5月25日，在桃城区政务服务大厅，工作人员（左）向企业办事员介绍相关业务办理流程。 河北日报记者焦磊摄
河北日报记者 邢云 陈凤来
日前，河北佳瑞交通工程有限公司项目负责人在枣强县政务服务大厅同时拿到了不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图审查合格证书，成为“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级的受益者。
2019年，衡水市在全省率先开展“标准地+承诺制”改革，并在全省复制推广。5年来，该市聚势推进“标准地+承诺制”2.0改革扩面升级，有效助力工程建设项目早落地、早开工、早建设、早达效。
近年来，衡水市围绕现实需要，精准聚焦，靶向发力，积极探索实施一批切口小、作用大、见效快的改革举措，持续优化营商软环境，为高质量发展筑牢硬支撑。
提效率
——审批服务有速度
4月7日，市民何先生在办理完土地转让手续的当天，就领取到了不动产权证书，成为衡水市“成交即交证”改革的首位受益者，标志着全市“成交即交证”服务改革正式落地实施。
衡水市不动产登记服务中心副主任杨玲介绍，以往办理国有建设用地使用权转让前，需要先办理建设用地使用权交易、税务、转移登记等一系列手续，整个过程至少需要一周时间。为提升企业和群众办事效率，他们进一步优化办事流程，提前介入服务，采用多部门协同办理等方式，实行材料同步提交、同步审核，确保土地交易和登记发证的全部办理流程当日完成，实现成交、发证“零时差”。
向改革要活力，以改革提动力。近年来，衡水市持续深化“放管服”改革，常态化推进“交房即交证”“交地即交证”“预告登记转让制度”“带押过户”等一系列便企利民举措，形成“业务流程精简优化，服务群众优质高效，队伍建设平稳有序”的不动产登记新格局。
去年3月，河北昶雍金属结构有限公司的辛女士因业务发展需要，前往市民中心咨询企业开办需要提交的材料和流程，没想到收获“意外之喜”——领取了衡水市首张全市“通办通取”营业执照。“前后不到一个小时，执照就办下来了，这速度实在太赞了！”她说。
依托河北省企业开办“一窗通”平台，在不改变原登记机关的前提下，衡水市本级及11个县（市、区）和衡水高新区、滨湖新区打破地域限制，全域通办、异地联办、属地审批、就近通取，通过调用属地登记机关行政审批电子印章功能，实现在线实时远程签章。
从“一窗通办”到“全市域通办”，从“免申即办”到水电气网“一事通办”，衡水市依托乡、村两级政务服务站点，打造“十五分钟政务服务圈”，将高频政务服务事项下沉。围绕个人和企业全生命周期，推动更多服务事项实现“掌上办”“打包办”。创新推行“EMS+许可闹钟”制度，打通政务服务“中梗阻”，解决经营主体因证照超期影响生产经营问题。
强服务
——纾困解难有温度
“之前参加投标总是担心‘陪跑’，参加投标的意愿也不强，自从实行‘双盲’评审后，交易越来越公平，我们投标的积极性也越来越高！”谈起衡水市推行“双盲”评审新模式带来的变化，衡水长城世纪电子电脑有限公司负责人韩宝川由衷赞叹。
去年以来，衡水市积极推行“双盲+分散+透明+远程”评标新模式，经营主体获得感进一步增强。2023年，全市累计完成工程建设项目“双盲”评审724个标段，交易金额70.4亿元，完成政府采购公开招标“双盲”评审214个项目，交易金额5.26亿元，实现“双盲”评审全覆盖。
聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，该市重点围绕服务渠道、服务模式、数字赋能等方面，大胆解“难”、着力治“痛”、及时破“堵”，用真情服务不断提升企业获得感。
在安平，县数据和政务服务局创新开展“安心办·局长进大厅”活动，先后有13名局长到政务大厅窗口现场办公，深入了解企业和群众需求，解决办事难题。据统计，“安心办·局长进大厅”活动开展过程中先后为企业群众答疑解惑125次，办理各类审批事项259件。同时，还推出了“我陪群众走流程”“政务服务体验官”等活动，让政务服务更加贴近企业和群众需求。
从项目落地到投产再到平稳运营，衡水市全程护航企业成长和发展。推行“项目长”模式，分层分级保障15个省重点项目快速接电，服务惠及小微企业及客户1949个，减少办电成本0.93亿元；深入开展服务企业行活动，点对点帮扶重点企业500余家，解决企业难题600余件……企业在一次次暖心服务中，增强了发展信心、提升了发展后劲。
优生态
——改革创新有深度
去年3月以来，衡水市以创建“个转企”国家级试点为契机，聚焦经营主体需求，扎实推进“个转企”工作，助力经营主体增强活力和竞争力。截至目前，该市有1700余个个体工商户转型升级为企业，办件量居全省第一。截至去年年底，衡水市经营主体总量达50.01万户，释放出强大生机和活力。
聚焦群众和经营主体关切，衡水市将推出一系列小切口、管大用的微改革微创新措施，以务实举措持续优化营商环境。
为全面提升营商环境建设水平，让经营主体成长更无忧，今年衡水市科学谋划实施重点改革事项，全面落实省支持衡水发展15项政策，做好引进消化吸收再创新文章，力争取得一批标志性成果。特别是深化行政审批制度改革，推行“高效办成一件事”，推出更多“一招鲜”创新措施，让企业和群众方便快捷少跑腿。
该市全力实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，提升12345政务服务便民热线质效，拓展“标准地+承诺制”2.0版、“带电招商”等措施。深化招标投标“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，用心用情为企业解难题、办实事。
该市组织开展“优服务、强要素、补短板、促提升”优化营商环境专项行动，补齐市场监管、信用建设、金融服务、人才保障、创新生态、基础设施和数字化转型等短板弱项，强化沟通对接，强化考核奖惩，强化宣传引导，确保行动取得实实在在的成效。
眼下，该市正在扎实开展“我为企业办实事、我为群众办好事”活动，坚持以企业和群众满意为标准，做实企业包联，规范执法检查，实行周调度、月通报，切实帮助企业解决一批市场订单、土地资金、用工用能等突出问题，做到有求必应、无事不扰，政策快享、服务直达。