为凝聚“三源共治”合力，4月18日，承德中院、双滦区人民法院联合市检察院、市公安局、市市场监督管理局在承德乾隆醉酒业有限责任公司为全市首家“知识产权司法保护基地”揭牌。 赵宇摄
滦平县人民法院虎什哈人民法庭庭长带领法官助理到田间地头组织调解工作。 李安琪摄
诉源、案源、访源“三源共治”，是基层社会治理的重要内容，是直面和化解基层矛盾、推动基层社会有效自治的重要方法。
2023年以来，承德两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委政府主导下的基层社会治理体系,以人民法庭为枢纽，把法官工作站（室）、巡回审判点覆盖至乡村、社区、学校，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，实现“三源共治”与审判质效提升双赢，绘就承德法院亮丽新图景。
多元联动，合力治诉源
今年3月21日，全市“总对总”工作座谈会在承德中院召开。座谈会上，承德市律师协会、市人力资源和社会保障局、国家金融监督管理总局承德监管分局、市司法局、市住建局5家单位交流了“总对总”工作经验，并结合行业实际，就开展好“总对总”工作提建议、谈体会。
诉源治理是一项系统工程，涉及面广、牵扯利益多、协调难度大，绝非法院一家之力可以完成。近年来，承德中院紧盯“源”这个核心，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与多部门携手建设“总对总”机制，不断扩大诉源治理“朋友圈”：与市发改委、市司法局等12家“总对总”合作单位建立对接机制，成立调解组织，共享人民法院调解平台，形成横向连通解纷网络。
“请进来”，协调联动。承德市中院、市公安局、市司法局联合出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施意见》，实现法庭、派出所、司法所良性互动，构建起基层社会治理“多元共治”大格局。
同时，承德中院出台《关于加强人民法庭调解工作的指导意见（试行）》《关于全面推进金融纠纷诉调对接多元化解机制建设的实施意见》等规范性文件，筑牢调解工作根基。
“走出去”指导，治理效能不断提升。将诉前调解与基层综治网格体系、人民调解体系有机融合，法官、法官助理参与其中，形成横向联动。深入对接各有关单位、各类解纷平台，打通立案、审判、执行、送达、鉴定等各类信息平台，形成源头预防、多元化解、诉调对接、繁简分流、裁执衔接的分层递进解纷路径。
“沉下去”，贴近群众。建成信息化、可视化、智能化“三个一”工作机制指挥中心，强化对调解工作的调度指导，切实提高解纷成效。2023年，全市34名特邀调解员入驻“冀时调”平台，调解成功案件3571件，调解成功率89.89%。“三个一”工作机制作为新时代“枫桥经验”的“承德样板”，被中央网信办全网推介，并被评为全省“枫桥式工作法”，在全省推广。
加强诉源治理，减少诉讼增量，承德法院交上一份亮眼的“成绩单”：2023年，承德两级法院累计新收刑事、民事、行政、执行等各类案件115713件，同比下降了6.71%，新收民事一审案件同比下降16.10%，诉前委派调解案件51823件，调解成功32509件，调解成功率达62.73%。
提质增效，聚力销案源
深入分析问题，研究改进措施。4月17日，承德中院召开全市法院司法审判数据分析研判会商会，全面总结一季度全市法院审判质量管理指标体系运行情况，提出意见建议,安排部署相关工作。
“案－件比”是一把衡量司法质效的标尺。承德中院不断完善数据会商工作机制，深化案件质量管理体系建设，“案－件比”持续优化。今年1—3月，全市法院一审裁判被改判率、一审裁判被改判发回重审率居全省法院前列，调解率达到50.23%，优于全省平均值，位居全省第一位。
司法为民，公正为本。近年来，全市法院依法用心用情用力办好每一起案件，以“如我在诉”的意识和担当，努力将进入诉讼的纠纷优质高效化解在诉内。
建立案件阅核制度。及时总结审判工作经验，督促院（庭）长依法履行审判监督管理职责，推动他们参与重大、疑难、复杂案件审理，着力提升案件质量、效率和效果。2023年，全市院（庭）长办结案件64963件，占比66.32%，有效解决院（庭）长不愿管不敢管的问题。
推动审判执行工作提档升级。强化程序保障，健全完善审判质效全流程管理，实现由“阶段性、点状式、碎片化管理”向“全业务、全流程、全生命周期、闭环管控”转变，在减少“案中案”“案生案”上下功夫，最大限度为纠纷“画句号”，以审判管理效能的提升促进审判质效的改善。
全市法院坚持为大局服务、为人民司法，积极推动涉农纠纷实质性化解。出台了《关于为推进乡村振兴 加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》，将全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化纳入审判执行工作中。
今年以来，承德中院组织召开涉农侵权纠纷、破产审判、知识产权等工作座谈会，开展“紫塞利剑”集中执行，邀请农技专家讲解专业知识，走进企业纾困解难，共商对策、共谋发展，有力助推乡村全面振兴。
2023年，全市法院调解案件19068件，案件调解率上升至40.32%，一审服判息诉率上升至90.95%，全市法院平均结案时间缩短至43.58天。
多措并举，助力化访源
办理典型一案，促进解决一片。
承德中院在审理某矿业公司诉某县政府一案中发现，该县政府在矿业治理相关证据收集、行政程序和法律适用上，还有待完善，遂提出《关于规范政策性矿山关闭程序促进依法行政的司法建议》。
相关职能部门收到法院司法建议后，认真学习研究，查找工作中的不足，要求在推进矿山关闭退出工作过程中，遵守正当程序与法治的基本要求，制定详细的治理措施和方案，确保处置过程平稳有序，止争息诉。
承德两级法院不仅办好每一起个案，更针对个案、类案发生原因，主动向有关部门提出司法建议，从根本上防止案生案、访生访。
“小建议”发挥大作用。2023年，全市两级法院共发出司法建议75份，其中1份入选河北法院2023年度十大优秀司法建议案事例，有效服务了承德经济社会发展。
加强访源治理，是实现案结事了政通人和、守住公平正义的“最后一道防线”。承德中院坚持预防和化解同力，研究制定《涉诉信访工作规定》《涉诉信访案件评查实施办法》等系列文件，涉诉信访形势逐步好转。
同时，建立健全判后答疑释惑工作规范化、专业化、标准化机制，最大限度让当事人胜败皆服，从根源上遏制信访增量。并及时对立案、审判、执行工作提出有针对性、预见性和建设性的对策建议，促进信访源头改善。
强化领导包联化解信访案件责任。制定《领导干部下访接访约访和包联信访事项工作方案》《领导涉诉信访包联工作意见》，压实领导接访、化访和包联责任，全力纾解群众“心结”。截至目前，通过领导包联已化解了137件重点信访案件。
推进信访工作规范化法治化信息化。出台“有信必复”工作流程，压实责任、明确期限，综合运用短信、网上申诉信访平台、12368诉讼服务热线外呼等方式，办理、答复来信176件，及时回应群众关切，避免了由“信”转“访”。（鲜玉坤）