今年以来，张家口两级法院执行系统深入贯彻落实省委省政府和市委关于优化营商环境的决策部署，充分发挥人民法院在推进法治化营商环境建设中的职能作用，把优化法治化营商环境作为全市法院工作的着力点。市中院党组高度重视，多次强调法治是最好的营商环境；全市法院执行系统积极作为、主动服务，从提高财产处置效率、集中执行行动、紧盯案款管理、法治问诊进企等方面打出优化营商环境组合拳，为优化市域法治化营商环境、助力经济健康发展提供强有力的司法保障。
加强考核管理，提高处置效率
严格落实上级法院《执行工作综合考核办法（试行）》，发挥执行考核的“指挥棒”作用，坚持对执行质效实行季度通报、年终综合考核制度，推动执行质效高位运行常态化。自去年9月至今年8月份，全市涉民事合同类执行案件共计收案14131件，结案12949件，法定期限内全部结案。对执限进行严格管理，平均执结时长较去年相比，大幅缩短。落实网拍优先原则，最短时间内确定财产处置参考价，提高定价效率，降低司法成本。协调税务部门建立网络定向询价系统，确保执行财产处置确定参考价和拍卖、变卖环节公开、透明、高效。定价后立即推动财产上拍，拍卖公告过程中，询问申请执行人如流拍是否同意以物抵债，尽可能缩短拍卖周期。严格控制执行案款发放时限，要求各办案团队在规定时间内尽可能提前发放案款，有法定事由暂无法发放的需经合议庭合议并报主管领导审批，确保执行案款收支便利、全程留痕、发放及时。
开展集中行动，维护司法权威
今年以来，全市法院坚持每月开展优化营商环境集中执行行动，在全市掀起一波又一波执行高潮。为加强对企业合法权益保护，3月至5月开展了三次助企纾困解难集中行动，涉企案件达成和解31件，为企业执行回案款911万元，为企业健康发展保驾护航；在6月份的腾退房屋集中行动中，执行干警充分发扬担当品质和斗争精神，迎难而上，共强制腾退房屋26套，实现了房屋权利人的合法权益，腾退房屋专项执行行动取得阶段性成果；在7月、8月的根治欠薪集中行动中，执行干警坚持以人民为中心的发展思想，维护保障劳动权益，为农民工申请人执行案款335万元，切实增强了农民工群众获得感、幸福感、安全感。
省人大代表、中煤张家口煤矿机械有限责任公司职工祁峰说：“近年来，张家口两级法院坚持开展集中执行行动，直面执行过程中的难点、堵点、痛点，对于一批规避执行、抗拒执行的‘老赖’敢于亮剑，大力营造严惩‘老赖’、重拳‘治赖’的高压执行态势，切实执结了一批‘钉子案’‘骨头案’，实现了当事人的胜诉权益，维护了司法权威。”
截止到8月底，集中行动中共执结案件551件，执行到位标的5605.5万元。
紧盯案款管理，坚持动态清零
按照省法院要求，张家口两级法院扎实“开展执行案款管理专项整治行动”，成立了以党组书记、院长作为组长，分管院领导作为副组长的执行案款管理专项整治行动工作领导小组，建立案款执行督促预警机制，严格落实“日督办、周汇报、月通报”的工作机制，全市18家中基层法院设置执行案款管理专员，定期对本院案款积存未发情况进行梳理、督促，确保执行案款入账后第一时间确认、审批、发放。充分运用信息技术，推动解决执行案款发放中的问题。通过“智慧执行”APP，实现与当事人进行跨域信息核实，缩减中间环节。强化执行案款管理与信息技术深度融合，提升执行案款信息化管理水平，依托人民法院执行案款管理系统，全面启用“线上办理线上审批”工作模式，进一步简化流程，实现执行案款到账、发放、提存、审批无缝衔接，推进案款管理工作效率大幅提升，实现案款管理扁平化、科学化、高效化，打通实现公平正义的“最后一公里”。通过专项整治行动，全市执行案款实现了应发必发、应提尽提，超期案款、不明案款“动态清零”工作目标。
坚持善意文明，助企纾困解难
