“八五”普法以来，省市场监管局认真贯彻落实“八五”普法规划，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强民法典、行政处罚法、党内法规等学习宣传，丰富普法形式，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，为依法履行市场监管职责，促进高质量发展，优化营商环境提供了法治保障。
夯实普法依法治理工作基础
“八五”普法规划实施期间，省市场监管局党组将普法和依法治理工作列入年度工作要点，局党组会、局长办公会多次研究部署，督促落实普法和依法治理相关工作。
领导干部带头学习习近平法治思想。抓住“领导干部”关键少数，原原本本、逐字逐句全面系统学习习近平法治思想，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。一是领导干部带头学法。坚持“会前学法”制度，利用局专题会等组织学法20次，集体学习《专利法》《行政处罚法》《市场主体登记管理条例》等法律法规。二是严格落实“第一议题”制度，加大党组理论中心组学习频次，“八五”普法规划实施以来，以党组理论学习中心组学习会、专题读书班、局领导讲党课等形式学习习近平法治思想等相关内容，组织青年理论学习小组部分代表列席党组理论学习中心组学习会议。三是在全系统开展“学习党的二十大精神推进全面依法治国”主题征文活动、新时代市场监管法治文化建设征文活动等10余场特色活动。
通过多种形式推动习近平法治思想的学习。依托报网微端，采取自主学习、辅导报告、集中研讨、读书班、培训班、学习班等多种方式开展专题学习，迅速掀起学习热潮。一是组织省市场监管局机关、省药监局全体干部，以及直属事业单位班子成员，参加河北干部网络学院中的“‘七一’重要讲话精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”等专题网班。二是在省市场监管局官网设置“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“学习宣传贯彻党的二十大精神”“机关党建”等专题栏目，转载、解读党中央国务院、省委省政府部署的最新学习内容。三是省市场监管局党组组织机关干部参加全省干部宪法法律知识考试。举办全系统法治建设与执法监督实务专题能力提升班等，将习近平法治思想列入学习培训内容。组织开展国家工作人员旁听庭审活动。将宪法宣誓、法律考试纳入新任干部任前流程。
健全市场监管法规制度体系。一是完善普法工作机制。贯彻落实省“八五”普法规划要求，印发《河北省市场监管部门法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，组织全系统在实施行政许可、行政备案、执法检查、行政处罚等行政执法过程中，加强释法析理，引导服务对象依法办事、依法经营。按照“谁执法谁普法”普法责任制印发年度普法工作责任分工清单。二是积极推动立法工作。推动《河北省知识产权保护和促进条例》列入2023年一类立法项目，9月21日已由河北省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自11月1日起施行。三是完善行政执法各类清单。认真落实行政裁量权基准制定和管理相关要求，修订行政处罚裁量权适用规则，编制行政裁量权基准，包括行政许可、行政检查、行政强制、行政确认、行政处罚等5类裁量权基准791项，涉及137部法律法规规章，已全部向社会公布。动态编制权责清单，包含权责事项450项。将全系统24项行政许可、省市场监管局12项行政许可全部纳入清单管理，每年动态调整。对照法律法规立改废情况，编制2021年版、2022年版、2023年版《行政执法事项清单》。编制首违免罚清单，明确66项免罚事项，最大限度给予当事人自我改正的机会。四是严格规范性文件管理。修订省市场监管局规范性文件管理办法，出台的规范性文件全部履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实省政府要求，对法规、规章和规范性文件进行清理，印发省市场监管局规范性文件目录，公布现行有效规范性文件38件。严格落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》，制定省市场监管局《重大行政决策事项目录》，对决策主体、重大事项、法律责任进行了明确。五是落实省市场监管局法律顾问和公职律师管理办法，通过参加案件研讨会、出具法律意见等形式，为行政决策起到参谋把关作用。
突出重点群体
发挥普法依法治理示范作用
结合组织“国家宪法日”“民法典宣传月”“法律九进”“每月一主题”等活动，提升执法人员依法治理能力、培养经营主体守法意识，发挥普法依法治理的示范作用。
