□武义青 张云
■实现“四链”的良性循环、有效贯通和深度融合，关键在一个“融”字，重点是制度设计，难点在于要素整合
■创新是发展的第一动力，产业是经济发展的根基。推动创新链和产业链深度融合，才能促进科技创新更快转化为现实生产力
■加强政策引导，构建政府资金与社会资金、直接融资与间接融资、金融资本与产业资本相结合的科技金融创新体系
■紧紧围绕产业链拓展人才链，依托人才链支撑赋能创新链产业链，形成“以产聚才、以才兴产、才产互融”的良好局面
习近平总书记在安徽考察时强调：“构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”总书记的重要论述，为新时代加快实施创新驱动发展战略、推动高质量发展提供了科学指引和行动指南。
准确掌握“四链”的内在关系和功能作用
创新链、产业链、资金链、人才链彼此牵引、互为支撑。从“四链”的内在逻辑和功能作用看，产业链是目标函数，创新链、资金链和人才链则是决定产业链成长的主要变量。创新链为产业链发展提供源源不断的创新成果供给，资金链和人才链则将不同环节的资金和人才要素连接起来，引导生产要素合理流动，为创新链和产业链提供要素支撑。“四链”融合的实质是坚持系统思维和全局视野，推动科技创新、产业发展、资金匹配和人才培养一体推进、一体设计、一体部署，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，为构建现代化产业体系、推动高质量发展提供有力支撑。
近年来，随着创新驱动发展战略、京津冀协同发展战略向纵深推进，我省创新生态有了明显改善，科技创新能力和水平不断提升。但也要看到，受一些因素制约，科技创新“孤岛现象”、科研与产业“两张皮”问题仍然存在，科技、产业、资本、人才等创新要素循环流动不畅，创新链产业链资金链人才链融合不深等问题亟待解决。在新一轮科技革命和产业变革突飞猛进、国际竞争不断加剧的背景下，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，优化资金链、完善人才链，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，已成为提升创新整体效能、推动新质生产力加速形成、增强产业竞争力的重要路径和必然选择。
加强“四链”融合顶层设计和制度创新
“四链”融合既是发展命题，也是改革命题。实现“四链”的良性循环、有效贯通和深度融合，关键在一个“融”字，重点是制度设计，难点在于要素整合。要找准发力点，努力构建以“四链”融合为支撑的现代化产业体系和创新体系。
强化“四链”融合的政策支撑。根据科技创新和产业发展规律，对创新链、产业链、资金链、人才链四个链条进行系统梳理，明确链条间各环节上的堵点、卡点、断点以及解决思路，制定出台推动“四链”融合的指导意见，为“四链”融合提供行动指引。
加强部门协同联动。进一步强化科技、产业、资金和人才管理部门之间的协同联动，畅通资金、人才进入创新链、产业链的渠道，形成有利于要素自由流动的联动机制，促进先进优质生产要素向关键技术领域高效配置。
创新体制机制。统筹推进科技体制改革、营商环境综合改革、投融资体制改革与教育体制改革，营造企业、科研机构、高等院校、政府和相关服务机构等创新主体有机结合、相互作用的区域创新生态，使“四链”上的各主体形成利益共同体和事业共同体，实现价值增值和利益共享。
搭建合作平台，加快推进创新链和产业链深度融合
创新是发展的第一动力，产业是经济发展的根基。推动创新链和产业链深度融合、无缝衔接，形成“基础研究—应用研究—中试—商品化—产业化—生产—销售—服务”完整链条，才能促进科技创新更快转化为现实生产力。
围绕产业链需求部署创新链，通过集成创新提高产业链关键环节的科技供给能力。我省作为制造业大省，要在新一轮发展竞争中赢得主动，需要发挥好政府的战略导向作用，支持知名高校、科研机构、龙头企业合作共建高能级创新创业平台，疏通“创新—产业”传导通道，使科技创新成果更好地服务于产业链各环节的升级需求。
