■ 本报记者 何诗霏
8月21日，加拿大和美国原本打算签订一份贸易协定，据美方称，这份协议可以大幅下调加拿大输美商品的关税，因为美国政府自8月22日起，根据《斯穆特—霍利关税法》第338条款对加拿大进口的红酒、曲棍球棒和水泥等数百项特定商品加征50%关税。而在即将达成协定时，加拿大总理卡尼连夜召回谈判团队，卡尼在随后的新闻发布会上回应，之所以没签协定，是因为美国的协定是用铅笔签的。
加拿大和美国本是关系密切的邻居和朋友，而现在，加拿大时常害怕这位邻居随时可以踹开自家大门，随意拿走物品，即使两家已界定好了各自的围栏，随时会被“袭击”的不安仍笼罩在加拿大四周，这种不安的危机感反而使加拿大各省政府和民众更加团结、一致对外。
8月25日，加拿大政府宣布对美国700多种、价值276亿加元（约合200亿美元）的商品加征反制关税，税率分别为15%、25%和50%三档，同时将对加企业和工人实施总额为75亿加元的援助计划，加方的关税反制措施将于9月8日正式生效。
随后，美加双方出现了一系列口水战。美国副总统万斯没想到加拿大会变得这么硬气，认为加拿大会付出代价。加拿大安大略省省长道格·福特攻击特朗普，威胁切断美国东部地区电力供电，而特朗普则发帖称，“考虑将安大略湖改名为美国湖”……
这次发生在加拿大与美国的故事已不是简单的贸易协定的故事，而是一个全球化和国家主权的故事。加拿大总理卡尼称，美国在协定签署的最后一刻增加了非经济、不公平且极大损害加拿大利益的新条款，美方试图胁迫加拿大与美国保持一致的对外贸易政策，限制加拿大与其他国家达成贸易协定的能力以及在文化保护和主权完整的独立性。
又一个国家在美国挥舞着的关税大棒下选择了“不跪”，这将带给全球贸易多大涟漪？加拿大如何减少对美国的经济依赖，实现多元贸易政策？
“不跪”的缘由
中国社会科学院美国研究所助理研究员王丽在接受国际商报采访时称，美加此次翻脸的第一个原因是美国总统特朗普宣称加拿大为美国第51个州的这种羞辱深深伤害了加拿大人民的心，这种对主权的威胁也损害了加拿大政府的声誉。特朗普政府早就有把加拿大当成第51个州的言论，并且这个言论也影响了加拿大2025年的总统大选，当时加拿大保守党在选举中曾保持领先，但由于保守党没有批评和反对特朗普政府的这种言论，因此失去了民众的支持率，从而使得卡尼所在的自由党实现反超，顺利赢得了大选。
王丽接着分析，第二个原因是美国实施加征关税的政策。加拿大政府在2025年初对于美国的关税政策还是相对软弱和妥协的，主要表现在取消对美国科技公司的数字服务税和一部分报复性关税，但是在2025年10月，由于一则关税的广告，美加的关系彻底破裂，从此加拿大也采取了关税反制。
这次加拿大“不跪”的强硬姿态会取得什么样的效应？苏商银行特约研究员高政扬在接受国际商报采访时表示，美加贸易摩擦可能会对北美产业链和全球贸易规则产生外溢效应。首先，北美产业链将进一步调整。美加之间的制造业、能源、农业和汽车产业相互嵌套，关税一旦长期化，企业就会重新评估供应商和生产基地，产业链从过去强调效率优先转向更加重视安全和可控，这会推高企业的运营成本，任何一个环节的成本变化，都可能向上下游扩散。其次，美墨加协定（USMCA）谈判也会受到北美贸易格局变化的影响，USMCA未来安排的不确定性明显上升。与此同时，美国对加拿大采取更强硬的贸易政策，也可能强化其他贸易伙伴对美国政策不确定性的担忧，促使加拿大、墨西哥以及欧洲、亚洲经济体进一步重新评估自身对美国市场和供应链的依赖。
王丽分析，加拿大这次采取“不跪”的态度，从加拿大层面上来看，主要会有两个后续的反应，一是加拿大会加强中等强国的战略策略，也就是多元化的策略，降低对美国的依赖，贸易多元化主要是加强与中国和印度的长期贸易往来，安全多元化则主要加强与欧洲在安全方面的联系。二是加拿大民间层面会增强对美国不友好的感觉，特别是当关税切实地损害了加拿大的经济，让更多的人失业，影响到加拿大民众的生活，这种怨美情绪会增加。
“不跪”的影响
加拿大此次对美国的关税大棒选择了“不跪”，使得美国和加拿大的关系趋紧，两国的贸易战可能会升级，对双方的经济都将产生不利的影响。
