·编者按·
在全球妇女峰会召开之际，谋划“十五五”期间的妇女事业发展规划意义重大。以习近平主席全球妇女峰会主旨讲话为指导，立足“妇女是人类文明重要创造者”的认知，构建“和平、发展、平等、合作”四位一体新布局。规划以高质量发展为主题，融入经济社会发展大局，进而提出将妇女发展规划周期改为五年、编制工作前移，强化多维度对接融合。立足过往妇女发展成就，乘势打造“北京+35”新态势。同时，通过优化研究平台、整合学科力量、培育专业人才、深化国际合作，为规划制定提供科学支撑。
■ 叶文振
在全球妇女峰会召开之际，谋划我国“十五五”期间的妇女事业发展具有重要的时代意义和国际价值。我们要结合北京世妇会30年来的妇女发展成就和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要点，深入学习和领会习近平主席在全球妇女峰会开幕式上的主旨讲话，以全球的开放视野和“妇女是人类文明的重要创造者、推动者和传承者”的科学认识，把“弘扬北京世妇会精神，加快妇女全面发展新进程”作为未来五年妇女事业高质量发展的奋进目标和总体思路。
四位一体的新布局
习近平主席的主旨讲话是马克思主义妇女观中国化时代化的最新理论成果和新时代新征程妇女发展的重要战略部署。“妇女是人类文明的重要创造者、推动者和传承者”的论断阐明了妇女在人类文明发展史上的重要地位和作用，妇女平等全面发展既是人类文明的本质体现，又是人类文明发展的重要推动。“推进妇女事业发展是国际社会的共同责任”的论述指明了全球妇女是一个命运共同体，从国际视野关注和谋划妇女事业发展不仅是每一个国家的政治责任，而且还是国际社会的实际需要。所以习近平主席主旨讲话首先为“十五五”妇女事业发展规划奠定了马克思主义理论基础和国际化战略视角，如何动员和激发广大妇女从维护国家稳定走向维护世界和平、从推动中国式现代化走向推动世界现代化、从参与国家治理走向参与全球治理成为“十五五”妇女事业发展规划的一个亮点。
“为加速妇女全面发展新进程凝聚更广泛共识、开辟更广阔道路、采取更务实行动”，习近平主席提出“和平、发展、平等和合作”“四个共同”建议，明确未来妇女事业发展的主基调和总要求。我们既要深入了解每一个建议的丰富内涵和具体要求，认真对标规划好“十五五”妇女事业发展，又要把“四个共同”作为一个整体，科学把握它们的内在关系和逻辑递进，放大良性互动、彼此促进的规划总体效用。在“四个共同”建议中，习近平主席把“维护世界和平”放在第一位，认为“和平安宁是实现妇女全面发展的前提”。另外，平等会让广大妇女更加全面公平地享有各项权利和健康教育资源，更广泛参与国家和社会治理，是实现妇女全面发展的制度支持和文化保障；合作将为妇女深度参与全球治理、共享治理成果提供更宽广的平台，更好体现妇女是改革完善全球治理体系的重要力量，也是实现妇女全面发展的国际互助和全球行动；而发展则赋予妇女更先进的社会性别意识和更强劲的维护和平、争取平等和促进合作的意愿与能力。
在规划中，我们要肩负起维护世界和平的性别重任，建构发挥女性预防冲突、平息战乱独特作用的思路框架和行动计划，共同营造有利于妇女成长发展的良好环境。在发展、平等和合作方面，既要提出高质量发展的目标要求，又要明确什么是达到要求的强劲动能，以及培育这些动能的有效机制和转化为高质量发展的科学路径；既要提出所要构建的维护妇女权益治理格局的基本结构和具体内涵，又要明确应该怎样去构建，以及确保治理格局保障功能的运行规则；既要提出参与和促进全球妇女合作的未来思路和行动计划，又要明确如何进行更加安全有效的全球妇女合作，并把每一次合作尝试都能最大限度地转化为对更加公正合理全球治理体系构建的推动，对妇女是改革完善全球治理体系重要力量的展示。
高质量发展的新主题
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要“以推动高质量发展为主题”，“续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面”。相对应的，“十五五”妇女事业发展规划也要以推动高质量发展为主题，续写妇女全面发展的新篇章，奋力铺开中国特色社会主义妇女发展道路的新征程。所以妇女事业发展要主动融入经济社会发展大局，把妇女事业发展规划作为经济社会发展规划的一个重要构成进行统筹谋划和制定，通过共建共享，既为妇女更高质量的经济社会活动参与赋能和提供机会，又充分发挥妇女作为经济社会发展中坚力量的独特作用，继续推进“十五五”时期妇女和经济社会的同步发展。
