2025年，我国国民卫生健康事业在政策机制创新、技术应用升级、服务模式优化多轮驱动下交出了一份既有温度又有力度的民生答卷。
从年初国家卫生健康委“为民服务八件实事”将产科资源保障纳入刚性考核，到杭州率先为“体重管理”立法开创制度先河；从人工智能深度赋能产前筛查与遗传病诊断，到职工医保“家庭共济”政策实现全国覆盖；从AI深度融入诊疗全流程到中国在多个前沿医学领域实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越……一系列标志性事件勾勒出全周期、多层次的健康守护图景。
■ 何蒙
2025年，我国国民卫生健康事业在政策机制创新、技术应用升级、服务模式优化多轮驱动下交出了一份既有温度又有力度的民生答卷。从年初国家卫生健康委“为民服务八件实事”将产科资源保障纳入刚性考核，到杭州率先为“体重管理”立法开创制度先河；从人工智能深度赋能产前筛查与遗传病诊断，到职工医保“家庭共济”政策实现全国覆盖；从AI深度融入诊疗全流程到中国在多个前沿医学领域实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越……一系列标志性事件勾勒出全周期、多层次的健康守护图景。
这一年，生育友好型社会建设迈出坚实步伐。“不得随意关停产科”的底线要求筑牢母婴安全屏障，各地配套措施从生育补贴、托育服务到教育减负层层递进；科技引擎持续轰鸣，中国科协“生命科学十大进展”中多项妇幼医疗技术突破落地临床，AI辅助诊断系统让优质医疗资源向基层延伸；制度创新更显人文关怀，老年护理服务能力提升行动与儿童早期发展项目协同推进，“互联网+妇幼健康”电子档案让健康管理触手可及。
站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，这些实践不仅回应了群众对美好生活的向往，更标注了健康中国建设向纵深发展的清晰坐标。
盘点一：全面取消门诊预交金，全面落实八件民生实事
年初，国家卫生健康委发布通知，要求全面落实八件民生实事。其中不少措施直击“看病烦”的痛点。尤其是全面取消门诊预交金，降低住院押金。从今年3月31日起，全国公立医院全面取消了门诊预交金，患者不用在医院预存现金。从6月30日起，医保患者住院预交金额度降低至个人自付平均水平，大部分常见病种的住院预交金明显下降。初步统计，全国平均下降超过20%。无论门诊还是住院，患者预付的钱都减少了。
另外，在全国地市推进检查检验结果互认（超过200项）；每个地市至少有一家医院提供心理、睡眠门诊；要求全国所有二、三级公立综合医院提供儿科服务，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个等，宣布将2025—2027年作为“儿科服务年”。
在新生儿减少或成“新常态”的背景下，产科服务体系正遭遇“寒冬”，多地医疗机构相继宣布削减或终止产科服务，引发关注。3月27日，国家卫生健康委发布《关于加强助产服务管理的通知》，强调“不得随意关停产科”。根据要求，人口30万以上的县（市、区）原则上至少有两家公立医疗机构能够开展助产服务，人口30万以下的县（市、区）原则上至少有1家公立医疗机构能够开展助产服务。
盘点二：妇女“两癌”防治工作成亮点
2025年全国多地妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）防治工作亮点纷呈，这些进展主要体现在政策机制、技术手段、服务模式以及社会参与等多个方面。许多地区将“两癌”筛查从一般性工作升级为必须完成的重点民生实事项目，由地方政府高位推动。
截至2025年6月，全国18个省份通过将接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗纳入政府民生实事等方式，为适龄女童免费接种疫苗，每年惠及约500万女童。HPV疫苗免费接种政策在经历了从地方试点到省级推广后，宫颈癌防控正从“治疗导向”转向“预防优先”，标志着妇女健康干预策略的前置化与精准化。
