紧紧抓住关键环节 推动临港产业强省建设

建设临港产业强省是贯彻落实党的二十大精神、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的重大举措，对于加快我省沿海地区高质量发展，与京津共同打造中国式现代化建设的先行区、示范区意义重大。习近平总书记在我省视察时强调：“要持续推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，主动对接京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、共建‘一带一路’等国家重大战略需求，在推动区域经济协调发展、建设现代化产业体系中发挥更大作用。”我们要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，聚焦陆海联动、产城融合，紧紧抓住关键环节，统筹推进、务求突破，加快建设临港产业强省。

补齐港口功能短板，打造布局合理、功能完善、服务高效的世界一流港口群

我省港口是全国重要的能源原材料主枢纽港。2022年，河北沿海港口泊位通过能力达到11.6亿吨，居全国沿海省份第三位；完成货物吞吐量12.8亿吨，居全国沿海省份第四位。但也要看到，我省港口货物品种相对单一，在跨境电商、航运金融、供应链增值等方面的服务能力还存在明显不足。建设临港产业强省，应进一步完善港口功能，补齐港口功能短板，打造布局合理、功能完善、服务高效的世界一流港口群。

一是提升港口贸易功能。拓展港口交易、结算等功能，完善临港金融、会计、保险、法律、信息等现代化港运综合服务功能。二是深化港口开放合作。加强与天津港、大连港等国内大型港口横向合作，共同开发外贸内支线，发展转关、中转集拼、捎带等贸易关系，借力周边大港拓展国际业务。积极与国际大港开展贸易合作，打造战略合作伙伴关系，建立港口战略联盟，深度融入全球经贸合作网络。三是完善港口集疏运体系。加快疏港铁路、高速公路和普通干线公路建设，加快构建“一纵五横”的疏港大通道。大力推进港口集疏运铁路和临港铁路专用线建设，解决进港铁路“最后一公里”问题。完善大宗货物绿色集疏运体系，推动铁水、公铁、陆空等联运模式发展，构建集约高效多式联运体系。

推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，打造具有世界影响力的临港产业集群

我省临港产业基础雄厚，经过多年发展，基本上形成了以钢铁、化工、装备为主导的三大传统优势产业，但产业转型升级的任务依然较重，高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业尚未形成规模优势，海洋清洁能源开发、海洋医药与生物制品、海洋工程装备制造等海洋新兴产业发展仍然相对滞后，滨海旅游业态依然较为单一。从国内外先进经验看，由单一港口物流向临港工业、高端制造、现代服务业不断转型升级，是临港产业发展的必然过程。加快推动临港产业强省建设，要从我省实际出发，紧紧抓住港口物流和临港工业两大重点，不断推进产业梯次升级。

在做大做强“一集群、五基地”上下功夫。一是打造现代港口物流产业集群。优化港口物流布局，完善物流服务功能，形成沿海物流产业隆起带。二是打造世界一流精品钢铁基地。延伸钢铁产业链条，加快优化品种结构，提高专用钢比重，提升特种钢的规模和水平，发展供应链集约高效的产业集群。三是打造全国一流绿色石化基地。以曹妃甸和渤海新区为重点，依托大型炼化企业和重大炼化项目，推动石化产业向沿海集聚，加快推进石化产业由原料型向材料型转变，打造系列化、高端化产品线。四是打造全国先进装备制造基地。坚持扩规模、上水平、增实力，聚焦唐山智能轨道交通装备、机器人、新能源装备产业，秦皇岛海洋工程装备、高端重型装备、汽车零部件产业，沧州先进再制造、管道装备、汽车及零部件产业，推动产业集群发展，增强产业竞争力。五是打造全省战略性新兴产业发展基地。加快北戴河生命健康产业创新示范区建设，做大做强临港生物医药产业；充分利用滨海地区风、光资源和空间资源，有序推进海洋新能源产业发展。六是打造国际滨海旅游休闲康养胜地。加快建设秦皇岛国际邮轮港，推动唐山滨海海岛休闲、工业观光等精品化开发，加快沧州滨海温泉度假、湿地观光等产业发展。

全面推进港产城一体化发展，构建港产城融合互动、协调共进的发展格局

从发展实际看，国内外发达港口城市大都遵循以港聚产、以产兴城、以城促港，进而实现港产城融合的发展路径。我省沿海地区港城建设相对滞后，今后应在以港带城、以城促港上下功夫，全面推进港产城一体化发展。一是持续推进秦皇岛、唐山、沧州现代化沿海城市建设，加快城市基础和服务设施国际化，建设城市中央商务区和国际化社区，全面提升公共管理水平和城市建设品质，增强国际金融、总部经济、高端商业、创新研发等要素资源聚集能力。二是加快建设临港新城。积极推进曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区临港新城建设，加速总部经济、现代金融等业态聚集，加快发展商贸购物、文化娱乐等生活服务业，完善市政设施和生活配套设施，打造繁荣舒适美丽的现代化滨海城市。

创新港口与腹地合作机制，深化与京津产业链供应链协同合作，在拓展纵深腹地上实现新突破

纵深腹地是临港产业发展的有力支撑。世界大型港口的发展经验启示我们，腹地的广度深度以及经济社会发展水平、产业结构一定程度上决定着临港产业的层次和水平。例如，荷兰鹿特丹港口腹地覆盖了欧洲半数国家以上，广阔的腹地极大增强了鹿特丹临港产业的国际竞争力。我省沿海港口腹地空间广阔，背靠拥有1亿多人口、经济总量超10万亿元的京津冀地区，是山西、内蒙古中西部、陕西北部等区域的重要出海口，是“一带一路”的重要节点。今后要进一步深化港口与腹地合作，特别是要加强与京津产业链供应链协同合作。

一是创新港口与腹地合作机制。加强与腹地进出口企业的战略合作，与大型进出口企业签订量价互保合作协议，打造战略合作联盟。在晋冀鲁豫、陕甘宁蒙等地，实施“一市一（无水）港”战略。建立津冀沿海港口群内陆无水港联管和共享机制，共同做大内陆贸易市场。二是强化临港产业与京津的对接融合。深入推进曹妃甸协同发展示范区等综合承接平台、中关村海淀园秦皇岛分园等特色“微中心”建设，加快承接京津产业转移。借鉴北京·沧州渤海新区生物医药产业园模式，吸引京津产业项目向我省沿海地区转移。加强与京津科研机构协作，支持京津科技成果在我省沿海地区转化孵化，打造承接京津科技成果转移转化高地。

（作者单位：省宏观经济研究院）