制度创新赋能内陆开放“向海而行”

当前，共建“一带一路”持续走深走实，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利持续释放，对外开放格局加速迭代升级，逐步实现从沿海先行开放向陆海联动、东西互济的全域协同开放转变。

作为鲁南资源转型城市，枣庄曾受地理位置制约，当地企业开拓海外市场成本高、阻碍多。近年来，随着全市多式联运体系日趋完善、政务改革纵深推进、外贸新业态新模式加速集聚，内陆区位带来的开放制约得到有效破除。2025年，枣庄市进出口总值417.64亿元，同比增长18.8%，跨境电商孵化园入驻企业36家，外贸新业态不断壮大，为资源型城市转型注入强劲的外向型动能。

立足新发展格局，内陆城市如何突破地理区位局限？核心突破口在于以制度创新塑造外贸竞争优势，充分激发企业出海内生动力，全面释放内陆城市开放潜能，夯实稳外贸发展根基。这既是稳外贸、拓增量的重要抓手，也是新时代挖掘内陆城市开放价值、完善全域开放格局的重要课题。

枣庄立足运河特色区位推进转型，依靠制度层面系统性改革破除开放壁垒，引导本土企业持续开拓海外市场，也为运河沿线同类资源城市推进制度型开放、培育外贸新业态提供实践样本。

优化涉外服务供给、降低制度性交易成本，是激发外贸经营主体活力的关键。枣庄持续深化外贸领域改革，推动商务、海关、税务等部门数据互通、协同办事，搭建服务中小外贸主体的一站式涉外服务平台。依托流程再造与联审联办，压缩跨境业务办理时长，提升贸易便利化水平。同时，出台外贸帮扶政策，围绕海外市场开拓、出口产品检测、跨境运营服务等领域精准赋能，有效降低企业出海初期经营成本与拓展压力，充分调动中小外贸主体开展跨境贸易的积极性。

完善多式联运网络、畅通跨境物流通道，是内陆城市补齐区位短板、稳住外贸基本盘的重要支撑。物流通达水平，直接决定外贸产业规模化发展水平。内陆城市普遍距离海港较远，传统跨境物流存在中转环节多、时效不稳定、运输成本偏高等问题，长期制约外贸扩容提质。对此，枣庄深挖京杭运河水运潜能，盘活闲置场地，打造集跨境货物集散、车辆整备、仓储配送于一体的配套载体，持续优化物流布局。依托当地内陆货运场站，打通连接青岛港、日照港等沿海口岸以及霍尔果斯等沿边口岸的常态化货运通道，构建立体化跨境物流网络。通过货物集中归集、规模化统一承运，减少中转环节、压缩运输周期，降低单件货物物流成本，有效突破内陆城市出海物流瓶颈。完善的物流配套让企业出海更经济更高效，推动枣庄外贸从零散试水、小规模出口，转向规模化、常态化、标准化运营，筑牢内陆城市外贸提质升级的硬件根基。

构建完备产业生态、健全跨境质量管控体系，是内陆企业深耕国际市场、实现长期发展的根本保障。企业国际化绝非简单地出口商品，离不开完整产业链、配套服务体系的协同支撑。枣庄立足本地产业基础，优化产业分工，构建货源集聚、品质管控、配套赋能协同推进的产业格局。积极引入第三方质检机构，对标国际市场准入标准，建立全链条产品溯源体系，严守出口产品质量底线，有效规避跨境贸易合规风险。以外贸出口带动本土配套产业转型升级，推动产业发展跳出传统内销模式，主动承接跨境配套订单，延伸产业链，提高产品附加值。同时，引导企业转变粗放出口思路，创新贸易经营模式，依托海外前置网点完善售后体系，通过跨境电商、新媒体营销等多元渠道开拓海外市场，实现传统市场稳固、新兴市场拓展的双向发力。

立足鲁南内陆、依托运河赋能，枣庄以制度改革破壁垒、以联运网络补短板、以产业生态强根基，走出了一条“不靠海、向海行”的内陆城市开放之路，为国内同类城市突破区位约束、扩大外贸增量提供了宝贵实践。在制度型开放新阶段，运河沿线内陆资源型城市可借鉴枣庄经验，持续推进制度创新，依托特色通道资源，培育本土外贸主体，推动地方优势产业深度融入全球产业链供应链体系，为全国稳外贸、优结构、扩开放贡献内陆力量。（中共枣庄市台儿庄区委党校 韩 冬）