习近平总书记强调:“要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,建设重大创新基地和创新平台,完善产学研协同创新机制。”科技创新平台具有汇聚创新资源、推动企业创新、加快科技成果转化、促进产业升级等多重功能,是推进产学研深度融合的主要载体。抓好科技创新平台建设,发挥创新裂变效应,能为深入推进京津冀协同发展,加快建设经济强省、美丽河北,提供重要的科技支撑。
适应创新平台发展新趋势,积极推进创新平台组织创新
随着新一轮科技革命和产业变革深入推进,科技创新平台在链接创新主体、创新模式和平台搭建类型等方面呈现出新趋势。要适应创新平台建设新趋势,积极推动创新平台组织创新。
适应创新主体链接新方式,推动“实体+虚拟”协同互动。随着全球专业化分工不断深化,高校、科研机构、企业等创新主体的协同合作日益密切。尤其是数字化技术在经济社会生活中的全面渗透,突破了地理空间界限,实现了创新主体在更大地域范围内的有效链接。对此,就要推进创新平台虚实结合、线上线下广泛链接和融合互动,在更大范围内配置和利用创新资源。
适应创新平台创新模式新变化,加快由科技创新向全面创新转变。创新是指包括技术、产品、产业、组织、商业模式、业态、体制机制等诸多方面的全面创新。实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新。长三角、粤港澳等先进地区创新平台的全面创新、融合创新度较高,提高了创新要素配置效率和全要素生产率。我省要推动以科技创新为核心的全面创新,需重视技术创新与工艺、组织、产品、市场、品牌等的深度融合,围绕创新产业链各环节、产业生态圈、复合型人才团队进行组合创新,放大科技创新的乘数效应。
适应创新平台类型新变化,加快提升创新平台绩效。近年来我国出现了一种投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的新型研发机构,有效破解了创新平台市场化程度不高、产学研黏性不强等问题。我省要积极发展更多的新型研发机构,吸纳社会资本投资创新平台,进一步促进产学研深度融合,增强创新平台内生动力,加快提升科技创新平台运行效率和创新绩效。
加快优化提升步伐,推动创新平台上水平
总体来看,我省省级以上研发平台呈现多而不强特征。适应创新紧迫需求、强化现有创新平台优化提升,是当前面临的一个重点任务。
打造高端创新平台。世界级创新平台是集聚全球创新资源的“强磁场”,能够更好发挥资源配置功能。目前我省正加快打造雄安新区全球创新高地,加快推进京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设,具有建设世界级创新平台的潜力与基础条件。我们要加快集聚知名高校、科研院所、企业等,深入开展协同创新、融合创新,不断提升高端创新平台的功能与水平,更好地引领我省创新发展。
提升现有平台能级。在工业化进程中,大多数产业都是通过不同类型的创新平台链接研发、设计、创意、孵化、生产等环节,构建起有竞争力的创新链、产业链。我省要从实际出发,分类优化提升现有创新平台。科学研究类平台应聚焦实验室、大科学装置、前沿交叉研究机构建设,实现原始技术创新突破。技术研发类平台应聚焦产业技术创新需求,集聚优势力量开展专项攻关。企业孵化平台应持续完善“众创空间—孵化器—加速器—开发区”专业化、全链条孵化体系,加速形成科技成果孵化、项目落地、企业成长的“双创”生态圈。公共科技服务类平台应加速数字技术的创新应用,打造高效便捷的服务体系。
深入推进京津冀协同创新,在集聚创新资源上实现新突破
科技创新平台是吸纳集聚京津创新资源的主要载体,也是实现“京津研发、河北转化”的重要载体,要将科技创新平台建设作为深入推进京津冀协同创新的重要抓手。
推进创新平台沿交通动脉布局,强化与京津互动的空间协同。京津冀区域已形成以北京为中心的一小时通勤圈,依托交通廊道布局一批新的创新平台、增强原有平台功能,既可提高创新平台能级,又能形成创新平台间的联动。要适应京津冀协同发展新需求,不断创新京津冀协同创新模式。京津冀协同创新的主体复杂多元,各类创新主体的利益诉求、协同需求不同,对此就要瞄准协同创新的利益共享点,创新合作模式,吸纳更多京津创新资源,推动形成以我省为主的多元化、多类型协同创新平台。
深化创新平台体制改革,激发平台创新的内生动力
深化创新平台体制改革、探索符合创新规律运行机制,是促进产学研深度融合、激发人才创新活力的关键。
一是建立完善多部门协同联动机制。积极推进知识产权、人才流动、国际合作、金融支持、激励机制、市场准入等方面的改革创新,加强科技、财政、人力资源、自然资源等部门联动,协同推进科研项目、设备采购、经费使用、职称评定、土地保障等工作,为创新平台提供系统性、针对性政策支持。
二是积极探索符合创新规律的研发协调机制。赋予创新平台更大的独立权,实施重大科技项目“揭榜制”,探索基础研究和应用基础研究常态化、多元化资金支持模式。
三是优化平台评价体系。根据创新平台目标,不断完善平台考核评估体系,在考量技术先进性基础上,将知识产权、技术标准、技能培训等指标纳入考核体系。鼓励平台按需设岗、按岗聘用,突出绩效导向,实行合同管理、动态调整,激发创新活力。
四是进一步完善人才激励机制。瞄准培养造就具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队,研究制定育才、引才、用才中长期规划和激励约束措施,突出“高精尖缺”导向,培养引进更多关键领域人才。
(作者系省社科院副研究员)