高政扬介绍，从经济影响看，加拿大对美国市场依赖度较高。此次新增关税虽然覆盖的商品规模相较加拿大对美出口总额并不算最大，但叠加此前相关领域的关税措施，其影响会通过产业链逐步放大。同时，美国还威胁从2027年起，将对加拿大汽车、卡车、零部件和钢铁的关税提高至50%。这些累积的关税压力使得影响更为深远。对于加拿大而言，最直接的压力是出口企业利润空间被压缩，部分企业可能减少投资、调整产能，相关行业就业也会受到影响。
“对于美国来说，加拿大是美国重要的能源、原材料和中间品供应方，产业链高度交织。关税提高进口成本后，会推升美国企业生产成本，加剧通胀黏性。且加拿大报复性关税覆盖钢铁、乳制品、家电等品类，美国相关出口产业同样承压。因此，这场摩擦更像是双向损耗，长期会削弱北美产业链效率。”高政扬说。
对于美加即将开打的贸易战对双方经济的影响，王丽认为，这次影响比较大。在这之前美加也有一些互加关税的行为，但都是在美墨加协定框架下实行的，也就是说互加关税的商品金额不大，美墨加协定内的商品是除外的。而美加双边贸易85%的商品都是在美墨加协定下进行的，因此在7月之前的关税摩擦影响的只有双方15%的贸易。而8月22日美国是针对特定的商品征收50%的关税且没有美墨加协定的豁免。同时美国还威胁对汽车、钢铁、铝、铜、木材等产品加征50%关税，这些产品都是加拿大国内重要出口美国的产品，即使加拿大政府对这些产业采取了一些补贴措施，但关税的打击还是很大的。“很明显，此次贸易争端对加拿大的经济影响要远大于美国，将给加拿大经济带来很大的压力。”王丽说。
“不跪”的策略
加拿大与美国贸易摩擦后续发展不太明朗，局势的不确定性居高不下，加拿大此次态度坚决，不会轻易放弃自身产业利益和国家主权，而美国也不会放弃从加拿大那获得到更多的贸易特权，双方下一步将会选择何种策略应对不确定性？
高政扬指出，加拿大需加快构建多元化的国际贸易体系，系统性地降低对单一美国市场的依赖。具体而言，加拿大应加速推进贸易伙伴多元化，进一步拓展与欧洲、亚洲及其他经济体的贸易往来，将既有贸易协定和市场机会转化为实质性的出口增量，提升非美市场在加拿大出口总额中的占比。同时，可考虑强化在多边贸易框架中的话语权，联合受单边主义影响的经济体，共同维护WTO争端解决机制，抵制贸易保护主义行为。
王丽认为，加拿大在实现多元贸易政策方面可能会加强与中国和印度的贸易往来。今年1月份，加拿大总理卡尼访华时与中国在电动汽车、油菜籽、农水产品等领域签署了深化合作的协议，中加经贸互补性强，在能源、矿产、农产品、消费品、人文交流等领域也将拥有非常广阔的合作空间，可以加深长期的合作。同时，加拿大也在修复与印度的关系，今年3月，两国启动了全面经济伙伴关系协定谈判，有望在年底之前达成这个协定。
而面对加拿大的“不跪”策略，美国会怎样继续对加拿大施压？高政扬认为，美国或仍有多种施压工具，未来可能转向“关税+产业政策+市场准入+规则约束”的组合手段。一方面，美国或进一步扩大对特定行业的关税范围，对加拿大重点产业施加压力，提高其企业进入美国市场的成本。另一方面，美国也可能借助原产地规则、技术标准、政府采购、投资审查等方式，抬高加拿大企业进入美国市场的门槛。然而，由于美加产业链深度融合，过度施压同样会增加美国企业和消费者的成本。因此，美国下一阶段或仍将采取精准施压、边谈边打的策略。
王丽认为，美国可能会采取多边施压和间接施压交替进行。在多边施压层面，可能会启用美墨加协定，美墨加协定已经于7月1日开启审查，美国跟墨西哥的谈判是相对顺利，而与加拿大到现在还没正式开启谈判。现在美加贸易争端在美墨加协定审查阶段激化，非常不利于协定续约。美墨加协定审查之后大概会有三种结果，一是续约，二是进入年审机制，三是彻底取消。目前来看，进入年审的可能性比较大。同时，美国也可能与墨西哥先达成协定，再通过经济领域来对加拿大进行施压，这点也是值得关注的。在间接施压的层面，美国或许也可能阻止加拿大实现多元贸易政策，在国际上采取一些孤立手段，这些也有待后续观察。