提升执法人员依法治理能力。一是强化执法人员法治培训教育。2021年以来，共举办各类培训班、能力提升班187期，培训10.3万人次。为省市场监管局全体执法人员配发《行政处罚法释义》《市场监督管理行政处罚程序规定、行政处罚听证办法学习手册》《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用手册》等学习用书，并组织统一学习培训。编印《市场监督管理法律汇编》《市场监管总局规章汇编》并向全系统发放，为基层执法人员提供学习用书。二是举办“市场监管大讲堂”。坚持开设“市场监管大讲堂”，讲授法治建设、市场监管法律法规等知识，以视频形式覆盖全系统，围绕“强化知识产权服务支撑，助力创新和高质量发展”等专题对《专利法》《行政处罚法》等进行了普法讲授，截至目前，组织参加市场监管总局“市场监管大讲堂”13期，举办省局“市场监管大讲堂”55期，培训全省系统人员10万余人次。三是组织参加全国市场监管法律知识竞赛活动。组织全系统参加市场监管总局的全国市场监管知识竞赛初赛，参赛率达到99.3%。全系统全部行政执法人员每年参加全省行政执法人员法律知识培训、线上考试、线下考试等，考试通过率100%。
培养经营主体守法意识。一是开展高质量发展培树活动。强化质量标杆培树，10家单位和10名个人被授予2023年度河北省政府质量奖。深入宣传贯彻《质量诊所管理规范》地方标准，开展小微企业质量管理体系认证提升行动，培训企业5947家次。积极推进品牌建设，22家企业被命名为河北体育用品制造品牌。二是开展示范创建活动。深入开展放心消费示范单位创建活动，创建省、市、县三级示范单位1.9万家，2298家大中型商超实现无理由退货。畅通投诉举报渠道，建立消费维权服务站近3万个，12315系统受理投诉举报30.6万件，为群众挽回经济损失1.2亿元。进一步做好石家庄市、张家口市、唐山市三个首批国家食品安全示范城市的复审工作。认定122家超市（单位）为2021年度省级“放心肉菜示范超市”。加强法治宣传教育阵地建设，河北省药品职业化检查员总队被确定为第二批国家药监局法治宣传教育基地培育单位。三是依托重要时间节点开展普法活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合法律“九进”，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7”世界食品安全日、“6·9”世界认可日、质量月、“10·14”世界标准日等与市场监管工作相关的重要时间节点，广泛开展“每月一主题”普法宣传活动。“八五”普法规划实施以来，全系统累计开展各类普法活动5000余次，发放宣传品逾1000万份。廊坊市市场监管局结合旅游、汽车三包、医疗美容、网络购物、预付式消费等相关法律法规，开展消费维权有奖知识问答活动。保定市市场监管局建成食品药品主题公园、质量公园等市场监管领域普法公园12个。沧州市市场监管局开展“送政策、送服务、送温暖、问发展、问需求、问建议”活动，帮助经营主体解决难题1068个。
开展宪法、民法典、党内法规等法律法规宣传。一是组织“宪法宣传周”系列活动，将普法宣传与乡村振兴、党员社区“双报到”、“我为群众办实事”等工作相结合，广泛开展宪法和市场监管法律法规宣传。二是组织“民法典宣传月”活动，深入省市场监管局帮扶的承德市丰宁苇子沟村、张家口市康保新庙子村等5个村开展“民法典进农村”，引导村民尊法学法守法用法。三是开展主题党日活动、参观红色教育基地、理论宣讲、志愿服务等活动，推进党内法规的学习宣传。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。组织省市场监管局全体党员干部参加党内法规宣传教育答题活动。
丰富普法形式
扩大普法依法治理社会影响
建设自有法治宣传阵地。在省市场监管局门户网站首页头条位置、微信公众号头条大力宣传习近平法治思想，以及党中央国务院重大决策部署和省委省政府重要政策文件，与中国政府网、省政府网站、总局网站保持同步更新。门户网站设立“法律法规”“通知公告”“政策解读”“新闻发布”“在线访谈”“助企惠企政策”等专栏，微信公众号设立“权威发布”“典型案件发布”等专题。
开展“法治下基层”活动。落实总局普法下基层活动安排，坚持立法、执法监督、普法下基层统筹推进。一是向市场监管总局推荐保定市市场监管局、正定县市场监管局作为“法治下基层”示范点。2021年以来，每年组织开展全系统行政执法“三项制度”、法治建设与执法监督实务专题能力提升班。二是连续三年开展全系统执法监督专项检查，对检查发现的问题予以通报。连续四年开展全系统处罚案卷评查，评查案卷558件，评出优秀案卷113件，参加市场监管总局案卷评查我省连续两年得分名列前三。三是结合“百名干部走基层”“主题教育”，深入基层和企业送法律、送政策、送服务，聚焦企业群众关心关注的焦点热点和急难愁盼问题，聚焦媒体曝光、隐患排查和投诉举报发现的系列问题开展法治监管工作调研，整个活动覆盖全省13个市（含定州、辛集市）、雄安新区和121个县（市、区）。
创新普法宣传方式。充分利用报刊、新媒体等宣传载体，不断增强政务新媒体宣传力度。建立“以案释法”制度，在省市场监管局门户网站累计发布81批市场监管领域违法典型案件。2021年以来，通过新闻发布会、“市场冀语”抖音号快手号、官方微信公众号等方式，加强市场监管领域社会热点的法治解读评论，大力宣讲解读法律法规，营造了良好的法治氛围。开展河北省市场监管法律知识竞赛网上答题活动，全系统1万余人积极参与。
下一步，河北省市场监管局将全面落实“八五”普法规划，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，在普法中执法、在执法中普法，奋力推动新时代市场监管事业高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。（王屹）