2024年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出，“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”“统筹好提升质量和做大总量的关系”。对我市而言，盘活存量、做优增量、提升质量，既是贯彻党中央决策部署的具体行动，也是立足自身发展阶段和资源禀赋、推动高质量发展的战略选择。2024年2月，习近平总书记在我市视察时殷殷嘱托，要“发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为”，“坚持走内涵式发展路子”。作为教育、科技、人才的集中交汇点，我市高校科教资源富集、创新要素集聚，在守牢为党育人、为国育才根本的同时，也要主动融入我市高质量发展大局，扎实做好“三量”文章，在校地共生、双向赋能中努力交出“十五五”高质量发展新答卷。
一、把握高校做好“三量”工作的战略意义
统筹推进存量盘活、增量做优、质量提升，是高校顺应高等教育发展趋势、突破自身办学瓶颈、服务区域发展大局的必然选择，蕴含着深刻的现实逻辑与深远的战略意义。
第一，做好“三量”工作是高等教育转型发展的客观要求。随着教育强国、科技强国建设深入推进，我国高等教育正经历从规模扩张向结构优化、质量升级转型的新阶段，传统依靠资源投入、外延扩张的发展路径难以为继。特别是在人口结构变化、技术革命深化、高等教育普及化等多重背景影响下，办学资源增量空间持续收窄，存量资源潜力尚未充分转化为发展动能。与此同时，近年来国家及地方层面先后出台一系列政策文件，优化资源配置、强化质量导向始终是核心主线，以“三量”破题推动高等教育改革发展已成为普遍共识。
第二，做好“三量”工作是高校办学治校提质升级的关键路径。长期以来，高校在资源配置中面临一些突出矛盾：存量资源碎片化，学科、师资、平台、资产等资源分散配置、调整滞后，整体使用效能偏低；增量布局存在同质化倾向，低水平重复建设时有发生，难以形成发展合力；质量评价多聚焦产出结果，未能真正嵌入资源配置全流程。以“三量”赋能高校治理，本质是推动高校从“要素投入驱动”转向“效能提升驱动”，以存量为基本盘挖潜增效，以增量为突破口精准补位，以质量为总目标统领全局，不仅能够系统性破解深层次发展矛盾，更能重构办学资源配置逻辑，提升高校治理体系和治理能力现代化水平。
第三，做好“三量”工作是高校服务经济社会发展的战略抓手。地方高质量发展，离不开高校人才供给、科技支撑、智力服务的深度赋能，“三量”正是打通校地资源循环、构建深度共生格局的关键纽带。盘活学科、师资、资产等各类有形无形资源，能够最大化释放现有办学资源的社会价值，夯实服务地方的基础能力；瞄准地方产业升级、未来赛道布局精准对接增量资源，能够定向补位地方发展短板，推动高校学科建设与地方产业需求同频共振；以质量为导向深化校地协同，能够进一步提升人才培养匹配度、科技成果转化率、社会服务贡献度，真正把高校办学优势转化为地方发展胜势。
二、探索高校推进“三量”落地的实践举措
近年来，我市高校紧扣国家战略与全市部署，在盘活存量上挖潜力、在做优增量上求突破、在提升质量上下功夫，探索形成了“存量筑基、增量提级、质量铸魂”的一体化发展模式。
第一，以盘活存量拓展发展新空间。盘活存量是“三量”工作的前提和基础，核心是要向存量要效益、要活力，通过优化配置、深度挖潜激活现有办学资源，为做优增量腾挪空间、积蓄底气。一是盘活核心资源价值。推进大型科研仪器开放共享，健全存量设备动态监管与绩效评价机制，建立责任教授制度和公共平台升级方案，推动大型仪器从分散管理向集约使用转变。例如，有的高校召开大型仪器开放共享工作推动会，聚焦存量设备盘活与绩效评价深化改革。二是激活无形资产潜能。梳理科研成果、发明专利与技术储备，推动沉睡专利面向行业企业转移转化，挖掘实验数据、智库研究成果等资源价值，建立职务科技成果转化收益分配机制，畅通横向结余经费用于投资转化的制度通道。例如，部分高校通过“学科加产业”机制精准对接天开高教科创园需求，推出收益不低于75%归个人、横向结余经费可作投资等系列政策。三是释放校地共生效能。打破校园资源边界，推动校内研发资源与城市产业空间深度对接，将闲置楼宇改造为科创载体，导入高校科研团队和校友企业资源。例如，我校与西青区以“一校一园”模式共建天津师范大学科技园，高质量参与天开西青园建设。
