本报记者 焦 磊 邢 云
全省率先开展“标准地+承诺制”改革；推行“亩均论英雄”改革；“企业开办全程网上办”和行政许可审批服务标准化两个国家级试点顺利完成……
聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，衡水市始终把全面深化改革摆在突出位置，用好“关键一招”，激活“一池春水”，一批看得见、摸得着、可复制、可推广的改革成果不断涌现，有效破解了一批制约发展的体制机制障碍，为全市经济社会高质量发展注入了强大动力。
注重创新，特色产业动能澎湃
9月10日，走进位于安平县的河北英凯模金属有限公司车间，一根根不锈钢线丝随着上百台数控织网机轰鸣作响，一张张细密的丝网由线成面编织而成。
曾经，因产品技术含量低、低端化同质化严重等问题，英凯模公司一度被挡在高端市场门外。“只有不断创新、改进技术才有出路。”公司行政部经理王印升说，公司持续加大研发投入，不断招揽技术创新型人才和管理人才，推进数字化车间和智能工厂建设。通过对生产设备数字化改造后，生产环节的每个关键点都能实现质量追溯，产品合格率也从95%提高到了98%。
如今，英凯模公司生产的镍网及精加工、不锈钢网、环氧树脂网等产品已广泛应用于环保新能源、航空航天、食品医药等高精尖领域。
从制造到“智造”，离不开政府引导和政策支持。
安平县先后印发《关于推进安平丝网产业集群高质量发展行动方案》等系列文件政策，建设科技创新平台，成立不锈钢丝网研发中心和焊接丝网研究中心，不断拓展丝网产品在智能化领域的应用。
2023年，安平丝网产业产值达1057亿元，成为衡水市首个千亿级县域特色产业集群。
根据区域功能定位和特色产业发展基础，衡水重点打造安平丝网、枣强复合材料、武邑金属橱柜等9个省级特色产业集群和冀州医疗器械、武强乐器等5个市级产业集群，深入实施特色产业集群迭代升级“五个一”工程，加快促进县域特色产业集群从中低端逐步向高端迈进。
作为欠发达地区，衡水要想实现弯道超车、争先进位，关键是要推进以科技创新为核心的全面创新，从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环，以改革驱动创新、以创新引领发展。
聚焦市域主导产业和“9+5”县域特色产业，衡水深入实施加快转型升级、强化科技赋能、提升质量品牌、龙头企业培育、金融助力、项目建设六大行动，建立“大龙+小龙”双线培育机制，着力提升产业链供应链韧性和竞争力。
同时，通过创新特色产业集群发展模式，衡水探索建立“共享工厂”，提供从产品创意到生产落地的全流程服务，制定新领域新赛道发展机制，加快战略性新兴产业培育、未来产业布局。
优化环境，发展潜能全面释放
不久前，个体工商户刘淑华在枣强县市民中心个体业务综合受理窗口，只用了不到一小时，便拿到了美容店营业执照和卫生许可证。
目前，照后许可“免申即办”改革服务，已在衡水市人力资源服务、公共场所卫生、高危险性体育项目经营、动物诊疗、道路货物运输经营（普货）5个照后许可事项办理中施行，打通了企业“准入”“准营”服务链条，让经营主体实现“准入即准营”。
这项改革举措的推出，进一步激发了经营主体的积极性。衡水全面落实省支持衡水发展15项政策，全力实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，打造全省“审批事项最少、收费最低、时限最短”的“三最”营商环境。
聚焦群众和经营主体关切，衡水持续深化“放管服”改革，把服务“小窗口”作为改革“突破口”，推出“标准地+承诺制”改革、交地即交证、交房即交证、建设工程分期联合验收、证照全域联办通办等一系列小切口、管大用的微改革微创新措施，让企业群众充分享受到改革带来的便利度。
为解决“整体验收”带来的耗时长、材料重复交等问题，衡水市数据和政务服务局重塑审批流程，联合住建、消防等部门建立协同机制，开展“建设工程分期联合验收”改革。目前，衡水市已有38个项目完成分期验收，住宅项目不动产权证书办理、商业项目开业、工业项目投产均提前半年以上。
从“一窗通办”到“全市域通办”，从“免申即办”到水电气网“一事通办”，衡水市依托乡、村两级政务服务站点，打造“十五分钟政务服务圈”，在118个乡镇（街道）、5112个村（社区）建立了综合服务中心（站），市县两级政务服务大厅、乡镇（街道）设立窗口，让群众“最多跑一次”升级为“就近跑一次”。
一项项便企利民举措，大幅缩短办事时间，让企业群众对持续优化的营商环境更加“有感有得”。
从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变。衡水持续深化“高效办成一件事”改革，完善“企业讲真话、部门真办事”叫应机制，持续推进“一网通办”，完善一体化在线政务服务平台，健全涉企收费长效监管机制。
同时，规范涉企行政检查，推行行政执法入企扫码制度，推进信用分级分类监管。建立健全全市统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，深化“双盲”评审，完善政府投资项目预招标制度，深化要素市场改革，推动各类生产要素畅通流动、各类资源高效配置。
招才引智，为发展蓄势赋能
9月9日，走进故城县河北奥冠电源有限责任公司，钠离子电池热压机、分选机等现代化设备高速运转，一块块方形电池陆续下线。实验室内，研发人员正在对最新研发的钠离子电池材料进行检测。
凭借在电池领域深厚的技术积淀，河北奥冠最新研发的钠离子电池能量密度可达135Wh/kg，循环寿命达到5000次，居行业领先水平。“公司之所以能在储能行业实现跨越式发展，靠的是人才和创新。”公司总经理刘鸿志表示。
一直以来，衡水对人才的渴望尤为迫切。该市加快推进人才技能强市建设，深入实施衡水学子回归计划，常态化开展“创新成果进衡水”“京津冀专家周末河北行”等活动，发布了《衡水产业人才政策十四条（试行）》，以人才为基，汇聚发展新动能。2023年，3.68万名高校毕业生返衡就业创业，全市柔性引进院士、专家18名，全市技能人才增加5.25万人，为衡水市高质量发展提供了智力支撑。
不拒众流，方为江海。今年，衡水市再次发布“引才新十四条”，将适用范围扩大到了经济社会发展各领域，而且在奖励标准、政策针对性和实效性上都有提高和优化，以此更好地聚才引才、持续优化人才生态，满足创新发展现实需求。
围绕产业发展需要，衡水推进市域产教联合体建设，推广“双元制”育人模式，优化“2+2+2”校企联合贯通培养项目，推动职普融通、产教融合、科教融汇，培育一批叫得响的衡水职教品牌。
良禽择木而栖。衡水持续深化人才发展体制机制改革，建立人才培养、使用、评价、服务全链条体制机制，落实以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价制度，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，让广大人才创新创造活力充分迸发，让各路高贤聪明才智竞相涌流。