打造高水平开放的“京津冀样本”

河北日报记者 冯阳

2019年8月30日，河北自贸试验区揭牌，是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。消息公布之初，作为商务部研究院产业所所长的张丹便关注到这一热点。2月19日，她在接受记者采访时说，“入群”自贸试验区，不仅为河北带来了新机遇，也为京津冀协同发展注入新活力。

在张丹看来，与其他自贸试验区相比，河北自贸试验区在促进京津冀协同发展、加快释放自贸红利方面具备更多优势。

首先，京津冀三地地缘相近、人缘相亲。着眼共建共管共享，大兴机场片区能够最大程度发挥政策制度溢出和辐射带动作用。

其次，河北自贸试验区既具备广阔的腹地优势，也具备一定的产业基础，能够为北京非首都功能疏解和京津科技成果孵化转化产业化提供更多应用场景，实现产业要素的互补。

再次，河北自贸试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区，从不同维度明确了服务京津冀发展的功能定位，有助于增强与京津开放协同效应，带动京津冀共同发展。

一粒良种，可以播撒希望；一株新苗，可以长成大树。

事实上，河北自贸试验区设立4年多来，一批批改革开放制度创新成果复制推广到全省、全国，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。

放眼京津冀，聚焦贸易投资、产业发展、通道物流、政务服务、要素流动5个方面，京津冀自贸试验区通力合作，创造出一项项制度创新成果，为三地深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

2023年12月25日，第二届京津冀自贸试验区联席会议在河北雄安新区召开。会上，北京、天津、河北三省市签署了《京津冀自贸试验区协同发展行动方案》，并共同发布了“1+5+18”系列协同创新成果。

张丹说，从此次会议发布的成果看，京津冀三地自贸试验区持续聚焦制度创新，在最关键处创新，在最广泛处复制，正在打造高水平开放的“京津冀样本”。

对于河北自贸试验区在其中所起的作用，张丹这样解读：“河北自贸试验区的设立，加快破除要素资源流动的跨区域制度壁垒，推动实现要素市场一体化。同时，产业分工协作进一步强化，推动三地实现更合理的产业分工和更加明确的功能定位。”

张丹还对京津冀自贸试验区创新实施的联席会议制度给予了高度评价。她认为，这一制度能够带动更多部门参与到京津冀协同发展的大局中，有效激发相关部门的参与度，形成制度创新和改革发展的合力，并有助于实现多部门的有效沟通和合作，加快形成服务京津冀发展的共识，助力破解跨行政区域的各类问题。

改革开放只有进行时，没有完成时。

未来，京津冀自贸试验区如何围绕制度创新继续发力？张丹表示，三地应围绕要素流动加快制度创新，争取在建设统一大市场方面发挥更大作用。同时，突出以产业链为主线的协同发展制度创新，选取生物医药、现代物流等产业，做好产业链一体化服务，带动政策链、创新链形成合力。此外，继续推动政务服务一体化制度创新，探索形成更多政务服务一体化的制度创新案例和路径。

“为国家试制度，推动‘苗圃’变‘森林’，京津冀自贸试验区大有可为。”张丹说。