第二，以做优增量塑造竞争新优势。做优增量是“三量”工作的动力支撑，核心是向创新要增量、向改革要动能，在存量基础上补短板、拓边界，精准布局新增长点，为提升质量聚合发展势能。一是立足存量基础培育新增量。依托现有优势学科延伸布局新兴交叉方向，在现有科研平台基础上升级改造研究设施，在现有师资队伍中培育新兴研究团队。例如，有的高校依托先进纺织复合材料学科优势，启动建设首批学科交叉中心，为学科交叉融合搭建实体化平台。二是聚焦前沿赛道布局新增量。锚定国家战略与我市产业升级需求增设新兴专业，建立需求导向的专业动态调整机制。例如，一些高校新增量子信息科学等多个本科专业，其中数据资源与数据智能为全国首次列入教育部本科专业目录的新设专业。三是深化开放合作拓展新增量。深化校地、校企、校校协同，联合龙头企业与科研院所共建产业学院和技术研究院。例如，有的高校成立卓越工程师学院并面向全国招生，联合龙头企业与科研院所构建“政产学研金”深度融合的培养平台。
第三，以提升质量彰显办学新能级。提升质量是贯穿存量盘活、增量布局的根本目标与价值统领，通过系统性改革与精细化管理实现办学能级整体跃升。一是优化治理架构。推进二级学院内部治理结构改革，根据学科专业发展需要重组学院设置，建立校、院两级管理体系，推动管理重心下移和绩效分配改革。例如，有些高校探索推行“学校统筹调控、二级单位自主分配”的绩效分配机制，推动绩效产出从“重数量”向“重质量、重贡献”转变。二是改进评价方式。深化人才评价、学科评价、科研评价分类改革，突出质量、贡献、绩效导向，建立实践成果申请学位通道和产业价值评价机制。例如，有的高校在全国首创“实践成果”通道，已有3名工程博士和10名工程硕士以实践成果获得学位。三是细化管理举措。推进办学资源精细化管理与数字化赋能，搭建覆盖人才培养、科学研究、社会服务的质量管控链条，建设产教融合实训基地和AI实训平台。例如，我校建成218间智慧教室，并在全市率先开设“人工智能教育应用”等必修课程。
三、构建高校深化“三量”协同的长效机制
“十五五”是我市继续做实做优存量增量双支撑、走内涵式发展道路的关键阶段，高校应立足现有实践基础，强化统筹机制、补齐制度短板、构建治理闭环，推动“三量”协同从零散工作举措升级为长效制度体系。
第一，深耕存量变革，促进效能持续释放。推动存量盘活从阶段性挖潜转向制度性效能释放，不断巩固高质量发展基本盘。一是在存量统筹治理上，健全全市高校房产、设备、土地等存量资源动态数据库，构建高校资产“一张图”智治体系，组建存量资源共享联盟，并依托我市大型科研仪器开放共享平台，推动高校科研仪器资源向产业端高效开放。二是在要素精准配置上，构建学科与产业匹配模型，建立高校优势学科与我市重点产业链对接数据库，定期发布“学科支撑产业指数”和“产业急需学科清单”，深化“产业出题、大学解题”模式，通过“空间换服务”“空间换股权”等方式实现空间资源精准匹配。三是在资源价值转化上，跳出传统成果转化范式，结合高校学科专业特色和科研优势，推动科创资源向现代农业、城市治理、民生服务等更广阔领域延伸渗透，构建“学科深度+文化厚度+产业广度”的赋能新范式。
第二，优化增量布局，打造长远增长引擎。推动增量投放从精准补位转向前瞻引领，跳出“补短板”的被动思维，以高质量增量带动存量整体能级跃升。一是在布局论证上，立足我市高等教育整体布局与城市产业长远战略，统筹各类办学新增事项、新建项目、新设赛道、新增投入等准入标准与建设规则，建立负面清单，将现有办学资源盘活成效、使用效能、产出质量作为新增资源配置的前置硬性条件，严格规避同质化建设与低水平扩张。二是在动能培育上，建立覆盖培育、建设、迭代、升级、退出的全周期增量管理制度。针对战略刚需增量、储备培育增量、未来前沿增量实施分级施策、动态管理，推动现有优势迭代升级、空白领域精准补齐、未来赛道提前布局。三是在生态构建上，突破高校内部办学资源局限，深化校地、校企、校校协同的制度设计，主动承接城市战略、产业升级、区域协同带来的政策增量、项目增量、合作增量，畅通社会资本、产业资源、创新要素融入高校办学的制度化通道。
第三，加强质量统领，健全现代治理体系。推动质量建设从分项改革转向系统治理，构建存量增量联动、全流程闭环的质量治理格局，以质量治理现代化支撑高校高质量发展。一是在顶层设计完善上，健全“三量”统筹的质量发展规划与制度体系，将存量盘活、增量布局、质量提升同部署、同考核，建立统一的质量发展目标与指标体系，强化质量对资源配置的引领作用，形成质量引领资源配置、资源配置支撑质量提升的良性循环。二是在闭环管理构建上，依托数字化赋能，将质量管控嵌入资源配置全流程，建立“存量评估—增量布局—质量反馈—存量再优化”的闭环管理机制，定期开展存量资源效能评估，以评估结果指导增量布局方向，以质量成效反馈推动存量持续优化，形成螺旋上升的发展闭环。三是在质量文化培育上，推动质量意识深度融入办学治校各环节，完善全员、全过程、全方位的质量管控体系，形成自觉的质量文化和办学共识，为高校内涵式高质量发展提供持久的内在动力。
（作者为天津师范大学党委书记、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）