突出企业创新主体地位，强化企业对科技与产业融合的链接和组织功能。鼓励搭建由科技领军企业主导的产学研合作平台，探索“科技领军企业出题、科研机构参与答题、金融机构全程服务、人才机构全力支撑、政府提供项目启动经费或提供一定补助”合作共赢新模式。
充分发挥区位优势，着力提升河北产业链与京津创新链适配水平。根据我省主导产业和新兴产业创新发展需求，有针对性地引进转化京津相关领域创新成果，高标准建设京津科技成果孵化转化平台，着力打造一批产业协同发展示范区、科技成果转化园区，全面提升京津科技成果转移服务能力，为河北产业发展拓展空间、深度赋能。
围绕创新链产业链搭建高效率的资金链，为产业创新提供充足资金供给
资金是产业发展与科技创新的“血液”，资本获取收益也需要借助科技和产业力量。要加强政策引导，完善金融支持科技创新的政策和机制，构建政府资金与社会资金、直接融资与间接融资、金融资本与产业资本相结合的科技金融创新体系，让来源不同、模式多样的各方资金组合成链，为创新链、产业链成长壮大提供精准高效的资金供给。
持续加大政府在基础研究、共性技术创新等领域的投入。科技人才创新创业项目发展初期较难获得银行贷款支持，容易陷入“风投不敢投、银行不敢贷”的困境。对此，应充分发挥政府风险补偿机制作用，通过财政补贴、税收减免和项目支持等方式加大对重大技术创新成果产业化示范项目的投入，降低企业的资金约束与融资成本。改进财政经费对科技投入的支持方式，遵循规范化、科学化管理原则，搭建资本风险“防火墙”，提高资金利用效率。
引导社会资金踊跃进入创新链各个环节。搭建投融资平台和资本运营平台，梳理整合河北产业发展和投资机会，吸引各类资本在我省设立产业基金，加速产业发展壮大，以创新链产业链反哺资金链，提高投资回报率。充分利用新型投融资工具，撬动更多社会资金为创新链产业链上下游企业提供综合化、专业化服务和支持。比如，我省首支概念验证基金已正式设立，采用“京津冀合作、省市联动、校地协同”新模式，支持早期项目开展技术验证、应用场景验证、商业化验证等，助力科技成果孵化转化和产业化。要坚持市场化运作、开放管理，鼓励龙头企业、域内外投资机构、优势高校院所等通过共建、共投、共享方式，聚集更多资金赋能产业升级。
构建支撑“四链”融合的人才体系，夯实新质生产力智力支撑
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。人才是串联贯通创新链、产业链、资金链的核心要素，包括基础研究人才、技术转化人才、生产管理人才、营销人才、社会服务人才等在内的人才链是推动“四链”深度融合的主体力量。我省劳动力资源丰富，但新兴产业领域、跨学科前沿领域人才不足，创新型、高技能人才占比偏低，已经成为制约高质量发展的明显短板。面对新一轮科技革命和产业变革，必须深化人才强冀战略，紧紧围绕产业链拓展人才链，依托人才链支撑赋能创新链产业链，形成“以产聚才、以才兴产、才产互融”的良好局面。
完善人才培养、引进、使用、合理流动的链条，引才入冀、留才于冀。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，灵活运用“专职+兼职”模式，精准引进创新链产业链急需紧缺人才来冀发展。聚焦重点产业领域发展需求，通过“一事一议”“揭榜挂帅”等方式，在重大科研任务和产学研协同攻关中引进培育一批一流科技领军人才和一流创新团队。
坚持走自主培养和省外引进相结合的道路，打造体系化的人才培养平台，为冀育才。通过订单式培养、“双师制”、校企合作等多种方式，提升后备人才与产业发展的适配性，加快推动职普融通、产教融合、科教融汇，贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”成长通道和发展路径，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为我省高质量发展提供有力人才支撑。
（作者均为河北经贸大学研究员）