□ 中国妇女报全媒体记者 田梦迪
几天前，上海外卖骑手车振宇去医院看了一次病，结账时，600余元的诊疗费用全部由医保账户结算，他个人仅支付3元挂号费。放在几年前，遇到类似情况，从业8年的车振宇多半会选择“硬扛”，舍不得花钱就医。这份踏实，源于平台落地的社保补贴政策。
近年来，国家持续加码新就业形态劳动者权益保障工作，人社部门先后推进职业伤害保障试点、放开灵活就业异地参保限制，引导平台探索适配新业态的社保缴纳模式。过去一年里，多个主流配送平台结合自身用工特点，分别推出差异化参保方案，为千万外卖骑手织密民生保障网。
灵活参保加梯度补贴 为骑手卸下就医负担
随着平台经济蓬勃发展，大量骑手以众包、兼职形式从业，劳动关系相对松散，传统单位参保模式难以适用。2025年4月，在各地人社局等部门指导下，美团在福建泉州、江苏南通启动骑手养老保险补贴试点，创新推出个人先行参保、平台按标准补贴的模式，后续逐步将政策推广至全国。
该模式设置收入与连续跑单门槛，要求骑手月收入达到当地社保缴费基数下限，且近6个月内有3个月达标即可申领补贴。“我们设置门槛是为了精准将补贴发放给长期在岗、真正有保障需求的一线骑手，避免福利资源流失。”美团骑手保障组负责人表示。
2023年就启动骑士社保缴纳试点的淘宝闪购平台，在2025年对骑士权益保障全面升级，逐步在全国直营城市覆盖了包含养老、医疗保险多项费用补贴的骑士社保补贴制度。平台规定，月收入达到6733元基准线的普通众包骑手可享受五成保费补贴，队长、荣誉骑士等优秀从业者可享受全额补贴，参保全程遵循自愿原则。车振宇作为淘宝闪购荣誉骑士，每月2000余元的养老、医疗保险费用由平台全额补贴。医保带来的就医保障，让“小病拖、大病扛”彻底变成了过去式。
“有了社保，心里一下子就踏实了。”深圳美团骑手王璐对此深有感触。此前她身患胆囊结石，两次手术预估花费高达8万元，由于没有社保兜底，高昂的自费支出让她不得不暂缓部分治疗。自去年下半年参加灵活就业社保、每月享受平台500元补贴后，她每月参保压力大幅减轻。
中央财经大学社会与心理学院副教授庄家炽认为，骑手过去常被视为“过渡职业”，当他们开始系统性地拥有养老、工伤、大病等保障时，这意味着，新就业形态劳动群体真正进入了制度保障的轨道。
全职参保配基础兜底 兼顾不同从业群体需求
与众包骑手灵活参保、分级补贴的模式形成互补，京东针对全职配送人员打造了五险一金保障体系。自2025年布局外卖业务以来，京东与全职骑手依法签订正式劳动合同，五险、公积金的单位缴纳部分与个人缴纳部分均由企业全额承担，每名全职骑手每月对应的社保及公积金投入超2000元，目前这一保障模式已覆盖全国超15万名全职骑手。
在北京从业的京东全职骑手巢雅婷对此十分安心。她表示，规范的社保体系搭配合理排班、节假日三倍薪资，让她将配送作为长期职业。而日常奔波产生的磕碰、就医需求都能得到有效保障：“去医院更有底气了，检查完可以更科学有效地用药。”
每到午、晚用餐高峰，订单量激增，仅靠全职骑手难以满足配送需求，大量跨平台众包骑手会临时接单补充运力。这类骑手大多属于阶段性务工，或是同时在多家平台接单，收入难以稳定达到单一平台的社保补贴基数，也无法满足连续跑单的要求，因此难以享受养老、医疗类社保补贴。
针对这类流动性强、收入分散的临时骑手，各大平台全面普及职业伤害保障与日常商业意外险。骑手每日上线接单，保险便自动生效，配送途中发生摔倒、碰撞等意外，均可按照流程申请理赔。这类保障不设置收入、时长门槛，专门覆盖跨平台兼职、短期务工人员，在灵活用工场景下筑牢第一道安全防线。
“商业保险保障主要为专送骑手雇主责任险和众包骑手意外险，覆盖骑手送单期间的个人意外以及第三者人身损伤和财产损失，按日投保，骑手接单后自动触发投保，即时生效。”淘宝闪购相关负责人表示。
探索“一人一账户”新模式 护航灵活就业长远发展
当前，全职全额参保、灵活就业梯度补贴、基础意外保障等方式，基本覆盖了外卖行业不同类型骑手，但新业态社保建设仍处于探索阶段，不少问题亟待破解。
收入不达标群体参保难尤为突出。部分骑手因入行时间短、每日接单时长有限，或是受行业淡季影响，月度收入始终达不到平台补贴基准线，无法享受保费补贴。此外，部分骑手将外卖作为过渡职业，本身参保意愿不强，加之对异地社保转移、养老金计发等政策不了解，对在工作地缴纳的养老保险能否转移接续至户籍地，且对最终能领取多少养老金缺乏信心。这部分群体规模不小，也是新就业形态保障工作需要重点关注的对象。
中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，我国现行社保体系长期依托传统全日制劳动关系搭建，与灵活就业人员高流动性、多平台从业、收入不稳定的特点适配度不足，社保与劳动关系深度绑定的模式，已经难以适应平台用工新形态。
他建议跳出传统参保思维，探索与个人身份挂钩的便携社保账户，树立“有劳动就有保障”的理念。骑手无论在哪一家平台接单、在哪一座城市工作，每一笔劳动对应的保障权益都可累计存入个人专属账户，账户跟随劳动者流动，打破平台、地域限制。
这一构想若落地，既能解决跨平台、跨城市就业人员社保衔接难题，也能降低低收入、短期务工群体的参保门槛。
外卖骑手的社保探索，只是全国超2亿灵活就业群体权益保障的一个缩影。未来，随着《新就业形态劳动者基本权益保障办法》逐步推进落地，各地与平台也将持续优化规则，完善弹性补贴标准、简化参保流程，不断补齐保障短板，让每一位奔波在城市里的灵活就业劳动者，都能拥有稳定、可持续的民生保障。