以林长制增添林改发展活力

集体林权制度改革是关系国家生态安全、乡村振兴和亿万农民福祉的“国之大者”。近年来，秦皇岛市抚宁区牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真落实省、市林长制工作要求，加快构建森林资源保护发展长效机制。聚焦林权流转、林下经济以及“林业+”多元发展，持续探索、创新林权制度改革新模式，走出了一条经济效益、社会效益、生态效益有机结合、共同提升的高质量发展之路。

从“守稳”到“求进”，推动林改持续走深。2024年，抚宁区将林权制度改革纳入林长制考核内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，为集体林权改革提供坚实保障。各级林长发挥带头作用，深入林区一线，实地考察调研，以“建设人与自然和谐共生的现代化”的使命担当，充分释放抚宁林改的潜力和红利。制定出台了《关于深化集体林权制度改革方案》，确定改革的总体思路、框架、举措，明确落实集体林地“三权分置”运行机制，放活林地经营权，为全市深入推进集体林权制度改革打造了“抚宁样板”。

从“两权”到“三权”，促进林权有序流转。抚宁区通过深化改革，让林农、国有林场、集体林地、社会资本多方受益。强化林长履职，开展林长制改革示范典型经验推广活动，进一步挖掘林长制工作的创新举措，充分调动林权改革的积极性和主动性。深入推进“三权分置”，将国有林场经营权进行流转，积极做好森林经营单位林地所有权、经营权、承包权登记事项。同时，统筹相关部门业务，推进林权登记，加快数据整合和信息共享，规范林权类不动产登记，促进林权规范有序流转。今年上半年，办理不动产登记证7宗，总面积1.63万亩，流转林地1.76万亩。为妥善处理遗留问题，通过调查走访，为平市庄林场协调办理了林权证事项，解决其与海港区杜庄镇温泉堡村、黑山咀、三义庄、代庄村的边界纠纷，明确了林权归属问题，并及时办理不动产登记证。

从“单一”到“多元”，全面助力乡村振兴。推行“林长+”产业发展，抚宁区依托集体林资源，开发林下种养，发展森林旅游等业态，开展适度规模经营，不断提升社会效益和经济效益。全区现有100亩以上林业大户21家，合作社16家，家庭农场18家，林业企业1家。为助推资源变资产，国有平市庄林场深入发掘林地可持续经营路径，合理安排酸枣种植，以经营权承包收益质押筹措资金3.34亿元，为林业产业发展提供了有力支持。背牛顶景区、乱刀峪景区、南戴河国际娱乐中心等景区通过经营权流转方式，有序将集体林权和国有林场林地经营权承包，大力推动了旅游业的发展。抚宁区还组织开展了“开山节”“王汉沟桃花节”“南山山楂文化节”“兔耳山桑葚采摘旅游文化节”等活动，推出踏青、赏花、摘果、观赛等10条旅行线路，全面推进产业融合，绘就了景美民富的美丽画卷。

（雷嘉珮、李娜）