进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等司法程序，最大限度减少对经营主体正常生产经营的影响，对确实需要查封、扣押、冻结财产的，尽可能采取活封，严格防止超标的查、扣、冻。对具有挽救价值的经营主体，积极引导通过破产重整、破产和解等程序，给予一定的缓冲期，公平有序清偿相应债权，使企业再获新生。经营主体因流动性困难不能清偿执行债务的，积极引导当事人达成减免债务、延期支付的执行和解协议；多个案件由市域不同人民法院管辖的，由中院通过提级执行、指定执行等方式集中办理，积极促成当事人达成履行债务的“一揽子”协议，防止多头、分散执行影响企业正常经济发展，坚决避免“执行一个案子，垮掉一个企业”。
赤城县法院在执行赤城县某酒业有限公司为被执行人的案件中，根据申请执行人提供的财产线索，执行法官查封了存放于被执行人赤城县某酒业有限公司厂区内的白酒，被执行人表示，白酒卖不出去，没有偿还能力，愿意用厂区内白酒抵顶申请执行人的欠款。起初，双方对白酒的抵顶价格争议较大，第一次商谈无果后，申请执行人坚持对厂区内白酒进行评估、拍卖。执行干警再次把双方当事人召集到法院，摆事实、讲道理、话营商，经过两天的反复磋商协调，终使双方达成和解，被执行人用其所有的散酒（10万元/吨）抵顶申请执行人350万元债权，经过三天的持续行动，共计搬运散酒约为35吨，待申请执行人就执行回的散酒完成分装后，不足部分将再次执行被执行人所有的瓶装酒，直至申请执行人的债权得到足额履行。
高举执行利剑，依法治“赖”打“赖”
对于一批规避执行、抗拒执行的“老赖”，坚决予以打击，今年上半年，全市法院共拘留27人、拘传272人、纳入失信222人、搜查86次、强制腾退房屋26套、扣押车辆17台，有力打击了“老赖们”的嚣张气焰。
涿鹿县法院在执行韩某某与张家口某公司提供劳务者受害责任纠纷一案中，执行局干警经过网络查控与实地调查，掌握了被执行人名下车辆的线索，某天早上6时，执行干警在雨中蹲守了近两个小时后，终于发现了被执行人的三辆汽车，执行干警快速出击，拦截车辆，出具了相关扣押手续后，将车辆拖回扣押地点，在车门处张贴上封条，登记扣押清单。
阳原法院在执行东城镇某商会与被执行人袁某亮等人追偿权纠纷一案中，对被执行人袁某亮所有的位于阳原县东城镇东城村旧敬老院房屋一处进行了评估、拍卖，案外人杨某青在第二次拍卖中以最高价竞得该房屋，但被执行人在拍卖成交后一直未主动腾退该房屋。该院遂制定了周密的腾房方案，清晨7时出动20余名执行干警，6辆警车奔赴执行现场，经过3个小时清点、搬运，屋内物品全部腾空，腾房行动圆满成功。
法治问诊进企，共话营商环境
在全市法院执行系统全面开展“法官联系人”机制，开展“法治问诊进企业”活动，党组成员、副院长邢海丽，执行局长刘东华先后带队走进张家口中泰房地产开发有限公司、安徽商会、张家口市女企业家商会、冰雪产业园等企业，征求企业对法院优化营商环境、审判执行等工作的意见和建议，详细了解企业现阶段在发展中遇到的法律难题，集中宣讲5次，提出若干司法建议，发放优化法治化营商环境宣传册500份。集中执行行动中，执结涉企案件52件，执行到位金额911万元，切实维护企业合法权益，助力企业纾困解难。
下一步，全市两级法院执行系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“人人都是营商环境、案案关涉营商环境”的工作理念，加强对企业合法权益保护，进一步形成全市两级法院上下同步、齐心协力支持企业发展的良好工作局面，持续开展优化营商环境集中执行行动，建立集中执行长效机制，坚持强制执行和善意文明相结合，以更大的决心、更强的措施、更硬的手段，打通实现公平正义的“最后一公里”，向着“切实解决执行难”目标不断迈进，为打造全省一流营商环境、护航全市经济社会发展贡献执行力量。
（邢海丽、刘玉博）