□郝 雷 李云霞 张珊珊
发展银发经济是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想、满足老年人群多层次服务需求作出的重大决策部署，是新时代积极应对人口老龄化、培育经济发展新动能、提高人民生活品质的重大举措。伴随人口老龄化程度持续加深，银发经济发展潜力巨大。对我省来讲，要站位全局、科学谋划，牢牢把握高质量发展这个首要任务，充分发挥在制造业、养老和康养等方面的优势，突出抓好产业和服务，推动银发经济高质量发展，切实增进老年人福祉。
推动银发经济规模化、集群化、品牌化发展
随着人口老龄化的加速，银发经济正成为新的经济增长点。据统计，截至2023年末，我国60岁及以上人口超2.96亿，占全国人口的21.1%。据测算，到2035年，我国银发经济规模有望达30万亿元。要把握经济发展趋势，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业与产业协同，重点围绕产业、项目、园区等领域发力，加快推进银发经济规模化、集群化、品牌化发展。
打造一批特色产业集群。围绕银发经济建链、强链、补链、延链，引进更多链主型企业，推进产业链上中下游整合，延展产业链条和产业覆盖范围。打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的银发经济产业集群，有效促进产业转型升级、提质增效。
培育一批“筋骨”型经营主体。鼓励和引导企业积极拓展银发经济相关业务，布局银发经济相关产业。通过外引内培的方式，打造一批具有核心竞争力的银发经济头部企业和专精特新“小巨人”企业。加大政策倾斜力度，持续壮大康辅器具、康养行业领军企业方阵。与此同时，因地制宜开展银发经济推广活动，打造河北银发产品品牌体系。
建立一批银发经济产业园。依托自由贸易试验区、各类开发区等开放平台，培育一批细分行业的省级银发经济产业园区和一批具有地域特色的高水平特色园区，积极推动京津冀银发经济产业园、北戴河生命健康产业创新示范区等园区发展，推进银发经济领域跨区域合作。同时要支持龙头企业、科研院所、行业机构等组建银发经济产业生态联盟，制定相关行业标准和制度规范，推进产业技术交流、产业链协同创新。
推动建立优势互补、互利共赢的产业协同发展格局
我省毗邻京津，区位优势明显、养老资源丰富，具备发展银发经济的良好基础。推动银发经济发展，要充分发挥比较优势，加强区域间的协同合作，精准对接京津老龄市场需求，实现资源共享、优势互补。
共建特色养老产业合作园。深化与京津合作，多举措梯度配置京津冀都市圈公共资源，打造一批以康养产业集群和紧密型医疗卫生共同体、养老服务联合体为主的银发经济联合体，在养老服务补贴、医疗保险、长期护理保险等方面实现跨区域政策衔接，推动银发经济高质量发展。
建立环京协同康养基地。支持张家口做大做强集休闲、保健、养生于一体的康养旅游及特色民宿康养项目；承德大力发展“温泉+养老”等高端业态；廊坊建设更多康养综合体，积极构建特色康养产业体系；保定着力发展生命健康产业，聚力打造国家康养创新示范标杆。
共建京津冀银发经济创新园。聚焦银发经济高质量发展，与京津高校、科研院所共建产学研合作平台，打造技术攻关、示范应用等全链条创新体系，将北京的原始创新能力、天津的研发转化能力与河北的科技成果应用能力有机融合，推动京津科技成果在河北转化和应用。同时，着力引进京津养老领域创新型企业、研发机构和优质项目，促进创新要素集聚。
强化推动银发经济高质量发展的要素保障
银发经济涉及面广、产业链长、业态多元。推动银发经济高质量发展，需要统筹各项政策举措，切实加强资金、人才和创新等要素保障。
加强资金支持。充分发挥财政资金作用，建立银发经济发展基金，加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。鼓励金融机构创新金融产品，更好服务健康产业、养老产业发展。
强化人才支撑。围绕银发经济发展所需，组建专家库和技术人才库，将紧缺型人才纳入河北省急需紧缺人才目录；搭建共享用工服务平台，培育建设一批联合体、共同体和聚合体，实现人才共享；推动银发经济龙头企业与职业院校、重点园区联合建立银发经济产教研协同中心、人才培养基地，多措并举培养一批高技能人才。
聚集科创资源。聚焦“卡脖子”技术和领跑技术，重点建立一批高能级研发平台和研发联合体，打造一批共享实验室、中试车间和检测中心，实现研发检测机构、高等院校、科研院所、行业龙头企业协同创新，促进银发经济高质量发展。
（作者单位：省宏观经济研究院）