资源规划领域多项改革成果居全省前列

本报讯（记者孙也达）在全省率先实现“多测合一”改革市县一体化推进、采取有效措施盘活利用批而未供土地8241亩、上半年省级重点项目用地保障率居全省前列……7月11日，从秦皇岛市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，该市聚焦优化不动产登记、深化工程建设审批改革、创新土地供应、加强土地供给等4个方面，在资源规划领域实施改革，多项改革成果居全省前列，打造高效、便捷、优质的资源规划领域营商环境。

“在不动产登记工作改革中，我们通过简化登记流程、优化窗口设置、强化政银高效协同等方式，持续提升不动产登记便利度。”秦皇岛市自然资源和规划局党组副书记、二级调研员赵小鹏说，秦皇岛市借鉴全国先进地区工作经验，制定统一收件材料清单和格式文本，推行不动产登记“同事同标”，开通登记费网上缴纳，压缩转移登记、抵押登记业务办理时限至1个工作日。同时，科学设置“互联网”“跨省通办”“一件事一次办”窗口，减并收费、发证窗口，全面设置不动产登记综合受理窗口，由不动产登记窗口工作人员统一问询、受理登记、交易和税务业务，交易、税务部门工作人员后台办理业务，实现企业群众办事“一次互动、一个环节、零跑动办理”。推动“京津冀+晋蒙”不动产登记“跨省通办”，实现不动产登记全业务类型由“网上可办”向“网上好办”转变。

同时，秦皇岛市打破部门壁垒，推行抵押登记与贷款审批“集成办”“无纸办”“就近办”“不见面办”四办服务。今年4月1日开办该服务以来，办理抵押登记、抵押注销登记业务8309笔，网办比例提升至51.37%。

围绕工程建设审批改革，秦皇岛市推进亲企、暖企、惠企改革措施加速迭代更新，千方百计解决企业发展过程中急难愁盼，助力项目落地再提速。该市将工程建设审批材料由25项压缩至8项，将“建设项目用地预审与选址意见书”“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”和“建设工程规划条件核实”办理时限由20个工作日分别压缩至3个、2个、3个和8个工作日。同时，该市推行告知承诺制，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，在全省率先核发“一书两证”电子证照，率先推行建设工程规划许可告知承诺制，深化规划用地“多审合一”“多证合一”改革。秦皇岛市全力推行“拿地即开工”，实现带方案出让简易审批模式，1天内用地规划许可、工程规划许可、不动产权证书可完成同步办理。深入推进“多测合一”，实现数据集中管理、数据共享互认，建立市级全面监管、县区分级控制、上下联动工作机制，在全省率先实现市县一体化改革。

围绕土地资源高效配置，秦皇岛市坚持项目跟着规划走，土地跟着项目走，积极探索土地供应模式，提升土地节约集约利用水平，降低土地取得成本。该市持续深入推进工业用地“标准地”改革，在省级以上开发区全面推进新增工业用地“标准地”出让，对不涉及压覆矿业权的建设项目，直接出具不压覆矿产资源复函，大大缩减审批时限。今年以来，采取“标准地”方式出让工业用地18宗，总面积767.228亩。采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应工业用地，满足项目对土地多样化需求，降低企业压力。采取有效措施对批而未供和闲置土地进行全面清理和处置，盘活利用批而未供土地8241亩，超额完成省定年度任务，提前半年完成年度目标任务；完成闲置土地处置527亩，超额完成自然资源部下达的处置任务。

围绕土地要素保障，秦皇岛市在全省率先建立项目用地保障协调机制，该市自然资源和规划局会同市发改委、市工信局等部门和全部县区，建立协调机制，推动建设项目顺利落地实施。该市紧盯科学选址、组卷报批、用地保障等环节，将规划、土地利用现状、“三区三线”等数据库在资规、交通、水利、能源等部门之间共享，方便企业在方案设计阶段掌握土地数据，更好落实国家规划用地政策。建设用地审核做到即来即办、快审快批、事不过夜，上半年全市省级重点项目用地保障率居全省前列。