盘点三：职工医保“家庭共济”全覆盖
2021年国务院办公厅发文，将职工医保个人账户使用范围从职工本人，扩大到其参加基本医保的“配偶、父母、子女”。这几年，职工医保“家庭共济”正在政策、地域和人群覆盖上快速推进，是一项实实在在的惠民改革。
全覆盖具体体现在两个方面：一是家庭成员范围从配偶、父母、子女扩大到全部近亲属；二是地域范围正在从省内推进到全国跨省。数据显示：全国23个省份及新疆生产建设兵团的256个统筹区已开通医保钱包。截至今年年末，全国所有省份实现职工医保个人账户省内共济，为百姓就医带来切实便利。目前，北京等地进一步将职工医保个人账户家庭共济范围由直系亲属扩大到近亲属。
盘点四：老年护理服务能力提升行动启动
当前，老年人养老多元化、差异化、个性化需求正变得日益旺盛与迫切，由此带来的一系列“银发”机遇，对包括老年护理服务在内的一系列适老服务提出新要求。
2025年12月，国家卫生健康委联合国家医保局、国家中医药局、国家疾控局，正式印发了《老年护理服务能力提升行动方案》，这标志着该项全国性的提升行动全面启动。
方案提出，到2027年，老年护理资源有效扩容，覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系逐步完善，从业人员服务能力不断提升，老年护理服务持续改善，服务连续性、可及性、规范性持续提高，老年人获得感不断增强。
盘点五：杭州成为首个为“健康”立法的城市
2024年6月，国家卫健委等16部门联合发布《“体重管理年”活动实施方案》，以期形成全民参与、人人受益的体重管理良好局面。今年全国两会期间，国家卫生健康委主任雷海潮在记者会上再次提到了体重管理，并表示将持续推进“体重管理年”行动，推动政府、行业、单位和个人落实好四方责任。
《杭州市全民健康促进条例》（以下简称《条例》）已于11月26日经省人大常委会批准，将于2026年1月1日起施行。12月18日，杭州市人大常委会召开新闻发布会，对这部在全国率先聚焦“全民健康”推出的地方性法规进行解读。
盘点六：人工智能运用从“单点工具”到“全链条重构”
当前，AI在医疗领域的应用正呈现两大发展趋势：AI正从完成特定任务的“工具”，进化为医生的“协作伙伴”，并深度融入诊疗全流程。
国家规划目标显示，到2027年，AI将广泛应用于基层诊疗和临床决策；到2030年，二级以上医院将普遍开展AI辅助诊断。人工智能正在重构医疗健康产业，其应用已非常广泛且正处于快速发展期。未来，随着技术与政策的共同推进，AI有望让高质量医疗服务更加普惠、精准和高效。
盘点七：科研与临床突破，中国成果引领全球
2025年，中国在多个前沿医学领域实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。
异种器官移植实现重大突破：1月，中国团队完成全球首例人体原位基因编辑猪全肝移植，为解决器官短缺这一世界性难题提供了革命性的新路径。同年，中国完成的亚洲首例异种肾移植患者存活时间也位列全球第二。
癌症与自身免疫病治疗进入新纪元：2月，个体化mRNA肿瘤疫苗在术后胰腺癌患者中显示出卓越的长期防复发效果。11月，中国团队发表的全球首个CAR-NK细胞疗法治疗系统性红斑狼疮的研究，为自身免疫病提供了潜在“治愈”方案，且安全性和经济性更优。
高端医疗器械原创登顶：10月，中国自主研发的全球首款生物可降解房间隔缺损封堵器登上《美国医学会杂志》（JAMA），这是该刊近150年来首次刊发中国原创医疗器械研究。11月，中国科学家研发的“力度自适应”智能外科缝线登上《自然》封面。
2025年是全球医疗健康领域取得突破性进展的一年。中国不仅在全球顶尖科研竞赛中成果斐然，也持续推进了强基层、惠民生的重大改革。中国医疗健康事业在“保基本、强基层、促健康”三大方向上完成了阶段性历史任务，为“健康中国2030”奠定了更加坚实的制度、技术与产业基础。