□ 中国妇女报全媒体见习记者 吕若兰
2025年12月,最高人民法院与全国妇联、司法部联合发布婚姻家庭纠纷调解工作典型案例,案例涵盖婚姻纠纷、子女抚养纠纷、老人赡养纠纷、遗产继承纠纷等主要类型,体现了新时代婚姻家庭纠纷调解工作在弘扬优良家风、传承家庭美德、维护家庭成员合法权益、促进社会和谐稳定等方面的重要作用。
家庭是社会的细胞。千家万户都好,国家才能好,民族才能好。
为贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设、关于基层治理的重要论述,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全国妇联联动政法委、法院、公安、民政和司法行政等部门,出台政策文件、开展专项行动,搭建多元调解平台,健全婚姻家庭纠纷预防化解机制。
各地积极响应,依托综治中心等阵地,推动家事纠纷一站式受理、全链条化解,切实维护妇女儿童合法权益,为家庭幸福温暖护航,为基层善治固本强基。
板凳搬进胡同 法律送进家门
“以前不知道咱还有这么多权利,现在看来,还得用法律保护自己啊!”河南省洛阳市嵩县九皋镇居民李姐深有感触。
李姐的丈夫意外去世,丈夫的兄弟认为她是外地人,无权继承遗产。当地“巾帼法律明白人”张琳精准援引民法典中关于继承权的相关规定,逐条释法说理,帮助李姐取得属于自己和孩子的遗产。
为打通基层法治维权“最后一公里”,河南省妇联联合省司法厅实施“巾帼法律明白人”培育工程,聚焦婚姻家庭纠纷化解、重点权益问题及解决策略,培育妇联干部、人民调解员、巾帼志愿者成为知法懂法、热心普法的“明白人”。23.3万名“巾帼法律明白人”经培训持证上岗,推动法律条文从纸面走进群众日常生活。
用“百姓话”讲“身边法”,各地纷纷走出接地气普法新路子。
借由“宪法宣传周”“民法典宣传月”等契机,各地将妇女权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法、家庭教育促进法等法律法规宣传融入日常婚调工作。
今年3月,河北省“三八”妇女维权周暨“巾帼普法乡村行”活动在唐山市举办,通过乐亭大鼓、三句半、调解故事会等群众喜闻乐见的形式,将法治宣传带到人民群众身边。四川省眉山市青神县妇联以“守护她权益 共建幸福家”为主题,开展“三八维权月”系列普法维权活动。线上建设普法阵地,支持居民“指尖学法”,围绕核心法律法规,持续推送专业解读、典型案例剖析、实用维权技巧等内容,将法条转化为通俗易懂的家常话,并针对婚姻家庭、未成年人保护、反家暴等热点问题进行精准科普。线下开展“巾帼普法基层行”公益普法活动,设立维权宣传点、发放宣传资料、提供现场咨询,将专业法律服务直接送到了居民家门口。
模拟法庭、模拟调解、直播间说法、主题沙龙……一系列普法新形式,在潜移默化中提升群众法治素养,增强依法维权能力。
矛盾刚冒头 就能看得见
家事纠纷多源于细微隔阂、积于日常矛盾,抓早抓小、防微杜渐是家事治理的关键。各地坚持源头治理、关口前移,推进主动排查、精准预警、前端化解,让家事隐患发现在早、化解在小、处置在萌芽。
“听说过身体体检,对婚姻家事进行体检,还真是头一回体验。”黑龙江省哈尔滨市南岗区繁荣街社区居民刘丽娟所说的,是南岗区“家+和”婚调工作坊创新推出的“婚姻家事体检”。居民可围绕情感危机、财产保护、老人赡养等家事问题,通过法智体检软件进行答题检测,线上生成体检报告后,由专业调解员解读辅导,将婚姻家庭中的风险隐患化解于微处。
千里之外的云南省楚雄彝族自治州大姚县则创新推行“情绪信号卡”机制,以“黄、橙、红”三色标识不同风险等级,并同步配套建立村、乡、县三级响应机制。全县划分129个“妇联网格”,组建“村妇联执委+妇女微家负责人”排查队常态化走访,依据信号卡有效介入,实现“情绪刚冒头”时就能被看见、被回应,做到服务不缺位、平安不出事。
贵州省贵阳市白云区综治中心统筹部署,将全区分为688个基层网格,统一执行“纠纷必访、变故必访、困难必访”制度,构建“村(社区)—镇—区—社会”四级响应机制,整合12个部门资源,实现了“中心吹哨、部门报到”,协力解纷,避免矛盾升级。
如走访中发现矛盾隐患,网格员便立刻建立专项台账,同步推送镇级综治平台,由综治中心发挥中枢作用,在3个工作日内完成医疗资源调配、法律援助对接等工作。这种“早发现、早介入”模式,使70%的家庭矛盾在萌芽阶段得到控制。
从“被动应对”到“主动发现”,从“事后裁判”到“前端预防”,各地依托源头治理,有效破解家事纠纷“发现晚、处置慢、化解难”的痛点,最大限度减少家事矛盾升级,助力实现小家和睦、大家和谐。
多元化解 聚合力促和谐
矛盾预防在前,化解在后。高水平化解,离不开协同高效的机制和专业过硬的队伍。
2025年,全国妇联指导各地妇联组织全面入驻县级综治中心,各地积极探索依托综治中心“一站式”化解路径。
吉林省在综治中心设立妇联专门服务窗口、家事调解室,提供专项经费保障,调解周期平均缩短60%;广东全省146个12338妇联维权服务中心、236个维权服务站、488个“舒心驿站”,均以“妇联报到”的方式入驻综治中心,服从统一调度。
跨部门协同解纷机制持续完善。
2026年1月,中央宣传部、中央政法委、最高人民法院、全国妇联等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》,要求建立矛盾纠纷预防化解工作协调和信息共享机制,集成整合各部门和组织解纷资源,形成横向对接、纵向贯通的社会矛盾纠纷预防化解网络。
重庆市各级妇联织密纠纷预防调解“一张网络”,建立“快、稳、准”一键启动制度,整合“N支队伍”资源,全方位维护妇女儿童权益,守护家庭幸福。南川区妇联争取将婚姻家庭纠纷预防调解纳入平安家庭建设总体部署,联合公检法司、民政等部门建立联防、联建、联调机制,健全调整区婚姻家庭纠纷人民调解委员会,设立妇女信访代理服务站示范点和婚姻家庭矛盾调解中心。
以赛促学为调解工作专业赋能。
2025年11月,全国妇联、司法部联合主办首次全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”,9.8万名人民调解员参与选拔,辐射带动310万人民调解员提升专业能力。
赛场之外,基层一线是检验调解能力的实战考场。
安徽省黄山市歙县婚调品牌“翕事堂”的调解员总结出“五心工作法”——耐心问、诚心疏、细心利、虚心为、爱心和,于法有据、于情有理。截至2025年,翕事堂已汇聚律师、心理咨询师、基层调解员共721名专业力量。
内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗妇联与法院联合打造的婚姻家庭纠纷调解室首席调解员张丽丽用“倾听、共情、疏导”打开心结,以“法律释明”“情感唤醒”等六项举措对症施策,累计成功调解纠纷近1000件。
截至2025年底,全国妇联培养专兼职婚调员近8万人,推动各地建立婚调委3600多个。婚调工作将“枫桥经验”融入千家万户的寻常日子,写就社会和谐的基层治理文章。