家事纠纷“联动”解 塞上“枫”景护安宁

　　□ 中国妇女报全媒体记者 马伟

　　近日，宁夏回族自治区妇联、自治区高级人民法院在银川市中级人民法院举行婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接机制签约仪式暨座谈会。在双方共同推动下，银川、吴忠、固原三市妇联与法院负责人分别签署合作协议，标志着宁夏婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接机制正式从试点走向全域覆盖，新时代“枫桥经验”在塞上大地扎下更深根基。

　　“从石嘴山、中卫两市先行先试，到如今五市同启、全面推开，只用了不到半年。”自治区高级人民法院二级高级法官周云韬感慨。

　　自2025年以来，宁夏高级人民法院与自治区妇联在全国率先探索构建“法院引领、妇联协同、数智赋能、多元共治”的家事纠纷化解新路径。短短数月，试点地区法院委派妇联调解婚姻家庭纠纷123件，成功66件，成功率超50%——数字背后，是无数濒临破碎的家庭重归于好。

　　从“无”到“有”的制度跨越

　　2025年7月，宁夏高级人民法院调研发现，很多婚姻家庭纠纷到了法院矛盾已激化，简单判决可能“案结事未了”。

　　如何把非诉讼纠纷解决机制挺在前面？法院与妇联一拍即合。2025年9月，双方联合制发《宁夏涉婚姻家庭及妇女儿童合法权益保护领域民事纠纷在线诉调对接机制》，建立案件推送、联合调解、信息共享、联席会议等制度。自治区妇联党组成员、副主席黄莉介绍，综合考虑案件量和基层调解基础，石嘴山、中卫两市及所属6个县（区）成为“探路先锋”。

　　同年12月，试点启动会召开，两级法院与同级妇联集中签订合作协议，从案件委托、司法确认到调后回访全流程细化。双方建立常态化联席会议制度，定期通报数据、协同整改，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、部门协同抓、市县联动抓”的推进模式。

　　“妇联调解和法院诉讼现在通过‘总对总’平台，立案前就能在线委派，真正实现无缝衔接。”石嘴山市妇联副主席刘琳在经验分享时说。

　　从“分散”到“集成”的效能升级

　　走进中卫市沙坡头区人民法院诉讼服务中心，电子屏实时滚动委派调解案件进度。每个案件经研判后，适合调解的将推送至妇联调解员端口；涉及家暴、未成年人抚养等紧急情况的，进入“绿色通道”快接快调。

　　不仅如此，自治区妇联还指导试点市县妇联选拔26名妇联干部、人民调解员、婚姻家庭咨询师组成特邀调解员队伍；法院统筹入库审核并联合开展业务培训，累计培训200余人次。

　　全国模范法官陈美荣总结的“五心和十二调解法”也融入实践让调解既有法度又有温度。在一起因家庭琐事闹到法院的离婚纠纷中，双方情绪激动。法官研判后委派妇联调解员先行介入，法官在线提供法律指导。三次视频调解、一次线下促和，最终夫妻当庭撤诉。

　　据统计，今年一季度，试点地区法院委派调解123件，成功66件，成功率超50%。同步办理人身安全保护令案件6件，提供心理服务16人次，完成回访观护42次，开展法治宣传30余场。

　　从“案结”到“人和”的温情守护

　　“调解不是‘和稀泥’，而是在法律框架内找到情理法的最大公约数。”黄莉在座谈会上表示，全区各级妇联要与法院密切协作，做实柔性调解、做实权益护航。

　　为此，机制中嵌入了“调解+服务”链条。法院与妇联同步提供法律咨询、心理疏导、关爱帮扶等集成服务。对于调解成功的案件定期回访，防止矛盾反弹；调解不成的快速转回诉讼程序，确保权益不因调解拖延受损。

　　在石嘴山市大武口区，一名单亲妈妈因抚养费纠纷申请调解：“妇联调解员不仅帮助我厘清法律问题，让对方按时支付抚养费，还主动联系心理咨询师疏导我和孩子。”

　　从“两家”到“一家”，从线下到“云端”，宁夏婚姻家庭纠纷“总对总”在线诉调对接机制正以润物无声的方式守护塞上万家安宁。

　　谈及未来，黄莉表示：“下一步，自治区妇联与高院将继续深化合作，推动在线诉调对接从‘有形覆盖’向‘有效运行’跃升，让‘法院引领、妇联参与、线上赋能、线下推进、多元共治’的新模式结出更丰硕的果实——以家庭‘小平安’构筑社会‘大稳定’，助力法治宁夏、平安宁夏建设行稳致远。”