高等教育作为人才培养和科技创新的重要结合点，其专业结构与设置质量直接关系到国家创新体系整体效能与经济社会发展水平。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“一体推进教育科技人才发展”作为推动中国式现代化的关键举措，为高等教育专业改革创新提供了根本遵循。
我国高等教育发展面临的主要矛盾已从总量性矛盾转化为结构性矛盾，从关注“有学上”转向更加关注“上好学”，重视个性化、多样化需求。在这一背景下，如何通过专业改革创新，增强高等教育对经济社会发展的支撑力与贡献度，成为亟待解决的重大课题。
从管理到治理意味着高等教育专业改革理念的创新
在高等教育专业改革领域，治理现代化主要体现在治理理念创新、治理结构优化和治理能力提升三个维度，共同构成了高等教育专业改革的制度环境与动力机制。在四中全会精神指引下，高等教育专业改革不仅关乎教育自身发展，更成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支点。
高等院校在学习贯彻四中全会精神时，首要领会的是如何持续深化学校内部治理结构和体制机制改革，完善现代大学制度，提升治理效能，激发办学活力。四中全会强调的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理原则，推动高等教育管理从行政主导模式向多元共治模式转变。这一转变在高等教育专业改革中具体表现为：政府职能从微观干预向宏观引导转变，高校办学自主权包括传统专业提质升级、交叉学科专业设置等将进一步扩大，行业、企业以及其他社会力量参与高校办学的渠道将更加畅通。不久的将来，在高等教育专业设置调整优化过程中，这一治理理念的转变将更为明显。
2025年8月，中央教育工作领导小组印发的《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）明确提出“建立统筹协调机制”，强调“中央教育工作领导小组统筹领导学科专业调整优化工作，国务院学位委员会设立有关部门参与的工作组”。这种跨部门协同治理机制打破了传统的条块分割，实现了专业设置与产业需求、科技趋势和人才市场的有机衔接。
随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，传统专业设置与快速变化的市场需求之间的脱节问题日益凸显，培养的人才对新技术、新产业、新业态的不匹配不适应增加了改革的动力。四中全会后，高等教育领域加快了人才需求精准识别与学科专业动态调整机制的建设。以“学科交叉、产教融合、科教融汇”为基因，高校势必要打破传统学科壁垒，健全供需对接机制，建设国家人才供需对接大数据平台。重点构建专业动态供需大数据查询分析、专业诊断预警、重点产业人才需求预测等功能，为专业设置和调整提供科学依据，进一步构建需求牵引、动态优化、闭环赋能的新型学科专业生态体系。
从规模到质量意味着高等教育专业改革重心的调整
高等教育专业改革的核心在于建立与科技发展、产业升级和战略需求相适应的人才培养体系。四中全会后，高等教育领域在加快推进以需求牵引、动态调整为特征的学科专业优化改革的同时，核心重点是构建与国家战略和产业发展同频共振的专业质量体系。
党的二十届四中全会指出，要“提升国家创新体系整体效能”，在高等教育领域，就是要求专业建设从规模扩张转向质量提升与结构优化，准确把握构建人才自主培养体系的实践要求，系统谋划布局“十五五”乃至更长远的学科专业优化工作。这一治理重心的调整，要求高等教育专业改革建立更加科学、精细的质量评价机制，强化人才培养的中心地位，完善促进学科专业特色发展的多元评价体系。针对不同区域、不同资源、不同特点的高校，根据其不同定位和特色，建立分类质量评价体系，不再用一把尺子衡量所有高校和专业，从而引导高校合理定位、特色发展。尊重高校特色与区域差异，避免同质化竞争。深化分类发展的高等教育体系，尚需完善专业分类发展机制，健全高校分类发展政策扶助体系，差异化推进基础类、应用类、战略类学科专业布局。鼓励新兴学科和交叉学科孵化行动，加强基础性专业建设，引导不同类型高校根据其办学定位办出特色，致力于培养创新能力强、解决复杂问题能力突出的复合型人才，在不同领域追求各自的卓越。
《方案》进一步提出“实施急需学科专业超常布局行动，瞄准战略性新兴产业和未来产业等，快速布局一批学科专业点”。这种超常布局机制有效解决了专业人才培养滞后于产业发展的问题。与传统专业设置相比，专业超常布局机制具有响应迅速、资源集中、跨学科性强等特点，能够快速填补国家战略领域的专业人才缺口。
从分割到一体意味着高等教育专业改革治理体系的重塑
党的二十届四中全会提出的“一体推进教育科技人才发展”，是对传统教育、科技、人才工作分割模式的重大变革，要求三大领域在战略规划、资源配置和体制机制上深度融合。在高等教育专业改革中，这种一体化治理体现为人才培养—科技创新—产业升级的闭环设计。这种一体化治理模式打破了传统专业建设中教育与产业脱节、创新与人才培养分离的困境，实现了教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。
高等教育要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，进一步强化需求导向的专业调整机制，建设国家人才供需对接平台，实现人才需求的精准预测与专业设置的快速响应。推进数智赋能的专业内涵更新，需从专业结构、课程体系、教学模式、师资能力及产教协同等多维度系统性重构，结合人工智能、大数据等技术特性与产业变革需求，实现人才培养与时代发展的深度适配。
在专业内容上，将人工智能、数据分析、虚拟仿真等技术融入传统专业课程体系。通过“AI+专业”模式升级课程内容，将知识图谱与能力图谱融合构建“三维图谱”体系，其中，知识图谱梳理学科脉络，能力图谱锚定核心素养，数字图谱融合技术工具，形成“通识+专业+数智”的专业课程群。
人工智能催生了新的专业知识体系，新兴专业领域要围绕数字经济、智能制造、智慧医疗等战略方向，新增智能物流、数字财政等专业，填补专业人才缺口。高校要建设“人工智能+高等教育”应用场景，探索“人工智能+学科专业”新模式，开设“通用+特色”人工智能课程，将人工智能技术融入教育教学全要素全过程。
完善产教融合的协同育人机制。要深入推进校企合作，吸引行业企业深度参与专业规划、课程设置、教材开发、教学设计，共建产学研基地，开发行业案例库，实现“教室—车间—云端”无缝衔接。通过项目式教学、科研实践赋能、资源共享等，建立产教融合服务平台，实现校企数据互通、技术共研，培养学生系统思维、创新能力与家国情怀，助力拔尖创新专业人才成长。
党的二十届四中全会精神为高等教育专业改革指明了方向。要继续深化高等教育专业改革，构建与经济社会发展相适应、与国家战略需求相契合的学科专业体系。坚持守正创新，加大综合改革，注重内涵发展，让优质专业教育成为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，为中国式现代化提供人才保障，推动中国式现代化行稳致远，为教育强国建设提供坚实支撑。
（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员）