商务部等9部门发文促进航空保税维修高质量发展

本报讯 记者李可报道 近日，商务部等9部门联合印发《关于促进航空保税维修高质量发展的意见》（下称《意见》）。商务部新闻发言人黄玲在8月27日举行的例行新闻发布会上表示，近年来，我国民航运输业快速发展，机队规模居全球第二位，民航飞机及零部件的维护修理需求日益增长。支持开展航空保税维修，有利于保障民航运输的安全稳定运行。截至目前，全国共有37个航空保税维修项目，以保税维修行业12%的项目数，贡献了85%的进出口货值，2025年达到600亿美元。

据介绍，《意见》聚焦航空维修产业的发展需求和企业的实际诉求，将航空保税维修作为一项重要开放政策积极推动，提出六方面13条政策措施。一是加大航空保税维修支持力度。航空维修企业开展航空保税维修产品清单内的航空保税维修业务，不受区域范围限制。二是加强财税、金融政策支持。航空保税维修后的产品可以按照国家有关规定内销；可按规定适用出口退（免）税政策；加强财政与保险等金融政策联动。三是提升监管便利化水平。航空保税维修可开展外发加工业务；保税维修替换下的具备再利用价值的航材可完税后在国内流通，或转为备用件纳入保税管理；海关特殊监管区域内承接来自国内的航空保税维修业务，维修后产品返回境内区外再次开展租赁服务的，只办理一次进口许可。四是支持航空保税维修绿色化发展。鼓励在航空保税维修业务中使用低（无）挥发性有机物含量产品和原辅材料。五是增强人才保障能力。鼓励地方将航空维修相关职业纳入职业技能培训需求指导目录；支持综合保税区内航空维修培训机构开展保税培训业务。六是加强全链条动态管理。综合保税区和自贸试验区等其他区域航空保税维修项目由相应单位评估支持，并承担监管主体责任；保税维修企业须具备与海关等部门联网的信息化管理系统，实现对业务耗用等信息的全流程可追溯；各级民航管理机构按职责对航空维修企业实施动态管理。上述措施可以有效降低航空维修企业成本，提高服务效率，促进航空维修产业国际交流与合作，保障民航运输安全稳定运行。

黄玲介绍，《意见》主要有三方面创新：一是在适用范围方面，将航空保税维修产品目录进一步扩大，并取消区域范围限制。二是在财税政策方面，保税维修适用出口退（免）税政策，维修后的产品允许按国家有关规定内销。三是在海关监管方面，提出允许将部分工序委托至其他企业维修等一系列便利化措施。这些举措可以有效降低航空维修企业成本，提升服务效率和综合竞争力。

黄玲表示，下一步，商务部将会同各相关部门和地方，落实落细政策举措，推动航空保税维修再上新台阶。