为了达到这个目的，在规划时间跨度上，建议将过去以十年为周期的妇女发展纲要，改为五年一期的妇女发展规划，以确保妇女发展和经济社会发展同期规划、同时实施、同频共振，实现更为紧密、更有效率的互为一体和同步发展格局。在规划制定节奏上，建议妇女事业发展规划编制工作适当前移，以便把广大妇女急难愁盼的经济社会诉求，融入未来发展的迫切期待，在经济社会发展中建功立业的美好愿望，更早更系统地提供给“十五五”时期经济社会发展规划的编制机构，甚至让妇女事业发展规划主要编制人员参加经济社会发展规划编制工作，确保在编制中更全面精准地呈现妇女事业高质量发展在经济社会高质量发展中的重要地位、应尽责任和独特作用。在规划内容结构上，要在深入学习和领会习近平主席主旨讲话精神和中共中央关于制定“十五五”经济社会发展规划建议的基础上，深化对妇女事业高质量发展和经济社会高质量发展之间的本质关系和互动模式的认识，特别是强化与经济社会高质量发展的有效对接、互动融合和齐头并进，如和平、发展、平等和合作四位一体的妇女事业发展架构与“十五五”时期经济社会发展七个主要目标的对接融合，每一个妇女事业发展的核心领域与建议中相关章节工作内容的对接融合，妇女事业发展规划与“十五五”相关专项规划的对接融合，以及地方层面妇女事业发展规划与经济社会发展规划的对接融合。当然，还可以把妇女事业发展规划提升为“十五五”期间经济社会发展规划的专项规划来进行衔接和细化。
“北京+35”的新态势
要结合国务院新闻办公室发布的《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书，深入学习习近平主席主旨讲话中关于“中国坚持将妇女事业融入中国式现代化宏阔实践”的高度概括，“中国妇女事业取得历史性成就、发生历史性变革”的生动展示，进一步强化对中国特色社会主义妇女事业发展道路的理论思考、规律把握和实践分析，在更高起点上制定“十五五”时期妇女事业发展规划。
从规划制定来看，总结和分析党的十八大以来中国推进妇女全面发展的实践与成就，至少体现以下几个方面的作用：一是生动地佐证了习近平主席关于“妇女是人类文明的创造者、推动者和传播者”的重要论断，表明规划妇女事业发展实际上就是谋划妇女如何通过全面发展来放大她们对人类文明进步的独特贡献，体现人类文明守护平等、惠及全人类的本质特征，进而强化科学制定“十五五”妇女事业发展规划的性别意义和文明价值；二是更加自觉地坚持党对妇女事业发展的全面领导，坚持习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作重要论述的思想指导，坚持中国特色社会主义妇女发展道路自信，从而为制定新一期妇女事业发展规划奠定正确的政治方向和政策目标；三是明晰了妇女发展内涵和模式的演变路线与规律，加深了对妇女事业高质量发展的历史逻辑和时代必然的思想认识，更准确地把握“十五五”妇女事业高质量发展的总体要求、目标指向和指标体现；最后，进一步认识到之所以要谋求妇女事业高质量发展和经济社会高质量发展的并驾齐驱和良性互动，是因为妇女发展本身就是中国式现代化的一个重要组成部分，理所当然地要融入经济社会发展大局，要服务于党在新时代的强国建设、民族复兴的中心任务。所以“十五五”妇女事业发展规划不仅要在“北京+30”妇女全面发展的实践和成就基础上乘势而上，还要把它们作为新起点，探索和完善妇女事业发展的运动规律和动力机制，形成“北京+35”妇女事业高质量发展的新态势。
妇女研究的新策划
一个有质量的发展规划制定总是离不开科学的相关研究支持，将学术繁荣、学科发展，特别是科研队伍和平台的建设作为规划制定和实施的有力保障，纳入规划之中是非常必要的。与北京世妇会几乎同时兴起的我国妇女研究，特别是，1999年中国妇女研究会成立以来的妇女研究稳步推进，为几期中国妇女发展纲要的科学制定、中期评估和收官作出了不可低估的贡献。现在，我们要编制“十五五”妇女事业高质量发展规划，更需要以推动高质量发展为主题，科学规划和提升我国妇女研究的战略布局和整体水平。
首先，在研究平台构建上，由中国妇女研究会、全国妇联研究所和各地的全国妇联妇女研究与培训基地组成的妇女研究国家团队需要进行结构调整、加强队伍建设、盘活发展实力。既要提供理论研究、问题研究和政策研究的高质量成果，还要在中国妇女研究会设立妇女事业高质量发展规划研究专委会，在年会上设立规划制定的理论和方法分论坛，以及在各个基地与当地妇联统计部门配合下做好从过去每十年一期缩短为现在每五年一次的中国妇女社会地位调查研究工作，促使规划研究、编制和评估从临时队伍组合变成制度性、经常性的工作安排和平台支持。
其次，在学科力量整合上，在吸引更多相关学科参与妇女研究的同时，一定要继续加强女性学学科建设。在女性学话语体系、理论体系、方法论体系和分支体系建设方面做好五年规划并推动实施。现在最迫切需要的是组织全国最优秀的学者集体攻关，编写最新的《女性学概论》，并在研究方法章节中，集中介绍妇女事业发展规划制定理论与方法的专业知识。
再次，在人才队伍建设方面，要对活跃在规划编制第一线的工作人员进行专业培训，提升其综合能力，特别要进行妇女事业高质量发展理论知识传递和AI技术赋能。要在全国三个女子高校本科生培养的课程体系和课外研究兴趣中添加规划编制理论和方法的板块与方向，既为各级规划的实际编制输送专业人才，又为各高校女性学方向的硕士博士培养输送优秀生源。
最后，在对外互鉴合作方面，要拓展规划编制的合作领域、提升合作层级，特别是强化与联合国等国际组织的开放合作。在双向互动中，既向国际社会分享我国妇女事业高质量发展规划编制的指导思想和理论依据，提供方法支持，又选择性地学习和吸收国际的先进经验和做法，让我们的妇女事业高质量发展规划在与世界接轨的同时能够产生更大的国际影响。
（作者为中国妇女研究会副会长，厦门大学兼职教授）