问题隐患不再处罚。

推行信息化监管。将执法检查纳入信息化管理系统，制定矿山、危险化学品、冶金等行业领域执法检查表单，实行照单检查、照单执法，避免多头执法、重复执法。强化网上巡查和非现场监管，明确巡查具体内容及处置方式，充分利用重大危险源监控、监测预警、视频监控系统开展网上巡查，将网上巡查发现的异常情况、问题隐患、预报预警信息作为执法的重要线索和依据。逐步提升非现场执法比重，能够通过线上完成的检查事项，不再进行实地检查。

坚持开展执法帮扶。各级执法人员将帮扶指导贯穿执法全过程，指导企业加强基础管理，针对检查发现的问题隐患，帮助企业剖析原因，推动整改落实，提升安全管理水平。坚决避免“一罚了之”，对受到安全生产行政处罚的企业，在临近最短公示期时及时发送信用修复提醒，提醒其登录政务服务网，提交信用修复材料。（东伟）